«Решение по торговле и окружающей среде» [рус., англ.]

(Принято в г. Марракеше 14.04.1994)

ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

РЕШЕНИЕ ПО ТОРГОВЛЕ И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ

(Марракеш, 14 апреля 1994 года)

Министры,

встречаясь в Марракеше 15 апреля 1994 г. по случаю подписания Заключительного акта, воплощающего результаты Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров,

возвращаясь к преамбуле Соглашения об учреждении Всемирной торговой организации (ВТО), в которой говорится, «что отношения членов в области торговли и экономического предпринимательства должны осуществляться в целях повышения уровня жизни, обеспечения полной занятости и большого и постоянно растущего объема реальных доходов и платежеспособного спроса, а также расширения производства и торговли товарами и услугами при оптимальном использовании мировых ресурсов в соответствии с целями устойчивого развития, стремясь при этом охранять и сохранять окружающую среду, и постоянно развивать методы достижения этой цели, наиболее полно отвечающие соответствующим нуждам и чаяниям различных уровней экономического развития»,

отмечая:

• Декларацию по окружающей среде и развитию, принятую в Рио-де-Жанейро, Повестку дня № 21, и ее реализацию в ГАТТ, как это отражено в Заявлении председателя Совета представителей Договаривающихся Сторон на 48-ой сессии, проходившей в декабре 1992 г., а также в работе Группы по мерам в области окружающей среды и международной торговли, Комитета по торговле и развитию и Совета представителей;
• рабочую программу, предусмотренную в Решении по вопросам торговли услугами и окружающей среды; и
• соответствующие положения Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности,

считая, что не должно и не может быть каких-либо политических противоречий между сохранением и поддержанием открытой, лишенной дискриминации и справедливой многосторонней системы торговли, с одной стороны, и действиями, направленными на охрану окружающей среды, и содействием устойчивому развитию, с другой стороны,

желая координировать политику в области торговли и охраны окружающей среды, не выходя при этом за рамки компетенции многосторонней системы торговли, которая ограничена торговой политикой и теми аспектами политики в области охраны окружающей среды, которые связаны с торговлей и которые могут иметь существенные последствия для торговли ее членов,

решают:

• поручить первому заседанию Генерального совета ВТО учредить Комитет по торговле и окружающей среде с открытым членством для всех членов ВТО с целью подготовки доклада к первому из проводимых раз в два года заседаний Конференции министров после вступления в силу ВТО, когда деятельность и полномочия Комитета будут пересмотрены в свете рекомендаций указанного Комитета,
• что Решение ТНС от 15 декабря 1993 г., часть которого, приводимая ниже, изложена в следующей редакции:

«a) выявить взаимосвязь между мерами в области торговли и мерами в области охраны окружающей среды с целью содействия устойчивому развитию;»

b) подготовить соответствующие рекомендации в отношении необходимости внесения изменений в положения, касающиеся многосторонней торговой системы, отвечающие открытому, справедливому и лишенному дискриминации характеру такой системы, в частности, в отношении следующего:

• потребности разработки правил, направленных на позитивное взаимодействие между мерами в области торговли и охраны окружающей среды в целях содействия устойчивому развитию, уделяя при этом особое внимание потребностям развивающихся стран и, в частности, наименее развитых из них; и
• избежания протекционистских мер в торговле и соблюдения приверженности эффективным многосторонним дисциплинам для обеспечения большего соответствия многосторонней торговой системы целям охраны окружающей среды, изложенным в Повестке дня № 21 и Декларации, принятой в Рио-де-Жанейро, в особенности принципа 12; и
• наблюдения за торговыми мерами, используемыми для целей охраны окружающей среды, за аспектами мер в области охраны окружающей среды, которые связаны с торговлей и имеют существенные последствия для торговли, и эффективной реализацией многосторонней дисциплины, которой подчиняются указанные меры»;

вместе с формулировкой вышеизложенной преамбулы, определяет круг полномочий Комитета по торговле и окружающей среде, — что в рамках указанных полномочий и с целью обеспечения взаимной поддержки между политикой в области международной торговли и политикой в области охраны окружающей среды, Комитет первоначально рассмотрит следующие предметы, а также связанные с ними вопросы:

• взаимосвязь между положениями, касающимися многосторонней торговой системы и торговыми мерами, направленными на охрану окружающей среды, включая положения и меры, относящиеся к многосторонним соглашениям в области охраны окружающей среды;
• взаимосвязь между торговыми аспектами политики в области охраны окружающей среды, и мерами охраны окружающей среды, имеющими существенные последствия для торговли, и положениями, касающимися многосторонней торговой системы;
• взаимосвязь между положениями, касающимися многосторонней торговой системы и:

a) сборами и налогами, взимаемыми для целей охраны окружающей среды;

b) требованиями для целей охраны окружающей среды, относящиеся к товарам, включая стандарты и технические регламенты, требования к упаковке, маркировке и переработке;

