---
title: "Решение Суда Евразийского экономического союза от 07.04.2016 N СЕ-1-2/1-16-КС"
number: "СЕ-1-2/1-16-КС"
issuer: "Суд Евразийского экономического союза"
issued_on: 2016-04-07
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-se-1-21-16-ks"
---

## Решение Суда Евразийского экономического союза от 07.04.2016 N СЕ-1-2/1-16-КС

# Решение Суда Евразийского экономического союза от 07.04.2016 N СЕ-1-2/1-16-КС

<Об отказе в удовлетворении заявления о признании в части Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 N 197 "О классификации кормовой добавки для животных по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" не соответствующим международным договорам>

> [!IMPORTANT]
> Данное Решение оставлено без изменения ([Решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-s-515#p100239) Суда ЕАЭС от 02.06.2016 N С-5/15).


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**СУД ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА**

<a id="p100002"></a>**РЕШЕНИЕ**<br>
**от 7 апреля 2016 г. N СЕ-1-2/1-16-КС**

</div>


<a id="p100003"></a>Суд Евразийского экономического союза в составе Коллегии Суда:
<a id="p100004"></a>председательствующего судьи-докладчика Федорцова А.А., судей Сейтимовой В.Х., Туманяна А.Э., Чайки К.Л.,
<a id="p100005"></a>при секретаре судебного заседания Буднике Я.В.,
<a id="p100006"></a>рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Севлад" к Евразийской экономической комиссии
<a id="p100007"></a>о признании в части [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014) Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 года N 197 "О классификации кормовой добавки для животных по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" не соответствующим международным договорам,
<a id="p100008"></a>с участием:
<a id="p100009"></a>представителя истца Чайкиной О.П.,
<a id="p100010"></a>представителей ответчика Дорошкевича В.А., Киризлеева Р.О., Кондратовой Н.М., Наумова А.А., Солопова В.И., Юрлова И.А.,
<a id="p100011"></a>специалистов Бружмелевой З.П., Гайчук Т.М., Павлюкевича П.С., Пономаренко Ю.А., Сехина А.А., Щеглова А.В.,
<a id="p100012"></a>исследовав материалы дела,

<div align="center">

<a id="p100013"></a>установил:

</div>



## 1. <a id="p100014"></a>Обстоятельства дела


<a id="p100015"></a>Истец - общество с ограниченной ответственностью "Севлад" (далее - ООО "Севлад", общество) является юридическим лицом, зарегистрированным в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
<a id="p100016"></a>ООО "Севлад" с 2008 года осуществляло ввоз в Республику Беларусь кормовой добавки Форс с декларированием товара по коду 2309 90 990 0.
<a id="p100017"></a>6 ноября 2014 года Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) принято [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014) N 197 "О классификации кормовой добавки для животных по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" (далее - решение от 6 ноября 2014 года N 197).
<a id="p100018"></a>Данным [решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014) установлено, что кормовая добавка для животных, состоящая из смеси карбоновых кислот и их солей, растворенных в воде и пропандиоле или нанесенных на диоксид кремния, обладающая бактерицидными, бактериостатическими свойствами, предназначенная для добавления в корм или в воду животным, в соответствии с Основным [правилом](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p100017) интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД) 1 классифицируется в товарной позиции 3808 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС).
<a id="p100019"></a>29 января 2015 года в отношении хозяйствующего субъекта составлен акт камеральной таможенной проверки N 06711/29015/35000030, в результате чего у общества возникла обязанность по уплате таможенных платежей в части налога на добавленную стоимость и пени. По результатам рассмотрения возражений ООО "Севлад" на акт камеральной проверки таможенным органом в его отмене отказано, в том числе и со ссылкой на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014) от 6 ноября 2014 года N 197.
<a id="p100020"></a>30 января 2015 года таможенный орган Республики Беларусь со ссылкой на оспариваемое [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014) отказал ООО "Севлад" в выпуске кормовой добавки Форс в связи с классификацией товара по коду [2309](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p44084) Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), рекомендуя классифицировать по коду [3808](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p46502) ТН ВЭД ЕАЭС.
<a id="p100021"></a>8 июня 2015 года ООО "Севлад" в рамках досудебного урегулирования спора обратилось в Комиссию с жалобой на оспариваемое [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014), в удовлетворении которой отказано.


## 2. <a id="p100022"></a>Процедура в Суде


<a id="p100023"></a>15 декабря 2015 года ООО "Севлад" обратилось в Суд Евразийского экономического союза (далее - Суд) с заявлением о признании [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014) от 6 ноября 2014 года N 197 не соответствующим международным договорам в рамках Евразийского экономического союза (далее - Союз).
<a id="p100024"></a>Постановлением Коллегии Суда от 21 декабря 2015 года заявление ООО "Севлад" оставлено без движения в связи с тем, что к нему не приложены документы, предусмотренные [статьей 9](https://bukva.ai/docs/reshenie-101/statya-9#p100080) Регламента Суда Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 года N 101 (далее - Регламент), с предоставлением срока для устранения указанного Судом недостатка.
<a id="p100025"></a>Во исполнение постановления Суда истец представил дополнительные документы.
<a id="p100026"></a>Коллегией Суда 19 января 2016 года заявление ООО "Севлад" принято к производству.
<a id="p100027"></a>В порядке подготовки дела к рассмотрению Судом привлечены к участию специалисты, запрошены дополнительные материалы.
<a id="p100028"></a>В Суд поступили материалы из:
<a id="p100029"></a>Министерства финансов Республики Армения;
<a id="p100030"></a>Государственного таможенного комитета Республики Беларусь;
<a id="p100031"></a>Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан;
<a id="p100032"></a>Федеральной таможенной службы Российской Федерации;
<a id="p100033"></a>Департамента ветеринарного и продовольственного надзора Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь;
<a id="p100034"></a>Всемирной таможенной организации;
<a id="p100035"></a>Европейской комиссии Европейского союза;
<a id="p100036"></a>компании Kiotechagil (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии) - производителя кормовой добавки Форс.
<a id="p100037"></a>В Суд поступили заключения специалистов:
<a id="p100038"></a>Ашанина А.И., главного научного сотрудника отдела кормления сельскохозяйственных животных Казахского научно-исследовательского института животноводства и кормопроизводства, доктора сельскохозяйственных наук, профессора, Жазылбекова Н.А., главного научного сотрудника отдела кормления сельскохозяйственных животных Казахского научно-исследовательского института животноводства и кормопроизводства, доктора сельскохозяйственных наук, профессора;
<a id="p100039"></a>Бружмелевой З.П., начальника отдела принятия предварительных решений Минской центральной таможни, Павлюкевича П.С., начальника отдела Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Государственного таможенного комитета Республики Беларусь;
<a id="p100040"></a>Гайчук Т.М., доцента кафедры таможенного дела Государственного института повышения квалификации и переподготовки кадров таможенных органов Республики Беларусь;
<a id="p100041"></a>Голушко В.М., главного научного сотрудника Научно-практического центра Национальной академии наук Беларуси по животноводству, доктора сельскохозяйственных наук, профессора, члена-корреспондента Национальной академии наук Беларуси;
<a id="p100042"></a>Дуборезова В.М., главного научного сотрудника, руководителя лаборатории технологии приготовления кормов Всероссийского научно-исследовательского института животноводства имени академика Л.К. Эрнста, доктора сельскохозяйственных наук, профессора, Фомичева Ю.П., главного научного сотрудника, руководителя лаборатории химико-аналитических исследований в животноводстве Всероссийского научно-исследовательского института животноводства имени академика Л.К. Эрнста, доктора сельскохозяйственных наук, профессора;
<a id="p100043"></a>Каграманяна Дж.А., доцента кафедры разведения и кормления сельскохозяйственных животных Национального аграрного университета Армении, кандидата сельскохозяйственных наук, Камаляна Р.Г., заведующего кафедрой биохимии Национального аграрного университета Армении, доктора биологических наук, профессора;
<a id="p100044"></a>Пономаренко Ю.А., директора общества с ограниченной ответственностью "Фермент", кандидата биологических наук;
<a id="p100045"></a>Сехина А.А., доцента кафедры кормления сельскохозяйственных животных Гродненского государственного аграрного университета, кандидата биологических наук;
<a id="p100046"></a>Федотовой Г.Ю., профессора кафедры таможенного дела Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии, кандидата технических наук, доцента, аккредитованного эксперта Всемирной таможенной организации;
<a id="p100047"></a>Щеглова А.В., ведущего консультанта отдела разработки ТН ВЭД и применения товарных номенклатур при администрировании запретов и начислении таможенных платежей управления товарной номенклатуры Федеральной таможенной службы Российской Федерации.
<a id="p100048"></a>Сторонами представлены дополнительные материалы, ответчиком - возражения.
<a id="p100049"></a>Судом заслушаны объяснения представителей сторон, заключения специалистов в области сельского хозяйства, биологии и таможенного регулирования Бружмелевой З.П., Гайчук Т.М., Павлюкевича П.С., Пономаренко Ю.А., Сехина А.А., Щеглова А.В., рассмотрены заявления и ходатайства сторон, оглашены заключения и информация специалистов Ашанина А.И. и Жазылбекова Н.А., Голушко В.М., Дуборезова В.М. и Фомичева Ю.П., Каграманяна Дж.А. и Камаляна Р.Г., Федотовой Г.Ю., сообщения Всемирной таможенной организации и Европейской комиссии Европейского союза, органов и организаций государств - членов Союза, исследованы материалы дела.
<a id="p100050"></a>Истцом заявлено ходатайство об уточнении требований, в котором он просил признать [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014) от 6 ноября 2014 года N 197 не соответствующим международным договорам, заключенным в рамках Союза, в части указания в качестве носителя карбоновых кислот и их солей диоксида кремния, а также в части обязанности классифицировать кормовую добавку для животных, состоящую из смеси карбоновых кислот и их солей, в соответствии с [ОПИ ТН ВЭД 1](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p100017). Ходатайство Судом удовлетворено.


