Решение Минкультуры СССР от 18.05.1987

«Основные направления развития библиотечного дела в стране на 1986 — 1990 годы и на период до 2000 года»

ГОСУДАРСТВЕННАЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ БИБЛИОТЕЧНАЯ КОМИССИЯ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ СССР

РЕШЕНИЕ от 18 мая 1987 года

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА В СТРАНЕ НА 1986 — 1990 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА

XXVII съезд КПСС ознаменовал новый исторический этап в жизни советского общества — этап ускоренного экономического и социального развития страны на основе научно-технического прогресса. Январский (1987 г.) Пленум ЦК КПСС наметил программу практических действий по выполнению решений партийного съезда, всей дальнейшей работы по пути перестройки и обновления общества. В материалах съезда и Пленума ЦК подчеркнуто, что высшей экономической стратегией партии был и остается неуклонный подъем материального и культурного уровня жизни народа. Особое значение в настоящий период приобретает активизация человеческого фактора, которая возможна лишь на основе всестороннего культурного строительства, в условиях все более полного удовлетворения духовных запросов и интересов советских людей. Для этого необходимо усилить работу учреждений культуры, включая библиотеки, по формированию марксистско-ленинского мировоззрения трудящихся, обеспечению непрерывности их образования, содействию развитию науки, техники, просвещения. Особое значение в предстоящий период приобретает деятельность библиотек по широкому разъяснению трудящимся решений XXVII съезда КПСС и последующих пленумов ЦК партии, сути происходящей в стране перестройки. Важно сосредоточить внимание работников библиотек на пропаганде актуальной литературы в помощь выполнению планов экономического и социального развития СССР на 1986 — 1990 годы и на период до 2000 г. Настоящий документ призван мобилизовать всех библиотечных работников страны, руководителей и организаторов библиотечного дела, преподавателей всех звеньев обучения и воспитания библиотекарей на решение ключевых задач развития библиотечной системы на 12-ю пятилетку и предстоящий 15-летний период.

