Решение оперативного совещания в ГТК России от 01.07.97 по вопросу обеспечения полномасштабного интегрирования таможенных лабораторий в технологические схемы таможенного оформления и контроля товаров

(утв. ГТК РФ 15.07.1997)

Утверждаю Заместитель Председателя ГТК России В. А. Максимцев 15 июля 1997 года

РЕШЕНИЕ ОПЕРАТИВНОГО СОВЕЩАНИЯ В ГТК РОССИИ ОТ 01.07.97 ПО ВОПРОСУ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛНОМАСШТАБНОГО ИНТЕГРИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ЛАБОРАТОРИЙ В ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ СХЕМЫ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ

Предварительные результаты реализации первого этапа интеграции таможенных лабораторий в технологические схемы таможенного оформления и контроля, определенного указанием ГТК России от 28.02.97 № 01-14/229, показали эффективность идентификационных физико-химических исследований при выявлении недостоверного декларирования ряда товаров и, как следствие, предотвращение уклонения от уплаты таможенных платежей. Так, показатель выявленных таможенными лабораториями фактов недостоверного декларирования составил от 10 до 18% от общего числа исследованных образцов товаров (в т.ч. по ЦТЛ — 16,5%). По результатам этой работы таможенными органами в период с марта по июнь 1997 г. взыскано штрафов и довзыскано таможенных платежей в объеме около 12 млрд. руб. Во исполнение указания ГТК РФ от 27.02.97 № 01-14/229 (п. 2) ЦТЛ разработаны технологические схемы взаимодействия с таможенными органами московского и западного регионов, предусматривающие экспертное обеспечение таможенного оформления и контроля: с Московской железнодорожной таможней — по выполнению вышеупомянутого указания, с Тульской таможней — по контролю переработки металлов, с Энергетической и Брянской таможней — по контролю экспорта и переработки российской нефти, с отделом особо ценных грузов Московской автогрузовой таможни — по контролю перемещения через таможенную границу драгоценных металлов и камней и др. Вместе с тем в настоящее время фактически не удалось привлечь РТУ к организации и координации данной работы в подчиненных им таможнях, выработать наиболее оптимальные схемы организации работ. В результате снижается потенциально возможная эффективность использования экспертных исследований в целях таможенного контроля. В то же время имеют место случаи необоснованного направления на экспертизу товаров с заведомо известными качественными характеристиками или облагающиеся максимальными таможенными платежами в однородной группе товаров (например, высококачественные коллекционные вина, сахар белый, подсолнечное масло и др.). В соответствии с п. 11 решения коллегии ГТК России от 28.02.97, обеспечения более четкого и эффективного взаимодействия таможенных лабораторий с таможенными органами при осуществлении таможенного оформления и контроля товаров принято решение:

1. ЦТЛ подготовить и представить в ГТК России информацию о производственных возможностях ЦТЛ и региональных таможенных лабораторий по проведению экспертных исследований различных товаров, в т.ч. производственные мощности ЦТЛ и региональных таможенных лабораторий (потенциальные объемы экспертиз в единицу времени), нормативные сроки исследований по конкретным видам товаров в проведении исследований различных товаров в технологических схемах таможенного оформления и таможенного контроля. Срок исполнения: 01.08.97.

2. ЦТЛ представить аналитическую информацию по проведенным в первом полугодии 1997 года таможенными лабораториями экспертизам и исследованиям с указанием конкретных групп товаров по региональным таможенным управлениям. Срок исполнения: 25.07.97.

3. МТУ, ЗТУ, таможням центрального подчинения (Шереметьевская, Чкаловская, Домодедовская, Внуковская) определить приоритетные наименования поименованных в указании № 01-14/229 товаров по каждой таможне исходя из экономической значимости в пополнении бюджета за счет уплаты таможенных платежей и соблюдения требований безопасности при их ввозе в РФ. Представить материалы в ЦТЛ, срок — 10.08.97.

4. На основе анализа предложений РТУ и экспертных исследований, проведенных таможенными лабораториями, ЦТЛ и ООУ, совместно с заинтересованными управлениями (УТНТР, УКН) разработать и внести на рассмотрение руководству ГТК РФ предложения по уточнению перечня товаров, подлежащих экспертному исследованию в процессе таможенного оформления и контроля, а также разработать и представить на утверждение типовой порядок взаимодействия таможенного органа и таможенной лаборатории с учетом действующих нормативных документов (Приказ ГТК России от 25.06.93 № 264, указание ГТК России от 28.02.97 № 01-14/229) и имеющегося опыта и наработок, в частности технологии взаимодействия МЖТ и ЦТЛ, предусмотрев механизмы отбора проб и доставки их для исследований, формы документационного обеспечения, обязательное информирование лаборатории по результатам проведенных исследований в случаях выявления нарушений действующего законодательства в сроки и по форме, установленные ГТК России. Срок исполнения: 01.09.97.

5. Таможенным органам, упомянутым в п. 3 настоящего решения (подразделения ТОТК), внедрить в практику работы оперативно — диспетчерскую связь с ЦТЛ для решения вопросов целесообразности направления проб тех или иных товаров на исследования и предотвращения повторных исследований одних и тех же товаров. Срок исполнения: 01.08.97.

6. ЦТЛ совместно с РИТТУ и ГНИВЦ, с учетом предложений заинтересованных управлений, разработать и ввести в опытную эксплуатацию программное обеспечение:

• для проведения по определенным критериям отбора проб товаров, перечисленных в указании ГТК РФ от 28.02.97 № 01-14/229, в процессе таможенного оформления и контроля;
• для организации информационного обеспечения таможенных органов, включая соответствующие управления ГТК России, сведениями о результатах проводимых ЦТЛ и РТЛ экспертных исследований и передачи их в ЦБД ГНИВЦ. Срок исполнения: 01.09.97.

7. Учитывая значимость работ по экспертизе автотранспортных средств, ввозимых физическими лицами, ЦТЛ совместно с УТНТР подготовить предложения о возможности включения ЦТЛ в технологию таможенного оформления и контроля и разработать типовой порядок проведения таких экспертиз. Срок исполнения: 01.08.97.

8. УТНТР и ЦТЛ, исходя из специфики нетарифного регулирования, разработать и утвердить в ГТК России перечень товаров, подлежащих исследованиям в таможенных лабораториях при проведении таможенного оформления и контроля экспортируемых из РФ товаров, обратив особое внимание на экспорт металлов, изделий из них, руд и концентратов, лома и отходов. Срок исполнения: 15.09.97.

Согласовано: Начальник ООУ А. Ф. Епифанов Начальник УТНР А. О. Кудряшов Начальник УКН К. А. Ковальчук Начальник РИТТУ А. Н. Чупланов Начальник ЦТЛ В. А. Соложенцев

---