## 3. <a id="p100051"></a>Доводы истца


<a id="p100052"></a>3.1. ООО "Севлад" считает, что [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014) от 6 ноября 2014 года N 197 в оспариваемой части не соответствует [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор), международным договорам в рамках Союза и Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года (далее - Конвенция), нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности. В обоснование заявленных требований истец ссылается на [статью 25](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-25#p100253) Договора, в соответствии с которой единая [ТН ВЭД ЕАЭС](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p31252) основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (далее - Гармонизированная система) Всемирной таможенной организации.
<a id="p100053"></a>По утверждению ООО "Севлад" [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014) от 6 ноября 2014 года N 197 в части указания в нем в качестве носителя карбоновых кислот и их солей диоксида кремния, а также в части ссылки на [ОПИ ТН ВЭД 1](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p100017), противоречит требованиям [ТН ВЭД ЕАЭС](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p31252) и ее международной основе - Гармонизированной системе.
<a id="p100054"></a>3.2. По мнению истца, не все кормовые добавки для животных, соответствующие указанному в [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014) описанию, обладают бактерицидными и бактериостатическими свойствами применительно к товарной позиции [3808](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p46502) ТН ВЭД ЕАЭС.
<a id="p100055"></a>Учитывая, что смесь карбоновых кислот, нанесенных на диоксид кремния, не оказывает дезинфицирующего, бактерицидного, бактериостатического или аналогичного воздействия вне желудка животного ни на корм, ни на воду, а проявляет свои свойства только при попадании в пищеварительный тракт животного, где путем понижения pH и усиления пищеварительной активности желудочного сока одновременно усиливает барьерную функцию желудка, предупреждая инфицирование болезнетворными микроорганизмами, истец полагает, что способ применения описанной в решении кормовой добавки на носителе в виде диоксида кремния отличается от способа применения препарата, описанного в товарной позиции [3808](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p46502) ТН ВЭД ЕАЭС, в том числе и по основанию, что борьба с нежелательными микроорганизмами не является основной функцией соответствующей кормовой добавки.
<a id="p100056"></a>3.3. Истец обращает внимание на [примечание 1 (а)](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p105174) к группе 38 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому в данную группу не включаются отдельные элементы или соединения определенного химического состава, за исключением инсектицидов, родентицидов, фунгицидов, гербицидов, противовсходовых средств и регуляторов роста растений, дезинфицирующих средств и аналогичных продуктов, расфасованных как описано в товарной позиции [3808](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p46502) ТН ВЭД ЕАЭС.
<a id="p100057"></a>3.4. Со ссылкой на [примечание 1 (а)](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p105174) к группе 38 ТН ВЭД ЕАЭС ООО "Севлад" заявляет, что если соответствующая кормовая добавка не расфасована в формы или упаковки для розничной продажи и не является готовым препаратом или изделием, реализуемым через розничную сеть, она не может быть классифицирована в товарной позиции [3808](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p46502) ТН ВЭД ЕАЭС.
<a id="p100058"></a>3.5. Общество считает неприемлемой при оценке [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014) от 6 ноября 2014 года N 197 ссылку на классификационное мнение, принятое на 23-ей сессии Комитета по Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации в отношении препаратов, состоящих из муравьиной и пропионовой кислот, с добавлением или без добавления формиата аммония, так как Комитет высказывал мнение о препаратах, разбавленных в воде, а в оспариваемом [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014) к товарной позиции [3808](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p46502) ТН ВЭД ЕАЭС отнесены препараты, состоящие из карбоновых кислот и их солей, не только растворенных в воде, но и в пропандиоле, нанесенных на диоксид кремния.
<a id="p100059"></a>3.6. Свою позицию ООО "Севлад" также основывает на таможенно-тарифном определении от 10 ноября 2015 года (GB502726767), выданном таможенным органом Великобритании, согласно которому продукт, предназначенный для использования в кормах для животных и состоящий из муравьиной, пропионовой кислот, буферизированных до заданной pH с помощью аммиака и абсорбированных на диоксид кремниевом носителе, классифицирован в позиции 2309 90 96 90 Комбинированной номенклатуры Европейского союза.
<a id="p100060"></a>3.7. Истец считает необоснованным отказ таможенных органов Республики Беларусь в классификации и выпуске в свободное обращение по коду [2309](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p44084) ТН ВЭД ЕАЭС ввозимого им товара - кормовой добавки Форс, содержащей до 35% муравьиной и до 17% пропионовой кислоты на носителе в виде микрогранулы, - и требование о классификации данного товара по коду [3808](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p46502) ТН ВЭД ЕАЭС, так как кормовая добавка Форс не обладает свойствами, не соответствует способу применения и расфасовке товаров, описанным в товарной позиции [3808](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p46502) ТН ВЭД ЕАЭС.
<a id="p100061"></a>3.8. В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования с учетом уточнения и просил признать [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014) от 6 ноября 2014 года N 197 не соответствующим [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1), международным договорам, заключенным в рамках Союза, в части указания в качестве носителя карбоновых кислот и их солей диоксида кремния, а также в части обязанности классифицировать кормовую добавку для животных, состоящую из смеси карбоновых кислот и их солей, в соответствии с [ОПИ ТН ВЭД 1](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p100017).