1. Основные итоги развития библиотечного дела в СССР за 1981 — 1985 годы

Претворяя в жизнь решения XXVI съезда партии, библиотеки добились определенных успехов в обслуживании населения книгой. Расширилась и углубилась их работа по коммунистическому воспитанию трудящихся, в помощь научно-техническому прогрессу, повышению духовной культуры советских людей. Важным событием явилось принятие и внедрение в жизнь Положения о библиотечном деле в СССР, определившего принципы организации библиотечного дела и задачи библиотек. По сравнению с 10-й пятилеткой число читателей библиотек увеличилось более чем на 5%, библиотеками пользуется более 230 млн. читателей. Ежегодная книговыдача возросла почти на 11% и превысила 6 млрд. экз. Одним из главных итогов деятельности библиотек явилось повышение действенности, актуальности пропаганды книги, более полное и оперативное удовлетворение запросов читателей. Целенаправленнее стала деятельность библиотек в помощь формированию марксистско-ленинского мировоззрения, повышению политической культуры советских людей; активизировалась пропаганда социалистического образа жизни, достижений миролюбивой внешней политики Советского государства. Расширилось влияние пропагандистской и идейно-политической деятельности библиотек, их идеологическое воздействие на население страны. Повысился уровень и возросла оперативность информационного обеспечения экономических и научно-технических задач. Многие библиотеки установили тесную связь с производством, расширили пропаганду литературы о достижениях науки и техники, активнее содействуют развитию социалистического соревнования, мобилизации трудящихся на успешное выполнение плановых заданий, распространению передового опыта, пропаганде патриотических починов. Библиотеки многих союзных республик активизировали работу в помощь сельскохозяйственному производству и выполнению Продовольственной программы, стали эффективнее использовать свои возможности по организации системы информационного и библиографического обслуживания специалистов сельского хозяйства, рабочих совхозов, колхозного крестьянства. Библиотеки значительно расширили и обогатили свою деятельность по нравственному воспитанию трудящихся, особенно подрастающего поколения. Усилилась работа по атеистическому воспитанию населения совместно с атеистическими секциями советов и лекторских групп общества «Знание», уполномоченными советов по делам религии. Разнообразнее стали методы библиотечной работы по эстетическому воспитанию советских людей на основе тесного взаимодействия с другими учреждениями культуры, обществом любителей книги, творческими союзами, иными общественными организациями. Возрастает роль библиотек в организации досуга населения, особенно молодежи. Активно включились массовые библиотеки в работу по оказанию содействия в реализации реформы общеобразовательной и профессиональной школы. Органы руководства библиотечным делом и библиотеки осуществили ряд мер по созданию равных условий пользования книжными фондами для всего населения страны, упорядочению и более равномерному размещению сети библиотек. Наметилось улучшение библиотечного обслуживания новых зон хозяйственного освоения в районах Сибири и Дальнего Востока, усилился вклад библиотек в социально-культурное развитие Нечерноземной зоны РСФСР. За годы 11-й пятилетки проведена работа, направленная на совершенствование комплектования, использования и сохранности книжных фондов библиотек страны. Заметно расширилось взаимодействие органов культуры и библиотек с издательствами, органами книжной торговли. Библиотеки пополнились ценной научной и специальной литературой, новой литературой о достижениях науки и техники, передовом опыте. Только за счет издания и централизованного распределения общесоюзной и республиканских библиотечных серий в библиотеки направлено целевым назначением более 120 млн. экземпляров художественной, общественно-политической, производственной и другой литературы. Значительно улучшилось комплектование школьных библиотек серией книг «Школьная библиотека». Приняты меры по повышению ответственности читателей и библиотечных работников за сохранность библиотечных фондов. Библиотеки укрепились квалифицированными работниками. За годы 11-й пятилетки подготовлено около 106 тыс. специалистов с высшим и средним библиотечным образованием. В настоящее время почти 60% работников массовых библиотек имеют специальное библиотечное образование. Наметились сдвиги в материально-техническом обеспечении библиотек. Увеличились поставки в библиотеки копировально-множительной техники и сопутствующих материалов, пишущих машинок и другого оборудования. В ряде крупных научно-технических, академических, вузовских, универсальных научных библиотек созданы автоматизированные системы или расширены их функциональные возможности. Вместе с тем, по целому ряду направлений организации библиотечного дела в стране решения XXVI съезда КПСС, намеченные планами задачи реализованы не полностью, в обслуживании населения книгой имеются недостатки. Идеологическая, воспитательная, пропагандистская работа библиотек не в полной мере соответствует требованиям времени. Многим библиотекам не хватает целенаправленности в пропаганде литературы, далеко не все из них оперативно реагируют на важнейшие проблемы международной жизни, внутренней политики партии, нужды конкретных трудовых коллективов. Нередко библиотекари плохо знают новую литературу, недостаточно активно используют для ее пропаганды средства массовой информации, читательский актив, специалистов