• положения, касающиеся многосторонней торговой системы, в отношении транспарентности торговых мер, используемых для целей охраны окружающей среды, и мер и требований в области охраны окружающей среды, которые имеют существенные последствия для торговли;
• взаимосвязь между механизмами урегулирования споров в многосторонней торговой системе и аналогичными механизмами, существующими в рамках многосторонних соглашений по охране окружающей среды;
• влияние мер по охране окружающей среды на доступ к рынку, в особенности в отношении развивающихся стран, и, в частности, наименее развитых из них, и преимуществ снятия ограничений в торговле и устранения искажений в торговле для целей охраны окружающей среды;
• вопрос об экспорте товаров, запрещенных на внутреннем рынке,
• что Комитет по торговле и окружающей среде рассмотрит рабочую программу, предусмотренную в Решении по торговле услугами и окружающей среде, и соответствующие положения Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности в качестве неотъемлемой части его работы и в рамках указанных полномочий,
• что до проведения первой сессии Генерального совета ВТО, работа Комитета по торговле и окружающей среде должна осуществляться Подкомитетом Подготовительного комитета для Всемирной торговой организации (ПК ВТО), открытого для всех членов ПК ВТО,
• просить Подкомитет Подготовительного комитета и Комитет по торговле и окружающей среде, после его учреждения подготовить исходные данные для соответствующих органов в отношении соответствующих мероприятий для поддержания отношений с межправительственными и неправительственными организациями, упомянутыми в статье V Соглашения о ВТО.

DECISION ON TRADE AND ENVIRONMENT

(Marrakesh, 14.IV.1994)

Ministers,

Meeting on the occasion of signing the Final Act Embodying the Results of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiations at Marrakesh on 15 April 1994,

Recalling the preamble of the Agreement establishing the World Trade Organization (WTO), which states that members' «relations in the field of trade and economic endeavour should be conducted with a view to raising standards of living, ensuring full employment and a large and steadily growing volume of real income and effective demand, and expanding the production of and trade in goods and services, while allowing for the optimal use of the world's resources in accordance with the objective of sustainable development, seeking both to protect and preserve the environment and to enhance the means for doing so in a manner consistent with their respective needs and concerns at different levels of economic development,»

Noting:

• the Rio Declaration on Environment and Development, Agenda 21, and its follow-up in GATT, as reflected in the statement of the Chairman of the Council of Representatives to the CONTRACTING PARTIES at their 48th Session in December 1992, as well as the work of the Group on Environmental Measures and International Trade, the Committee on Trade and Development, and the Council of Representatives;
• the work programme envisaged in the Decision on Trade in Services and the Environment; and
• the relevant provisions of the Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights,

Considering that there should, not be, nor need be, any policy contradiction between upholding and safeguarding an open, non-discriminatory and equitable multilateral trading system on the one hand, and acting for the protection of the environment, and the promotion of sustainable development on the other,

Desiring to coordinate the policies in the field of trade and environment, and this without exceeding the competence of the multilateral trading system, which is limited to trade policies and those trade-related aspects of environmental policies which may result in significant trade effects for its members,

Decide:

• to direct the first meeting of the General Council of the WTO to establish a Committee on Trade and Environment open to all members of the WTO to report to the first biennial meeting of the Ministerial Conference after the entry into force of the WTO when the work and terms of reference of the Committee will be reviewed, in the light of recommendations of the Committee,
• that the TNC Decision of 15 December 1993 which reads, in part, as follows:

«(a) to identify the relationship between trade measures and environmental measures, in order to promote sustainable development;»

(b) to make appropriate recommendations on whether any modifications of the provisions of the multilateral trading system are required, compatible with the open, equitable and non-discriminatory nature of the system, as regards, in particular:

• the need for rules to enhance positive interaction between trade and environmental measures, for the promotion of sustainable development, with special consideration to the needs of developing countries, in particular those of the least developed among them; and
• the avoidance of protectionist trade measures, and the adherence to effective multilateral disciplines to ensure responsiveness of the multilateral trading system to environmental objectives set forth in Agenda 21 and the Rio Declaration, in particular Principle 12; and
• surveillance of trade measures used for environmental purposes, of trade-related aspects of environmental measures which have significant trade affects, and of effective implementation of the multilateral disciplines governing those measures;»

constitutes, along with the preambular language above, the terms of reference of the Committee on Trade and Environment,

• that, within these terms of reference, and with the aim of making international trade and environmental policies mutually supportive, the Committee will initially address the following matters, in relation to which any relevant issue may be raised:
• the relationship between the provisions of the multilateral trading system and trade measures for environmental purposes, including those pursuant to multilateral environmental agreements;
• the relationship between environmental policies relevant to trade and environmental measures with significant trade effects and the provisions of the multilateral trading system;
• the relationship between the provisions of the multilateral trading system and:

(a) charges and taxes for environmental purposes;

(b) requirements for environmental purposes relating to products, including standards and technical regulations, packaging, labelling and recycling;

• the provisions of the multilateral trading system with respect to the transparency of trade measures used for environmental purposes and environmental measures and requirements which have significant trade effects;
• the relationship between the dispute settlement mechanisms in the multilateral trading system and those found in multilateral environmental agreements;
• the effect of environmental measures on market access, especially in relation to developing countries, in particular to the least developed among them, and environmental benefits of removing trade restrictions and distortions;
• the issue of exports of domestically prohibited goods,
• that the Committee on Trade and Environment will consider the work programme envisaged in the Decision on Trade in Services and the Environment and the relevant provisions of the Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights as an integral part of its work, within the above terms of reference,
• that, pending the first meeting of the General Council of the WTO, the work of the Committee on Trade and Environment should be carried out by a Sub-Committee of the Preparatory Committee of the World Trade Organization (PCWTO), open to all members of the PCWTO,
• to invite the Sub-Committee of the Preparatory Committee, and the Committee on Trade and Environment when it is established, to provide input to the relevant bodies in respect of appropriate arrangements for relations with inter-governmental and non-governmental organizations referred to in Article V of the WTO.

---