## 4. <a id="p100062"></a>Возражения ответчика


<a id="p100063"></a>4.1. По утверждению Комиссии при подготовке [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014) от 6 ноября 2014 года N 197 она руководствовалась исключительно текстами товарных позиций, примечаний к группам [ТН ВЭД ЕАЭС](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p31252) и [ОПИ ТН ВЭД](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p100015).
<a id="p100064"></a>4.2. Ссылаясь на текст товарной позиции [2309](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p44084) ТН ВЭД ЕАЭС и [примечания 1](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p104568) к группе 23, согласно которому в товарную позицию включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки, ответчик считает, что в товарную позицию [2309](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p44084) ТН ВЭД ЕАЭС могут включаться только те кормовые добавки, которые удовлетворяют условиям указанного [примечания](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p104568).
<a id="p100065"></a>4.3. Ответчик ссылается также на [Пояснения](https://bukva.ai/docs/4-2013#p10) к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, прилагаемые к рекомендации Коллегии Комиссии от 12 марта 2013 года N 4 (далее - Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС), касающиеся товарной позиции [2309](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p44084) ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которым в данную товарную позицию не включаются препараты, являющиеся по своей природе антимикробными дезинфицирующими средствами, используемые при производстве кормов для животных для контроля за нежелательными микроорганизмами (товарная позиция [3808](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p46502) ТН ВЭД ЕАЭС). Обращает внимание, что вопрос классификации аналогичной кормовой добавки рассматривался на 23-ей сессии Комитета по Гармонизированной системе. По результатам данной сессии было принято классификационное мнение, с учетом которого внесены соответствующие дополнения в Пояснения Гармонизированной системы. Впоследствии соответствующие дополнения были включены и в [Пояснения](https://bukva.ai/docs/4-2013#p10) к ТН ВЭД ЕАЭС.
<a id="p100066"></a>4.4. По мнению ответчика, не может быть принят довод истца о том, что классификационное мнение Комитета по Гармонизированной системе, в котором товар представлен разбавленным в воде, учитывать нельзя. Комиссия утверждает, что активными действующими веществами отдельного вида товара, указанного в [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014) от 6 ноября 2014 года N 197, являются органические (карбоновые) кислоты, к числу которых относятся муравьиная и пропионовая. Вещества, выступающие носителями, являются вспомогательными и инертными, не влияют на свойства товара, а следовательно - и на его классификацию.
<a id="p100067"></a>4.5. Как полагает ответчик, не может быть принято во внимание таможенно-тарифное определение таможенного органа Великобритании о классификации кормовой добавки, состоящей из карбоновых (органических) кислот, в товарной позиции 2309 Комбинированной номенклатуры Европейского союза, так как указанное определение является лишь частным случаем классификации конкретного товара. Основываясь на статье 10 Регламента Комиссии Европейского экономического сообщества от 2 июля 1993 года N 2454/93, ответчик заявляет, что на таможенно-тарифные определения, принятые таможенными органами государств - членов Европейского союза, может ссылаться только то лицо, в отношении которого они приняты.
<a id="p100068"></a>4.6. Ответчик полагает, что Комиссия не наделена полномочиями по классификации конкретных товаров, а согласно [пункту 7 статьи 52](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-1#p102868) Таможенного кодекса таможенного союза, прилагаемого к [Договору](https://bukva.ai/docs/reshenie-17/statya-1#p100017) о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года (далее - Таможенный кодекс), к ее полномочиям относится принятие решений по классификации только отдельных видов товаров.
<a id="p100069"></a>При таких обстоятельствах ответчик считает, что [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014) от 6 ноября 2014 года N 197 соответствует положениям Договора, международных договоров, входящих в право Союза, положениям Конвенции и не нарушает права и законные интересы истца в сфере предпринимательской деятельности.
<a id="p100070"></a>На основании изложенного Комиссия просит Суд отказать ООО "Севлад" в удовлетворении его требований.


## 5. <a id="p100071"></a>Применимое право


<a id="p100072"></a>[Пункт 50](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-118#p101624) Статута Суда Евразийского экономического союза (приложение N 2 к Договору, далее - Статут) устанавливает, что Суд при осуществлении правосудия применяет:
<a id="p100073"></a>общепризнанные принципы и нормы международного права;
<a id="p100074"></a>[Договор](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1), международные договоры в рамках Союза и иные международные договоры, участниками которых являются государства - стороны спора;
<a id="p100075"></a>решения и распоряжения органов Союза;
<a id="p100076"></a>международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы.
<a id="p100077"></a>Учитывая характер спорных правоотношений, для осуществления правосудия требуется применение норм, которые связаны с таможенно-тарифным регулированием на единой таможенной территории и полномочиями Комиссии в этой сфере, как в период принятия оспариваемого [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014), так и в период его действия.
<a id="p100078"></a>В соответствии со [статьей 32](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-32#p100314) Договора в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным [кодексом](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-1) Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1).
<a id="p100079"></a>Согласно [пункту 1 статьи 99](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-99#p101081) Договора международные договоры государств-членов, заключенные в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства, действующие на дату вступления в силу настоящего [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1), входят в право Союза в качестве международных договоров в рамках Союза и применяются в части, не противоречащей [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1). [Пунктом 2 статьи 99](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-99#p101082) Договора предусмотрено, что решения Комиссии, действующие на дату вступления в силу [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1), сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей настоящему [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1).
<a id="p100080"></a>[Пункт 1 статьи 101](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-101#p101096) Договора устанавливает, что до вступления в силу Таможенного [кодекса](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-1) Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с [Договором](https://bukva.ai/docs/reshenie-17/statya-1#p100017) о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со [статьей 99](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-99#p101079) Договора в право Союза, с учетом положений настоящей статьи.
<a id="p100081"></a>Согласно [пункту 1 статьи 42](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-42#p100369) Договора на таможенной территории Союза применяются единая [ТН ВЭД ЕАЭС](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p31252) и Единый таможенный [тариф](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p31252) Евразийского экономического союза (далее - ЕТТ ЕАЭС), утверждаемые Комиссией.
<a id="p100082"></a>В соответствии со [статьей 51](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-51#p100358) Таможенного кодекса, регулирующей ведение [ТН ВЭД](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p31252), она основывается на Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.
<a id="p100083"></a>[ТН ВЭД ЕАЭС](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p31252) утверждена решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза".
<a id="p100084"></a>Коллегия Суда обращает внимание, что Союз как международная организация не является участником Конвенции.
<a id="p100085"></a>Вместе с тем переданные Комиссии государствами - членами Союза полномочия в области регулирования таможенных правоотношений позволяют ей принимать во внимание права и обязательства государств - членов Союза, которые возникли при оформлении участия в Конвенции.
<a id="p100086"></a>Комиссия, осуществляющая свою деятельность в соответствии с [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1), в период принятия оспариваемого [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014) действовала на основании [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskoy-ekonomicheskoy-komissii/statya-1) о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года.
<a id="p100087"></a>Правоотношения в области классификации товаров, ввозимых на таможенную территорию, компетенцию Комиссии в рамках этих вопросов регулируют также:
<a id="p100088"></a>[решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-522) Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года N 522 "О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров";
<a id="p100089"></a>[рекомендация](https://bukva.ai/docs/4-2013) Коллегии Комиссии от 12 марта 2013 года N 4 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза";
<a id="p100090"></a>[решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-284-2013) Коллегии Комиссии от 2 декабря 2013 года N 284 "О Порядке принятия Евразийской экономической комиссией решений о классификации отдельных видов товаров".