народного хозяйства, интеллигенцию. Многие «незаслуженно забытые» книги не доходят до читателей из-за плохо организованной информации. Недостаточно влияют библиотеки на чтение рабочих, трудящихся агропромышленного комплекса в помощь освоению профессии, повышению мастерства, рационализаторской и изобретательской деятельности. Крупные неиспользованные резервы имеются в работе библиотек с молодежью, в организации разумного и интересного использования свободного времени. Серьезные недостатки имеются еще в комплектовании, использовании и сохранности книжных фондов библиотек. Не полностью удовлетворяется массовый читательский спрос на художественную, детскую, справочную литературу. В сельских библиотеках не хватает сельскохозяйственных и технических книг. В ряде республик ощущается недостаток в книгах на русском языке, а также на языке коренной национальности. Распространенным явлением продолжают оставаться неравномерное распределение литературы между филиалами централизованных библиотечных систем, необоснованное направление в центральные библиотеки большей части новых поступлений. Медленными темпами развивается внутрисистемный книгообмен. Большие резервы активизации использования фондов массовых библиотек кроются в развитии системы МБА. Недостаточна координация формирования и организация взаимоиспользования фондов библиотек различных ведомств. В ряде союзных республик не преодолена неравномерность в размещении сети библиотек; остро нуждаются в библиотеках жители новых районов городов, крупных сельских населенных пунктов, новостроек Сибири, Дальнего Востока, Казахстана, Средней Азии, Байкало-Амурской магистрали и др. Имеют место недостатки в подготовке, распределении и закреплении кадров. Все еще треть работников государственных библиотек страны не имеет специального библиотечного образования. В ряде республик не приняты все необходимые меры к повышению качества подготовки библиотекарей высшей квалификации. Органы культуры не всегда проявляют достаточную активность в создании нормальных жилищно-бытовых условий выпускникам библиотечных учебных заведений, организации морального и материального поощрения лучших работников библиотек. Практически не снижается текучесть кадров библиотек, особенно в республиках Средней Азии, Казахстане. Плохо укомплектованы специалистами с библиотечным образованием библиотеки школ, СПТУ, вузов, медицинских учреждений. Указанные и некоторые другие недостатки отрицательно влияют на рост авторитета библиотек среди читателей, ослабляют и ограничивают сферу их влияния среди населения. За годы 11-й пятилетки произошло снижение числа читателей в массовых библиотеках Украинской и Белорусской ССР, в сельских библиотеках Литовской ССР. В ряде регионов страны мало и бессистемно читает значительная часть рабочих, колхозников, молодежи, женщин. В сельской местности только половина населения пользуется библиотеками. В течение 11-й пятилетки не удалось разрешить проблемы коренного улучшения на научной основе управления библиотечным делом. Не разработана методика межведомственного планирования развития библиотечного дела, не внедрены единые территориальные планы библиотечного обслуживания населения. Нет должной координации в работе методических центров для библиотек различных ведомств, подготовке и выпуске методических и библиографических пособий, выявлении, пропаганде и распространении передового библиотечного опыта. Отсутствуют современные научно обоснованные критерии оценки деятельности библиотек, что в значительной мере ограничивает возможность организации творческого соревнования между библиотеками. До сих пор усложнен учет библиотечной работы. Зачастую живая реальная работа с читателями подменяется подсчетом множества «спущенных сверху» показателей, подготовкой цифровых отчетов, справок и т.п. Органы культуры и методические центры традиционно измеряют деятельность библиотек по количественным показателям, что в ряде случаев приводит к припискам, искажению объективного состояния библиотечного обслуживания населения. Глубоких преобразований требует состояние, сложившееся в области научно-исследовательской работы по библиотечному делу. Не преодолен отрыв научно-исследовательской работы от нужд библиотечной практики; не ликвидировано мелкотемье, замыкание в интересах отдельных научных коллективов и специалистов. Не принес реальных конкретных результатов, которые могли бы внедряться в практику, ряд дорогостоящих НИР. Редко проводятся научные эксперименты, не создаются постоянные базы для практической апробации результатов научных исследований. Нет должного взаимодействия научных коллективов библиотек и кафедр библиотековедения высших учебных заведений. Ослабили работу многие научные советы по ведущим проблемам библиотековедения. Требует улучшения подготовка научных кадров. Серьезно отстает от современных требований материально-техническая база библиотек; медленными темпами осуществляются строительство и реконструкция библиотечных зданий, оснащение библиотек необходимыми техническими средствами, библиотечным оборудованием. В целом итоги истекшего пятилетия свидетельствуют о том, что библиотекари не стояли в стороне от решения социально-экономических, научно-технических и культурных проблем советского общества, внесли весомый вклад в коммунистическое воспитание трудящихся. В 12-й пятилетке предстоит поднять на качественно новую ступень все библиотечное дело в стране, преодолеть ошибки и недостатки в работе, направить потенциал библиотек на выполнение задач, выдвинутых XXVII съездом КПСС.