## 6. <a id="p100091"></a>Компетенция Суда. Пределы судебного разбирательства


<a id="p100092"></a>6.1. В соответствии с [пунктом 41](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-118#p101615) Статута вопрос о наличии компетенции Суда по разрешению спора разрешается Судом. Суд при определении того, обладает ли он компетенцией рассматривать спор, руководствуется [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1), международными договорами в рамках Союза и (или) международными договорами Союза с третьей стороной.
<a id="p100093"></a>Согласно [пункту 39](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-118#p101604) Статута Суд рассматривает споры, возникающие по вопросам реализации Договора, международных договоров в рамках Союза и (или) решений органов Союза, по заявлению хозяйствующего субъекта о соответствии решения Комиссии или его отдельных положений, непосредственно затрагивающих права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) и (или) международным договорам в рамках Союза, если такое решение или его отдельные положения повлекли нарушение предоставленных [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) и (или) международными договорами в рамках Союза прав и законных интересов хозяйствующего субъекта.
<a id="p100094"></a>Из смыслового содержания [подпункта 2) пункта 39](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-118#p101610) Статута следует вывод, что Суд рассматривает споры по заявлению хозяйствующего субъекта при одновременном наличии следующих обязательных условий:
<a id="p100095"></a>решение Комиссии или его отдельные положения непосредственно затрагивают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
<a id="p100096"></a>решение Комиссии или его отдельные положения повлекли нарушение предоставленных [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) и (или) международными договорами в рамках Союза прав и законных интересов хозяйствующего субъекта (аналогичное мнение Суд высказал в решении от 28 декабря 2015 года по делу по заявлению ИП Тарасика К.П.).
<a id="p100097"></a>На стадии принятия заявления к производству Суд предварительно установил наличие по делу всех необходимых элементов компетенции Суда по рассмотрению спора.
<a id="p100098"></a>6.2. Руководствуясь принципом правовой определенности, Коллегия Суда считает, что решение Комиссии или его отдельные положения могут признаваться непосредственно затрагивающими права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, когда соответствующее решение применяется к конкретному хозяйствующему субъекту в связи с его хозяйственной деятельностью.
<a id="p100099"></a>Коллегией Комиссии принято [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014) от 6 ноября 2014 года N 197 по классификации кормовой добавки для животных, состоящей из смеси карбоновых кислот и их солей, растворенных в воде и пропандиоле или нанесенных на диоксид кремния, обладающей бактерицидными, бактериостатическими свойствами, предназначенной для добавления в корм или в воду животным.
<a id="p100100"></a>Хозяйственная деятельность заявителя связана с ввозом на территорию Союза товара, который именуется кормовой добавкой для животных. В состав этого продукта входит смесь карбоновых кислот и их солей, нанесенных на диоксид кремния.
<a id="p100101"></a>Совпадение отдельных позиций описания товара и составляющих его элементов, указанных в оспариваемом [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014), и товара, ввозимого заявителем для целей хозяйственной деятельности, дают основания полагать, что [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014) от 6 ноября 2014 года N 197 может затрагивать права и законные интересы истца.
<a id="p100102"></a>6.3. Как видно из материалов дела, [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014) от 6 ноября 2014 года N 197 непосредственно применялось к правоотношениям, связанным с хозяйственной деятельностью истца. Это подтверждается копией декларации на товары N 06529/290115/0001270, из которой следует, что таможенный орган Республики Беларусь, сославшись на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014) от 6 ноября 2014 года N 197, отказал ООО "Севлад" в выпуске кормовой добавки Форс, состоящей из смеси карбоновых кислот, нанесенных на диоксид кремния. Минская региональная таможня 10 марта 2015 года отказала обществу в удовлетворении его требований об отмене акта камеральной таможенной проверки со ссылкой на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014) от 6 ноября 2014 года N 197.
<a id="p100103"></a>Таким образом, [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014) от 6 ноября 2014 года N 197 непосредственно затрагивает права и законные интересы истца в сфере осуществляемой им предпринимательской деятельности, что свидетельствует о наличии компетенции Суда по рассмотрению заявления ООО "Севлад" об оспаривании указанного [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014).
<a id="p100104"></a>6.4. В соответствии со [статьей 45](https://bukva.ai/docs/reshenie-101/statya-45#p100330) Регламента при рассмотрении дела по заявлению хозяйствующего субъекта об оспаривании [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014) Комиссии или его отдельных положений Суд в судебном заседании осуществляет проверку:
<a id="p100105"></a>полномочий Комиссии на принятие оспариваемого [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014);
<a id="p100106"></a>факта нарушения прав и законных интересов хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, предоставленных им [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) и (или) международными договорами в рамках Союза;
<a id="p100107"></a>оспариваемого [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014) или его отдельных положений на соответствие их [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) и (или) международным договорам в рамках Союза.
<a id="p100108"></a>Приведенная норма указывает на то, что в ней установлен исчерпывающий перечень вопросов, подлежащих выяснению Судом в процессе рассмотрения спора.
<a id="p100109"></a>6.5. Коллегия Суда, действуя в рамках представленной компетенции, не определяет правильность классификации декларантом и таможенными органами конкретного товара (кормовая добавка Форс), обоснованность применения к нему конкретного правила [ОПИ ТН ВЭД](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p100015) и отнесения товара к конкретной позиции, субпозиции, подсубпозиции [ТН ВЭД ЕАЭС](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p31252).
<a id="p100110"></a>Учитывая предписания [пункта 101](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-118#p101701) Статута о том, что решение Суда не может выходить за рамки указанных в заявлении вопросов, судебной оценке могут быть подвергнуты только доводы и доказательства, которые приведены в обоснование принятых к производству требований об оспаривании [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014) от 6 ноября 2014 года N 197.


## 7. <a id="p100111"></a>Выводы Суда



### <a id="p100112"></a>7.1. Полномочия Комиссии


<a id="p100113"></a>7.1.1. Являясь постоянно действующим регулирующим органом Союза, Комиссия наделена полномочиями, направленными на расширение и углубление интеграции, обеспечение условий функционирования и развития Союза.
<a id="p100114"></a>Свою деятельность Комиссия осуществляет на основе принципов обеспечения взаимной выгоды, равноправия и учета национальных интересов государств-членов, экономической обоснованности принимаемых решений, открытости, гласности и объективности. В целях реализации своих полномочий Комиссия принимает решения, имеющие нормативно-правовой характер и обязательные для государств-членов, распоряжения, имеющие организационно-распорядительный характер, рекомендации по тем вопросам, администрирование которых государства-члены делегировали Союзу. К таким полномочиям, наряду с другими, относятся полномочия в сферах таможенно-тарифного и нетарифного, а также таможенного регулирования. Полномочия Комиссии в указанных сферах определены [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-118#p101312) Положения о Евразийской экономической комиссии (приложение N 1 к Договору, далее - Положение о Комиссии), а также [статьей 42](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-42#p100367) Договора, согласно которой на таможенной территории Союза применяются единая [ТН ВЭД ЕАЭС](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p31252) и [ЕТТ ЕАЭС](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p31252), утверждаемые Комиссией и являющиеся инструментами торговой политики Союза, [пунктом 1 статьи 45](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-45#p100396) Договора, в соответствии с которым Комиссия осуществляет ведение единой [ТН ВЭД ЕАЭС](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p31252) и [ЕТТ ЕАЭС](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p31252), [пунктом 7 статьи 52](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-1#p102868) Таможенного кодекса, где установлено, что в целях обеспечения единообразия толкования товарной номенклатуры на основании предложений таможенных органов Комиссия принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.
<a id="p100115"></a>При этом в соответствии с [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/reshenie-284-2013#p2) Порядка принятия Евразийской экономической комиссией решений о классификации отдельных видов товаров, утвержденного решением Коллегии Комиссии от 2 декабря 2013 года N 284 (далее - Порядок), под отдельным видом товара понимается совокупность товаров, имеющих общие классификационные признаки, позволяющие отнести товары конкретных наименований, марок, моделей, артикулов, модификаций и иных подобных индивидуальных характеристик к одному классификационному коду по [ТН ВЭД ЕАЭС](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p31252).
<a id="p100116"></a>В данном случае кормовыми добавками является совокупность конкретных товаров, наименований, марок, обладающих сходным составом потребительских свойств. В силу этого кормовые добавки являются отдельным видом товара, по которому Комиссия уполномочена принимать, публиковать решения и разъяснения по отнесению его к соответствующему классификационному коду по [ТН ВЭД ЕАЭС](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p31252).
<a id="p100117"></a>Исходя из вышеизложенного, Коллегия Суда считает, что Комиссия обладала полномочиями на принятие решения от 6 ноября 2014 года N 197.
<a id="p100118"></a>7.1.2. Суд полагает, что в рамках исследования полномочий Комиссии на принятие оспариваемого [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014) следует провести его проверку на соответствие Порядку.
<a id="p100119"></a>Как следует из материалов дела, предложение о классификации кормовых добавок внесено в Комиссию Федеральной таможенной службой Российской Федерации (письмо от 16 января 2014 года N 01-39/01373) в соответствии с [пунктами 3](https://bukva.ai/docs/reshenie-284-2013#p21) и [4](https://bukva.ai/docs/reshenie-284-2013#p6) Порядка. Основанием внесения предложения о классификации кормовых добавок по [ТН ВЭД](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p31252) было решение Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза от 3 октября 2013 года N 9/12. К указанному обращению приложены материалы, предусмотренные [пунктом 6](https://bukva.ai/docs/reshenie-284-2013#p100029) Порядка. В соответствии с [пунктом 8](https://bukva.ai/docs/reshenie-284-2013#p100041) Порядка департамент таможенного законодательства и правоприменительной практики Комиссии по итогам рассмотрения обращения направил таможенным органам на согласование проект решения Комиссии о классификации кормовых добавок.
<a id="p100120"></a>В соответствии с [пунктом 10](https://bukva.ai/docs/reshenie-284-2013#p100047) Порядка проект решения согласован таможенными органами государств-членов.
<a id="p100121"></a>Анализ материалов, представленных Комиссией, показал, что при принятии [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014) от 6 ноября 2014 года N 197 Комиссией соблюден установленный порядок.
<a id="p100122"></a>Учитывая, что в соответствии с [пунктом 4](https://bukva.ai/docs/reshenie-284-2013#p6) Порядка решение Объединенной коллегии об инициировании принятия решения Комиссии о классификации носит характер предложения, а согласно [пункту 7 статьи 52](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-1#p102868) Таможенного кодекса именно Комиссия принимает обязательные для исполнения решения о классификации, то уточнение и дополнение объективных характеристик классифицируемого товара в решении Комиссии по сравнению с решением Объединенной коллегии правомерно и за рамки полномочий Комиссии не выходит.