2. Основные направления и задачи развития библиотечного дела на 1986 — 1990 годы и на период до 2000 года

Развитие библиотечного дела в стране в предстоящее пятнадцатилетие будет осуществляться на основе дальнейшего роста эффективности использования экономического, социального и культурного потенциала общества, уровня удовлетворения материальных и духовных потребностей советских людей. Библиотеки должны внести весомый вклад в реализацию задачи по неуклонному подъему культурного уровня жизни народа, гармоничному развитию личности. Главная социальная цель развития библиотечного дела состоит в расширении сферы влияния, повышении эффективности и качества работы библиотек как идеологических, научно-информационных и культурно-просветительных учреждений. Исходя из этого, предстоит:

• усилить ориентацию деятельности библиотек на наиболее полное и оперативное удовлетворение потребностей советских людей в чтении, получении научной, политической и художественной литературы, значительное повышение культуры работы с читателями, привлечение к систематическому чтению в библиотеках всех слоев и социальных групп населения;
• развивать новые прогрессивные формы и виды библиотечно-библиографического и информационного обслуживания, всемерно расширять доступность библиотечных фондов. Активнее доводить до читателей каждую вновь поступившую в библиотеку книгу. Углубить совместную работу библиотек, телевидения, печати и радио по пропаганде лучших книг и возможностей библиотек;
• добиться коренного улучшения индивидуальной работы, значительного повышения уровня дифференцирования руководства чтением различных групп читателей. Повысить качество комплектования и эффективность использования книжных фондов библиотек. Усилить влияние библиотек на развитие книгоиздательского дела, формирование библиотечной серии, практику переиздания и тиражирования общественно-политической, справочной, художественной, учебной и детской литературы. Внедрить во всех библиотеках изучение потребности населения в необходимых изданиях. Осуществить систему мер по повышению ответственности библиотечных работников и читателей за сохранность библиотечных фондов;
• обеспечить активное участие библиотек в организации досуга всех категорий населения;
• постоянно совершенствовать формы и методы работы библиотек в культурно-спортивных комплексах, способствуя повышению инициативы и творчества населения;
• в целях всемерного содействия ускорению научно-технического прогресса обеспечить планомерное и комплексное обслуживание информационных потребностей науки, промышленного и сельскохозяйственного производства;
• совместно с органами научно-технической информации улучшить организацию информационного и справочно-библиографического обеспечения комплексных народнохозяйственных программ (Энергетической, Химизации народного хозяйства, Продовольственной, Мелиорации, Развития производства товаров народного потребления и сферы услуг);
• подчинить работу библиотек конкретным интересам и запросам территориально-промышленных, научно-производственных и агропромышленных комплексов и объединений, промышленных предприятий, колхозов и совхозов; активнее переносить центр деятельности библиотек в трудовые коллективы, в бригады, рабочие общежития, красные уголки; содействовать дальнейшему развитию социалистического соревнования;
• постоянно заботиться о создании благоприятных условий для пользования библиотеками и их фондами; принять меры к преодолению неравномерности размещения сети библиотек в отдельных регионах и отраслях народного хозяйства; ускоренными темпами открывать новые библиотеки разных типов в зонах нового хозяйственного освоения, при строительстве жилых массивов в городах и в сельской местности. Завершить создание областных (краевых, республиканских АССР) медицинских библиотек, республиканских научных педагогических библиотек, республиканских научных библиотек агропромышленного комплекса ряда союзных республик; укрепить сеть библиотек головных НИИ Госагропрома. Закончить (полную или частичную) централизацию медицинских, сельскохозяйственных библиотек. Продолжить эксперименты по межведомственной централизации государственных детских и школьных библиотек;
• обеспечить выравнивание уровня библиотечного обслуживания населения союзных республик, повышать вклад библиотек союзных республик в решение социально-культурных и научно-технических задач;
• совершенствовать организационную структуру управления библиотечным делом. Последовательно проводить линию на усиление руководства деятельностью библиотек различных ведомств со стороны Советов народных депутатов, их исполнительных и распорядительных органов;
• обеспечить научную обоснованность текущих и перспективных планов библиотечной работы. При разработке планов библиотечного обслуживания населения республики, края, области, города, района полнее учитывать планы социально-культурного и экономического развития регионов;
• шире внедрять в практику работы библиотек достижения научно-технического прогресса в области электронно-вычислительной и другой новой техники. Принять меры к широкому внедрению автоматизации процессов комплектования и обработки библиотечных фондов, обслуживания читателей, управления библиотеками. Предусмотреть увеличение выпуска промышленными предприятиями современных технических средств для библиотек;
• улучшить качество подготовки и переподготовки библиотечных кадров, имея в виду резкое повышение их идейно-политического, общекультурного, профессионального уровня. Поднять ответственность библиотечных работников за уровень организации и культуру обслуживания читателей. Создавать более благоприятные условия для эффективного труда библиотечных работников, повышения культуры производства; предусмотреть конкретные меры по улучшению жилищно-бытовых условий библиотечных работников;
• развивать международные связи в области библиотечного дела. Осуществлять дальнейшее всестороннее сотрудничество с библиотеками социалистических стран. Расширять связи с библиотеками развивающихся стран, оказывать им помощь в организации обслуживания населения книгой. Укреплять позиции советского библиотековедения в международных организациях, шире распространять за рубежом достижения советского библиотечного строительства.