### <a id="p100123"></a>7.2. О соответствии решения праву Союза


<a id="p100124"></a>7.2.1. В отношении предусмотренной [статьей 45](https://bukva.ai/docs/reshenie-101/statya-45#p100330) Регламента судебной проверки факта нарушения прав и законных интересов истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности Коллегия Суда исходит из того, что в названной [статье](https://bukva.ai/docs/reshenie-101/statya-45#p100330) Регламента закреплен перечень подлежащих исследованию Судом обстоятельств, необходимых для разрешения спора по существу и установления соответствия (несоответствия) решения Комиссии положениям [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) и (или) международных договоров в рамках Союза, не обязывающий соблюдать приведенную в норме последовательность доказывания.
<a id="p100125"></a>Коллегия Суда считает, что без оценки соответствия решения Комиссии праву Союза не представляется возможным установить факт нарушения прав и законных интересов субъекта хозяйствования, предоставленных [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) и (или) международными договорами в рамках Союза.
<a id="p100126"></a>Суд полагает, что нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности может повлечь только действие (применение) решения Комиссии, не соответствующего праву Союза. Поэтому проверке факта нарушения прав и законных интересов истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, предоставленных ему [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) и (или) международными договорами в рамках Союза, должно предшествовать осуществление проверки правомерности оспариваемого акта Комиссии.
<a id="p100127"></a>Проверка Судом правомерности решения Комиссии или его отдельных положений означает оценку содержания оспариваемого решения Комиссии на предмет соответствия правовым нормам [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) и (или) международных договоров в рамках Союза.
<a id="p100128"></a>Предметом настоящего спора является вопрос о классификации для таможенных целей кормовой добавки для животных, состоящей из смеси карбоновых кислот и их солей, нанесенных на диоксид кремния, обладающей бактерицидными, бактериостатическими свойствами, предназначенной для добавления в корм или в воду животным.
<a id="p100129"></a>Критериями классификации товара для таможенных целей являются объективные характеристики и свойства товара, которые должны соотноситься с текстами товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Предполагаемое назначение товара также представляет собой критерий при классификации для таможенных целей.
<a id="p100130"></a>7.2.2. Согласно [ТН ВЭД ЕАЭС](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p31252) к [группе 38](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p106843) отнесены прочие химические продукты.
<a id="p100131"></a>В соответствии с текстом товарной позиции [3808](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p46502) ТН ВЭД ЕАЭС к ней относятся инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, средства дезинфицирующие и аналогичные им, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи или представленные в виде готовых препаратов или изделий (например, ленты, обработанные серой, фитили и свечи, и бумага липкая от мух).
<a id="p100132"></a>Согласно [примечанию 1 (а)](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p105174) к группе 38 в данную группу не включаются отдельные элементы или соединения определенного химического состава за исключением инсектицидов, родентицидов, фунгицидов, гербицидов, противовсходовых средств и регуляторов роста растений, дезинфицирующих средств и аналогичных продуктов, расфасованных как описано в товарной позиции [3808](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p46502) ТН ВЭД ЕАЭС.
<a id="p100133"></a>Квалифицирующими признаками для включения товара в товарную позицию [3808](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p46502) ТН ВЭД ЕАЭС является наличие у него следующих характеристик и свойств:
<a id="p100134"></a>товар относится к инсектицидам, родентицидам, фунгицидам, гербицидам, противовсходовым средствам и регуляторам роста растений, средствам дезинфицирующим и аналогичным им;
<a id="p100135"></a>товар расфасован в формы или упаковки для розничной продажи либо представлен в виде готового препарата или в виде изделия.
<a id="p100136"></a>Коллегия Суда учитывает, что в тексте товарной позиции [3808](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p46502) ТН ВЭД ЕАЭС использована формулировка "и аналогичные им" как свидетельство того, что перечень видов соответствующих товаров не является закрытым.
<a id="p100137"></a>Данный вывод подтверждает и анализ [Пояснений](https://bukva.ai/docs/4-2013#p10) к ТН ВЭД ЕАЭС в части, касающейся товарной позиции [3808](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p46502), которые предусматривают, что в товарную позицию включается ряд продуктов, предназначенных для уничтожения патогенных микробов, насекомых (москитов, моли, колорадских жуков, тараканов и т.д.), мхов и плесени, сорняков, грызунов, диких птиц и т.д.
<a id="p100138"></a>В отношении дезинфицирующих средств товарной позиции [3808](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p46502) ТН ВЭД ЕАЭС в Пояснениях указано, что они представляют собой вещества, которые уничтожают или необратимо дезактивируют вредные бактерии, вирусы или другие микроорганизмы обычно на неживых объектах. Дезинфицирующие средства используются, например, в больницах для мытья стен и т.д. или для стерилизации инструментов. Также применяются они в сельском хозяйстве для дезинфекции семян и при производстве кормов для животных для контроля за нежелательными микроорганизмами.
<a id="p100139"></a>Исходя из текста [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014) от 6 ноября 2014 года N 197 обязательным критерием классифицируемой кормовой добавки является наличие у нее бактерицидных и бактериостатических свойств.
<a id="p100140"></a>В судебном заседании привлеченный в качестве специалиста Пономаренко Ю.А. пояснил, что продукт, состоящий из смеси карбоновых кислот и их солей, растворенных в воде и пропандиоле или нанесенных на диоксид кремния, обладает бактерицидным действием при попадании в желудочно-кишечный тракт животных. Указанная смесь проявляет бактерицидные, бактериостатические свойства внутри организма путем снижения уровня pH в пищеварительном тракте животных с сопутствующими бактерицидными свойствами.
<a id="p100141"></a>Специалист Сехин А.А. пояснил, что продукт, состоящий из смеси карбоновых кислот и их солей, растворенных в воде и пропандиоле или нанесенных на диоксид кремния, обладающий бактерицидными, бактериостатическими свойствами, предназначенный для добавления в корм или в воду животным, является кормовой добавкой, действие которой направлено на предотвращение попадания вредной микрофлоры в последующие участки пищеварительного тракта. Основная задача смеси карбоновых кислот и их солей - подкисление, со всеми вытекающими из этого последствиями: частичное уничтожение патогенных микроорганизмов, создание необходимой микрофлоры для полезных бактерий. При этом наибольший эффект достигается при добавлении продукта в сухом виде.
<a id="p100142"></a>В представленном Суду заключении специалисты Ашанин А.И. и Жазылбеков Н.И. утверждают, что средства, обладающие фунгицидным, бактерицидным и бактериостатическим действием, относятся к дезинфицирующим или аналогичным им. Смеси карбоновых кислот и их солей, растворенные в воде, обладающие бактерицидными, бактериостатическими свойствами, предназначенные для добавления в корм или в воду животным, являются дезинфицирующими средствами.
<a id="p100143"></a>Из заключения Голушко В.М. также следует, что средства, обладающие бактерицидными и бактериостатическими свойствами, являются дезинфицирующими и аналогичными им средствами, поскольку уничтожение возбудителей заболеваний во внешней среде называется дезинфекцией, а в организме - химиотерапией. Смеси карбоновых кислот и их солей, растворенные в воде, обладающие бактерицидными, бактериостатическими свойствами, предназначенные для добавления в корм или в воду животным, являются химиотерапевтическими физиологически активными веществами.
<a id="p100144"></a>С учетом изложенного Коллегия Суда приходит к выводу, что кормовая добавка для животных, состоящая из смеси карбоновых кислот и их солей, нанесенных на диоксид кремния, обладающая бактерицидными, бактериостатическими свойствами, предназначенная для добавления в корм или в воду животным, имеет своей основной целью контроль за нежелательными микроорганизмами и по своим характеристикам и свойствам относится к средствам дезинфицирующим и аналогичным им.
<a id="p100145"></a>7.2.3. По доводу заявителя, основанному на [примечании 1 (а)](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p105174) к группе 38 ТН ВЭД ЕАЭС, о том, что в товарной позиции [3808](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p46502) следует классифицировать дезинфицирующие и аналогичные им средства только в том случае, если они расфасованы в формы или упаковки для розничной продажи или представлены в виде готовых препаратов или изделий, Коллегия Суда отмечает следующее.
<a id="p100146"></a>Толкование текста товарной позиции [3808](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p46502) ТН ВЭД ЕАЭС в совокупности с [примечанием](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p105174) к группе 38 свидетельствует о том, что в соответствующую товарную позицию включаются дезинфицирующие и аналогичные им средства при выполнении альтернативного условия: либо расфасованы в упаковки для розничной продажи, либо имеют свойства готового препарата или готового изделия. Таким образом, соблюдение одного из условий дополнительных квалифицирующих свойств товара, таких как расфасовка в формы или упаковки для розничной продажи либо представленность в виде готовых препаратов или изделий, является достаточным для его классификации в рассматриваемой товарной позиции.
<a id="p100147"></a>В контексте товарной позиции [3808](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p46502) ТН ВЭД ЕАЭС термин "препарат" следует понимать как химический или фармацевтический продукт лабораторного или фабричного изготовления.