3. Вклад библиотек в социально-культурное развитие страны. Повышение уровня идейно-воспитательной работы библиотек

Развернуть широкое разъяснение читателям политического курса, выработанного XXVII съездом КПСС. Глубже раскрывать на конкретных примерах преимущества социалистического строя и советского образа жизни, решительнее вести борьбу с буржуазной идеологией. Всемерно пропагандировать произведения К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина, видных деятелей Коммунистической партии Советского Союза и международного коммунистического движения, научную, научно-популярную, справочную, художественную литературу, кинофотофонодокументы, другие материалы из фондов библиотек. Совершенствовать работу библиотек по формированию научного мировоззрения, повышению политической сознательности советской молодежи, воспитанию у нее уважения к труду и готовности добросовестно трудиться на общее благо. Оперативно, конкретно вести пропаганду передовых починов, инициатив, достижений трудовых коллективов и передовиков производства; поднимать авторитет честного, творческого высокопроизводительного труда. Активно проводить пропаганду литературы, раскрывающей сущность коммунистической морали, всеми средствами библиотечной работы участвовать во всенародной борьбе с проявлениями чуждой идеологии и морали, с негативными антисоциальными явлениями (потребительской психологией, религиозными пережитками, пьянством, нетрудовыми доходами). Поднять уровень атеистической работы библиотек; всемерно использовать их фонды для широкого распространения научно-материалистических знаний и преодоления религиозных предрассудков, для борьбы против реакционной сущности различных религиозных течений. Активно противостоять их влиянию на умы и сознание людей, особенно детей и молодежи; оказывать наступательное противодействие зарубежной пропаганде в связи с 1000-летием введения христианства на Руси. Обеспечить участие библиотек в подготовке и проведении новых советских праздников и обрядов. Совершенствовать патриотическое, военно-патриотическое, интернациональное воспитание читателей, обеспечить активное участие библиотек в общественно-политических мероприятиях, посвященных 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции, 65-летию образования СССР, 45-летию со дня Победы советского народа в Великой Отечественной войне, революционным, героическим, боевым и трудовым традициям советского народа. Принять меры по улучшению качества и эффективности эстетической работы библиотек. Активизировать помощь библиотек участникам и руководителям художественной самодеятельности, творческих студий, коллективам народных театров и других любительских объединений, педагогам школ искусств и др. Развивать в этой работе взаимодействие библиотек с домами народного творчества, клубами, домами и дворцами культуры, музеями, научно-методическими центрами культурно-просветительной работы и народного творчества. Активнее внедрять в работу по эстетическому воспитанию комплексные формы пропаганды книги: читательско-зрительские конференции, тематические литературно-музыкальные вечера, встречи с деятелями литературы и искусства, народные университеты культуры, литературные гостиные. Добиваться тесного взаимодействия пропаганды книги с другими средствами эстетического воспитания населения. Шире применять в работе по эстетическому воспитанию технические средства пропаганды, в том числе видеотехнику. Развивать и совершенствовать деятельность отделов литературы по искусству, нотно-музыкальных отделов и секторов, фонотек, изотек, видеотек при библиотеках. Всемерно содействовать развитию новых функций библиотек в организации досуга населения. В необходимых случаях создавать на базе библиотек центры эстетического воспитания, центры развития