<a id="p100148"></a>Кормовая добавка, состоящая из смеси карбоновых кислот и их солей, нанесенных на диоксид кремния, представляет собой готовый препарат в силу того, что уже обладает требуемыми свойствами и не нуждается в дальнейшей модификации.
<a id="p100149"></a>Данный вывод согласуется с заключениями специалистов Ашанина А.И. и Жазылбекова Н.А., Голушко В.М., Дуборезова В.М. и Фомичева Ю.П., Каграманяна Дж.А. и Камаляна Р.Г., Пономаренко Ю.А., Сехина А.А.
<a id="p100150"></a>Смешивание классифицируемого товара необходимо исключительно для приготовления готового корма, а в товарной позиции рассматривается готовый препарат - кормовая добавка.
<a id="p100151"></a>Аналогичное мнение в отношении классификации в товарной позиции [3808](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p46502) ТН ВЭД ЕАЭС высказали специалисты в области классификации товаров для таможенных целей Гайчук Т.М., Федотова Г.Ю. и Щеглов А.В.
<a id="p100152"></a>Учитывая представленность кормовой добавки для животных, состоящей из смеси карбоновых кислот и их солей, нанесенных на диоксид кремния, в виде готового препарата, не имеет правового значения вопрос о расфасовке кормовой добавки в упаковки для розничной продажи.
<a id="p100153"></a>С учетом изложенного Коллегия Суда приходит к выводу, что кормовая добавка для животных, состоящая из смеси карбоновых кислот и их солей, нанесенных на диоксид кремния, обладающая бактерицидными, бактериостатическими свойствами, предназначенная для добавления в корм или в воду животным, правомерно классифицирована в товарной позиции [3808](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p46502) ТН ВЭД ЕАЭС.
<a id="p100154"></a>7.2.4. Коллегия Суда также принимает во внимание мнение Комитета по Гармонизированной системе, принятое в 1999 году на 23-ей сессии, о классификации в позиции [3808](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p46502), субпозиции [3808.94](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p46559) (до 2007 года - в субпозиции 3808.40) препаратов, состоящих из смеси муравьиной и пропионовой кислоты, с добавлением или без добавления формиата аммония, растворенных в воде и используемых при производстве кормов для животных благодаря своим противомикробным свойствам, чтобы контролировать нежелательные микроорганизмы, такие как бактерии, дрожжи и плесень. Соответствующая информация содержится в классификационном мнении 3808.94/1.
<a id="p100155"></a>Коллегия Суда приходит к выводу, что в данном случае не имеет правового значения указание в классификационном мнении носителя товара, которым является вода, поскольку, как пояснили в судебном заседании специалисты Пономаренко Ю.А. и Сехин А.А., характеристики и свойства товару придает не носитель, а действующее вещество - карбоновые кислоты и их соли.
<a id="p100156"></a>Кроме того, по доводу ООО "Севлад" о недопустимости расширительного толкования Комиссией классификационного мнения Комитета по Гармонизированной системе, Коллегия Суда отмечает следующее.
<a id="p100157"></a>В соответствии со статьей 1 Конвенции Гармонизированная система означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы, приведенные в приложении к Конвенции.
<a id="p100158"></a>Подпунктом a) пункта 1 статьи 3 Конвенции предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифной и статистическим номенклатурам применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций Гармонизированной системы.
<a id="p100159"></a>Согласно подпункту b) пункта 1 статьи 7 Конвенции с учетом положений статьи 8 Комитет по Гармонизированной системе разрабатывает пояснения, классификационные мнения и иные рекомендации, необходимые для интерпретации Гармонизированной системы.
<a id="p100160"></a>Таким образом, исходя из подпункта b) пункта 1 статьи 7 и пункта 2 статьи 8 Конвенции классификационные мнения представляют собой рекомендации, целью которых является обеспечение единообразной интерпретации и применения Гармонизированной системы.
<a id="p100161"></a>Классификационные мнения, имеющие рекомендательный характер и необходимые для интерпретации Гармонизированной системы, не являются частью Гармонизированной системы, и на Договаривающиеся стороны не возлагается обязанность по их применению.
<a id="p100162"></a>Классификационное мнение Комитета по Гармонизированной системе подлежит добровольному и добросовестному соблюдению государствами - участниками Конвенции с учетом того, что оно возникло при их непосредственном участии и согласии.
<a id="p100163"></a>В соответствии с [пунктом 1 статьи 6](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-6#p100067) Договора решения Комиссии, принятые в рамках полномочий, предусмотренных [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) и международными договорами в рамках Союза, входят в право Союза.
<a id="p100164"></a>Исходя из [пункта 7 статьи 52](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-1#p102868) Таможенного кодекса и [пункта 13](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-118#p101344) Положения о Комиссии, решение Комиссии о классификации товара является юридически обязательным источником права Союза.
<a id="p100165"></a>[Пунктом 1 статьи 45](https://bukva.ai/docs/reshenie-101/statya-45#p100331) Регламента установлено, что при рассмотрении дела по заявлению хозяйствующего субъекта об оспаривании решения Комиссии или его отдельных положений Суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения или его отдельных положений на соответствие их [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) и (или) международным договорам в рамках Союза.
<a id="p100166"></a>С учетом изложенного, имея в виду, что классификационное мнение не имеет юридически обязательной силы, а решение Комиссии о классификации товара является юридически обязательным источником права Союза, решение Комиссии не подлежит проверке на соответствие классификационному мнению.
<a id="p100167"></a>Одновременно классификационное мнение, хотя и не порождает для Союза юридических обязательств, тем не менее имеет важную роль в выявлении нормативного содержания текстов товарных позиций, являясь значимым источником толкования Гармонизированной системы и принятой на ее основе [ТН ВЭД ЕАЭС](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p31252).
<a id="p100168"></a>7.2.5. По доводу ООО "Севлад" о необходимости включения товара, описанного в [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014) от 6 ноября 2014 года N 197, в товарную позицию [2309](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p44084) ТН ВЭД ЕАЭС Коллегия Суда отмечает следующее.
<a id="p100169"></a>[ТН ВЭД ЕАЭС](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p31252) и Гармонизированная система к товарной позиции [2309](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p44084) ТН ВЭД ЕАЭС относят продукты, используемые для кормления животных.
<a id="p100170"></a>В соответствии с [примечанием 1](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p104568) к группе 23 в товарную позицию [2309](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p44084) ТН ВЭД ЕАЭС включаются продукты, используемые для кормления животных:
<a id="p100171"></a>в другом месте не поименованные или не включенные;
<a id="p100172"></a>полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.
<a id="p100173"></a>Пояснения к [ТН ВЭД ЕАЭС](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p31252) в части, касающейся товарной позиции [2309](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p44084) ТН ВЭД ЕАЭС, гласят, что препараты, являющиеся по своей природе антимикробными дезинфицирующими средствами, используемые при производстве кормов для животных для контроля за нежелательными микроорганизмами, в данную товарную позицию не включаются, а относятся к товарной позиции [3808](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p46502) ТН ВЭД ЕАЭС.
<a id="p100174"></a>Из заключений Голушко В.М., Дуборезова В.М. и Фомичева Ю.В., Пономаренко Ю.А., следует, что кормовая добавка, состоящая из смеси карбоновых кислот и их солей, нанесенная на диоксид кремния, получена не в результате переработки продуктов растительного и животного происхождения, а химическим путем.
<a id="p100175"></a>Учитывая, что кормовая добавка для животных, состоящая из смеси карбоновых кислот и их солей, нанесенных на диоксид кремния, по своим объективным характеристикам подлежит отнесению к товарной позиции [3808](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p46502) ТН ВЭД ЕАЭС, получена химическим путем, она в силу текста товарной позиции [2309](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p44084) ТН ВЭД ЕАЭС и [примечания 1](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p104568) к группе 23 не может быть классифицирована в товарной позиции [2309](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p44084) ТН ВЭД ЕАЭС.
<a id="p100176"></a>Указанная в [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014) от 6 ноября 2014 года N 197 кормовая добавка на носителе в виде диоксида кремния не может классифицироваться в товарной позиции [2309](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p44084) ТН ВЭД ЕАЭС и с учетом [Пояснений](https://bukva.ai/docs/4-2013#p10) к ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которыми в нее включаются подслащенные корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ.
<a id="p100177"></a>Как видно из пояснений специалистов Ашанина А.И. и Жазылбекова Н.А., Дуборезова В.М. и Фомичева Ю.П., Пономаренко Ю.А., препарат, состоящий из смеси карбоновых кислот и их солей, нанесенных на диоксид кремния, не содержит питательных веществ; продукт не имеет свойства корма и не является кормом для животных.
<a id="p100178"></a>В этой связи мнение специалиста Сехина А.А. о том, что препарат содержит незначительный уровень питательных веществ, не влияет на вывод Суда о том, что основным свойством товара является дезинфицирующее и аналогичное ему свойство.
<a id="p100179"></a>7.2.6. Коллегия Суда отклоняет ссылку ООО "Севлад" на таможенно-тарифное определение, выданное таможенным органом государства - члена Европейского союза. Согласно статье 12 Таможенного кодекса Сообщества (Регламент Совета 2913/92 от 12 октября 1992 года) таможенно-тарифное определение (Binding Tariff Information) таможенный орган выносит по письменному заявлению правомочного лица, декларирующего товар. Это определение обязывает таможенный орган в отношении правомочного лица только в части классификации того товара, в отношении которого таможенное оформление было произведено после вынесения определения.
<a id="p100180"></a>В соответствии со статьей 10 Регламента Комиссии Европейского экономического сообщества от 2 июля 1993 года N 2454/93 на таможенно-тарифные определения, принятые органами государств - членов Европейского союза, может ссылаться только то лицо, в отношении которого они приняты.
<a id="p100181"></a>7.2.7. Коллегия Суда принимает во внимание мнение департамента налогообложения и таможенного союза Европейской комиссии Европейского союза, который в своей информации указал, что отдельный вид товара, описание которого дано в [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014) от 6 ноября 2014 года N 197, может быть классифицирован в субпозиции [3808.94](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p46559) "дезинфицирующие средства" Гармонизированной системы с учетом классификационного мнения Комитета по Гармонизированной системе и [пункта IV](https://bukva.ai/docs/21-kollegiya-evraziyskoy#p105649) Пояснений к позиции 3808 Гармонизированной системы, который гласит: "Также применяются они (дезинфицирующие средства) в сельском хозяйстве для дезинфекции семян и при производстве кормов для животных для контроля за нежелательными микроорганизмами".
<a id="p100182"></a>Из сообщения Европейской комиссии усматривается, что точная химическая формула и пропорции содержания кислот в товаре могут влиять только на соответствующую субпозицию Комбинированной номенклатуры Европейского союза.
<a id="p100183"></a>7.2.8. Коллегия Суда отклоняет довод ООО "Севлад" о несоответствии [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014) от 6 ноября 2014 года N 197 положениям Конвенции.
<a id="p100184"></a>Подпунктом a) пункта 1 статьи 3 Конвенции предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона обязуется, что ее таможенно-тарифная и статистическая номенклатуры будут соответствовать Гармонизированной системе. Тем самым Договаривающаяся сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифной и статистической номенклатурам использовать все позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений и изменений.
<a id="p100185"></a>Реализация обязательств государств - членов Союза, принятых на себя в соответствии с Конвенцией, предусмотрена в [статье 51](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-51#p100358) Таможенного кодекса.
<a id="p100186"></a>[Статья 51](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-51#p100358) Таможенного кодекса предусматривает право Комиссии на утверждение [ТН ВЭД ЕАЭС](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p31252), внесение в нее изменений.
<a id="p100187"></a>Вместе с тем [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014) от 6 ноября 2014 года N 197 принято Комиссией не в рамках реализации [статьи 51](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-51#p100358) Таможенного кодекса, а в рамках полномочий, предоставленных [пунктом 7 статьи 52](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-1#p102868) Таможенного кодекса, в целях обеспечения единообразного толкования [ТН ВЭД ЕАЭС](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p31252) на основании предложений таможенных органов о классификации отдельных видов товаров. При этом решение не вносит каких-либо изменений или дополнений в [ТН ВЭД ЕАЭС](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p31252), не изменяет содержание разделов, групп, позиций или субпозиций [ТН ВЭД ЕАЭС](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p31252) и ее международной основы - Гармонизированной системы.
<a id="p100188"></a>Норма пункта 3 статьи 3 Конвенции не ограничивает дискрецию Союза по принятию решений о классификации отдельных видов товаров на уровне товарной позиции [ТН ВЭД ЕАЭС](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p31252) с указанием более общих характеристик, на уровне более глубокой классификации - в субпозициях (6 знаков) и далее.
<a id="p100189"></a>Право Союза, предоставляя Комиссии полномочия по классификации отдельных видов товаров ([пункт 7 статьи 52](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-1#p102868) Таможенного кодекса), ограничивает случаи принятия решений о классификации целями обеспечения единообразного толкования [ТН ВЭД ЕАЭС](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p31252) и соблюдением процедуры, установленной [Порядком](https://bukva.ai/docs/reshenie-284-2013#p100011).
<a id="p100190"></a>Коллегия Суда приходит к выводу, что в случае, если формулировка товарной позиции или субпозиции [ТН ВЭД ЕАЭС](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p31252) допускает неоднозначное толкование, что подтверждается неединообразной практикой классификации товаров в государствах-членах, то обеспечение единообразного толкования и применения [ТН ВЭД](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p31252) реализуется Комиссией путем принятия решений о классификации в соответствии с [пунктом 7 статьи 52](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-1#p102868) Таможенного кодекса.
<a id="p100191"></a>7.2.9. Коллегия Суда отклоняет довод ООО "Севлад" о неправомерном указании в [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014) от 6 ноября 2014 года N 197 на необходимость классифицировать кормовую добавку для животных, состоящую из смеси карбоновых кислот и их солей, нанесенную на диоксид кремния, в соответствии с [ОПИ ТН ВЭД 1](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p100017).
<a id="p100192"></a>Согласно подпункту a) пункта 1 статьи 3 Конвенции каждая Договаривающаяся Сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифной и статистическим номенклатурам применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы.
<a id="p100193"></a>Данное обязательство в Союзе реализовано посредством закрепления в ЕТТ ЕАЭС ОПИ, аналогичных ОПИ Гармонизированной системы.
<a id="p100194"></a>Согласно [пункту 5](https://bukva.ai/docs/reshenie-522#p100032) Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года N 522 (далее - Положение), [ОПИ](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p100017) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.
<a id="p100195"></a>Таким образом, без применения [ОПИ](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p100017) невозможна классификация товаров, а, следовательно, и принятие решений Комиссии о классификации.
<a id="p100196"></a>Исходя из [пункта 6](https://bukva.ai/docs/reshenie-522#p100033), [подпункта 7.1 пункта 7](https://bukva.ai/docs/reshenie-522#p100043) Положения товарная позиция (на уровне четырех знаков) определяется с помощью [ОПИ 1](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p100017), а при недостижении необходимого результата - с помощью последовательного применения [ОПИ 2](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p100018) - [5](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p100025). [ОПИ 6](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p100028) применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).
<a id="p100197"></a>[ОПИ 1](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p100017) предусмотрено, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования [ТН ВЭД](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p31252); для юридических целей классификация товаров в [ТН ВЭД](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p31252) осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями [ОПИ 2](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p100018) - [5](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p100025).
<a id="p100198"></a>Таким образом, [ОПИ 1](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p100017) устанавливает основной принцип отнесения товара в конкретную товарную позицию на уровне первых четырех знаков в зависимости от характеристик и свойств товара, как они описаны в [ТН ВЭД ЕАЭС](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p31252).
<a id="p100199"></a>[ОПИ 1](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p100017), вопреки утверждению ООО "Севлад", не исключает, а прямо допускает возможность применения [ОПИ 2](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p100018) - [5](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p100025), когда это необходимо.
<a id="p100200"></a>7.2.10. По доводу о том, что в оспариваемой части [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014) повлекло нарушение предоставленных [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) и международными договорами в рамках Союза прав и законных интересов ООО "Севлад", Коллегия Суда приходит к следующему выводу.
<a id="p100201"></a>Основанием для признания [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014) Комиссии или его положений не соответствующими [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) и международным договорам в рамках Союза может служить только нарушение тех прав и законных интересов, которые предоставлены самим [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) и международными договорами в рамках Союза.
<a id="p100202"></a>Ставка таможенной пошлины по коду ТН ВЭД ЕАЭС [2309 90 990 0](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p104677) (по которому ООО "Севлад" ранее классифицировало ввозимый им товар) и по коду [3808 94 900 0](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p46564) (на который произведена переклассификация товара таможенным органом) одинакова и составляет 5 процентов от таможенной стоимости товара.
<a id="p100203"></a>ООО "Севлад" указало, что нарушение его прав и законных интересов, предоставленных [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) и международными договорами в рамках Союза, выразилось в возникновении обязанности по уплате налога на добавленную стоимость (далее - НДС).
<a id="p100204"></a>Коллегия Суда считает данный довод несостоятельным.
<a id="p100205"></a>Указом Президента Республики Беларусь от 21 июня 2007 года N 287 "О налогообложении продовольственных товаров и товаров для детей" утвержден Перечень продовольственных товаров и товаров для детей, по которым применяется ставка налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов при их ввозе на территорию Республики Беларусь и (или) при реализации на территории Республики Беларусь (далее - Перечень).
<a id="p100206"></a>В соответствии с Перечнем продукты, используемые для кормления животных из кода [2309](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p44084) ТН ВЭД ТС, облагаются НДС в размере 10 процентов.
<a id="p100207"></a>Исключение товара, ввозимого ООО "Севлад", из Перечня в связи с его переклассификацией стало основанием для доначисления обществу таможенными органами Республики Беларусь таможенных платежей в виде НДС по ставке 20 процентов.
<a id="p100208"></a>НДС в соответствии с [подпунктом 3 пункта 1 статьи 70](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-1#p100492) Таможенного кодекса является частью таможенных платежей, взимаемых при ввозе товаров на таможенную территорию.
<a id="p100209"></a>Порядок взимания НДС, осуществляемого при ввозе товара на таможенную территорию, предполагает двухуровневое правовое регулирование: таможенное законодательство Союза и национальное законодательство государства-члена.
<a id="p100210"></a>В соответствии с [пунктом 1 статьи 75](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-1#p100525) Таможенного кодекса объектом налогообложения НДС является товар, который при ввозе на таможенную территорию Союза подлежит классификации по [ТН ВЭД ЕАЭС](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p31252).
<a id="p100211"></a>Порядок взимания таможенных пошлин строится на принципе свободного перемещения товаров, работ и услуг по территории Союза, в связи с этим порядок администрирования таможенных пошлин устанавливается международными нормами.
<a id="p100212"></a>Установление юридического состава, который обуславливает уплату НДС, в свою очередь, связано с территориальной принадлежностью объекта налогообложения, то есть осуществляется на основе принципов резидентства и страны назначения. Являясь по сути налогом на потребление, бремя уплаты НДС, как косвенного налога, возлагается на конечных потребителей ввозимого товара, выпущенного в свободное обращение государств - членов Союза. Таким образом, государство - член Союза, исходя из своих экономических ориентиров, самостоятельно конкретизирует объект налогообложения, налоговую базу и налоговую ставку и, как следствие, вводит льготы по уплате НДС в виде установления пониженной налоговой ставки.
<a id="p100213"></a>Системное толкование норм [части третьей пункта 2 статьи 74](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-1#p100522), [пункта 3 статьи 75](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-1#p100527), [части второй пункта 4 статьи 76](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-1#p102889) Таможенного кодекса также свидетельствует о том, что администрирование НДС определяется национальным законодательством государств - членов Союза.
<a id="p100214"></a>Ни [Договор](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1), ни международные договоры, заключенные в рамках Союза, не регулируют порядок налогообложения товаров, ввозимых на территорию государств-членов из третьих государств, включая предоставление льгот по уплате налогов. К аналогичному выводу пришла Коллегия Суда в решении от 28 декабря 2015 года по делу по заявлению ИП Тарасика К.П., оставленном без изменения решением Апелляционной палаты Суда от 3 марта 2016 года.
<a id="p100215"></a>Таможенный [кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-1) как международный договор предусматривает исключительную дискрецию государств - членов Союза по установлению и применению льгот по уплате налогов ([статья 74](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-74#p100514) Таможенного кодекса).
<a id="p100216"></a>При таких обстоятельствах Коллегия Суда считает, что установление льготы в виде пониженной ставки НДС по одному коду ([2309](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p44084) ТН ВЭД ЕАЭС) и отсутствие такой льготы по другому коду товара ([3808](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p46502) ТН ВЭД ЕАЭС) в Республике Беларусь является реализацией дискреции, предоставленной [статьей 74](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-74#p100514) Таможенного кодекса государству-члену.
<a id="p100217"></a>Таким образом, порядок реализации национального нормативно-правового акта (в рассматриваемом случае - в виде предоставления льготы) находится в безусловной компетенции государства, реализующего этот акт, поэтому права, предоставленные национальным законодательством, не могут быть защищены наднациональным интеграционным правом.
<a id="p100218"></a>Наличие косвенной (опосредованной) связи между изменением кода [ТН ВЭД ЕАЭС](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p31252) в соответствии с [решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014) от 6 ноября 2014 года N 197 и прекращением действия льготы ООО "Севлад" по уплате НДС в отношении ввозимого товара означает, что решение по установлению льготы лежит за пределами правоотношений, возникших в рамках реализации оспариваемого [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014), а, следовательно, за пределами юридически значимой причинной связи.
<a id="p100219"></a>В связи с изложенным ссылка общества на то, что нарушение его прав и законных интересов, предоставленных [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) и международными договорами в рамках Союза, связано с прекращением действия льготы, установленной Указом Президента Республики Беларусь, в отношении ввозимого им товара, не обоснована.
<a id="p100220"></a>7.2.11. Кроме того, в подтверждение доводов о нарушении прав и законных интересов оспариваемым решением истцом представлена копия таможенной декларации N 06529/290115/0001270 от 29 января 2015 года с обоснованием отказа в выпуске товара в связи с неверной классификацией и со ссылкой на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014) от 6 ноября 2014 года N 197.
<a id="p100221"></a>Коллегия Суда считает данный довод несостоятельным.
<a id="p100222"></a>В соответствии со [статьями 188](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-188#p101570) и [189](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-189#p103036) Таможенного кодекса декларант несет ответственность за неисполнение своих обязанностей, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.
<a id="p100223"></a>Наступление последствий от нарушения декларантом требований вышеперечисленных норм при сохранении той же ставки таможенной пошлины не может быть расценено в качестве результата воздействия оспариваемого решения. Нарушение прав и законных интересов хозяйствующего субъекта может иметь место, когда принятие данного акта влечет неверную классификацию товара по [ТН ВЭД ЕАЭС](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p31252) в нарушение обязательств по статье 3 Конвенции, что не установлено в результате судебного исследования.
<a id="p100224"></a>Таким образом, Суд приходит к выводу, что [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014) от 6 ноября 2014 года N 197 в оспариваемой части соответствует [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) и международным договорам в рамках Союза.
<a id="p100225"></a>Учитывая, что Судом не установлено несоответствие оспариваемого [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014) [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) и международным договорам в рамках Союза, нарушение прав и законных интересов истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, предоставленных [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) и международными договорами в рамках Союза, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
<a id="p100226"></a>Пошлина, уплаченная ООО "Севлад" при обращении в Суд, в соответствии с [пунктом 64](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-118#p101652) Статута возврату не подлежит.
<a id="p100227"></a>Руководствуясь [пунктом 108](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-118#p101716) Статута, [статьями 77](https://bukva.ai/docs/reshenie-101/statya-77#p100508), [78](https://bukva.ai/docs/reshenie-101/statya-78#p100514), [80](https://bukva.ai/docs/reshenie-101/statya-80#p100526) и [82](https://bukva.ai/docs/reshenie-101/statya-82#p100535) Регламента, Суд Евразийского экономического союза

<div align="center">

<a id="p100228"></a>решил:

</div>


<a id="p100229"></a>Отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Севлад".
<a id="p100230"></a>Признать [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-197-2014) Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 года N 197 "О классификации кормовой добавки для животных по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" в части указания в качестве носителя карбоновых кислот и их солей диоксида кремния, а также в части указания в решении на классификацию в товарной позиции [3808](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p46502) единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза в соответствии с Основным [правилом](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p100017) интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1, соответствующим [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, международным договорам в рамках Евразийского экономического союза.
<a id="p100231"></a>Пошлина, уплаченная ООО "Севлад", возврату не подлежит.
<a id="p100232"></a>Решение Коллегии Суда может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/reshenie-s-515) в Апелляционную палату Суда в течение 15 календарных дней с даты его вынесения.

<div align="right">

<a id="p100233"></a>Председательствующий<br>
А.А.ФЕДОРЦОВ

<a id="p100234"></a>Судьи<br>
В.Х.СЕЙТИМОВА<br>
А.Э.ТУМАНЯН<br>
К.Л.ЧАЙКА

</div>




<a id="p100235"></a>

---