любительских интересов, центры досуга и др. Активизировать организацию новых типов библиотек: библиотек дружбы народов, детских библиотек-клубов, музыкальных библиотек. Шире практиковать создание (преобразование) специализированных филиалов ЦБС для молодежи, читальных залов периодических изданий, научно-популярной литературы, книг в помощь самодеятельному творчеству. Провести Всесоюзный смотр-конкурс массовых библиотек под девизом «Книга, библиотека и досуг населения». Целенаправленно использовать формы и методы пропаганды книги и работы с читателями, предполагающие живой диалог, дискуссию, обсуждение. Создавать и организовывать работу клубов по интересам, общественно-политических и дискуссионных клубов, пресс-клубов, пресс-центров. В целях обеспечения участия библиотек разных типов в реализации реформы общеобразовательной и профессиональной школы усилить пропаганду литературы по основам наук, о современной вычислительной технике в помощь компьютерной грамотности, книг, развивающих самообразование и самовоспитание учащихся. Развернуть работу с литературой в помощь факультативам, научным и техническим объединениям учащихся, их труду в производственных учебных комбинатах, в ученических бригадах; развивать сотрудничество с домами и станциями юных техников, юных натуралистов. Укрепить библиотеки школ и профессионально-технических училищ; сосредоточить в них работу по идейному, нравственному, трудовому воспитанию учащихся, оказанию помощи учебному процессу. Активизировать участие библиотек высших и средних специальных учебных заведений в идейно-политической и воспитательной работе среди студентов. Всемерно содействовать населению в получении литературы, необходимой для повышения профессиональной квалификации. Создавать в библиотеках благоприятные условия для продолжения образования, непрерывного расширения и обновления знаний, постоянного роста общей культуры и профессионального уровня трудящихся. Повысить качество библиотечного обслуживания инженеров, технологов, руководителей производственных участков, мастеров, наставников молодежи, учителей, воспитателей. Обеспечить обслуживание книгой многодетных семей, домашних хозяек, работниц, занятых в промышленности, сельском хозяйстве, в сфере обслуживания. Содействовать приближению библиотечной книги, расширению сферы влияния библиотек на работающую молодежь. Организовывать библиотечные пункты на производственных участках, в вахтовых поселках, бригадах, в молодежных общежитиях, детских домах, лагерях труда и отдыха и т.д. Повысить качество руководства чтением и культуры обслуживания читателей; опираться на глубокое изучение читательских интересов; улучшить индивидуальную работу с каждым читателем библиотеки. Не допускать необоснованных отказов читателям на ту или иную литературу; обеспечивать своевременное и оперативное использование сводного справочного аппарата, межбиблиотечного абонемента, книгообмена для удовлетворения читательских запросов. Усилить внимание к совершенствованию открытого доступа к фондам библиотек, пополнять их литературой на актуальные, наиболее значительные темы; регулярно информировать читателей о всех новых поступлениях; считать обязательной организацию взаимной информации библиотек разных ведомств о своих фондах и новых поступлениях. Последовательно и систематически осуществлять пропаганду лучших новых книг, библиотечных услуг через печать, радио, телевидение. Совместно с работниками средств массовой информации подготавливать библиографические обзоры, беседы о книгах, информации о готовящихся и проведенных массовых мероприятиях. Всемерно развивать взаимодействие библиотек с домами политического просвещения, обществами «Знание», ДОСААФ, ВОИР, книголюбов, трезвости, женскими советами, творческими союзами, спортивными и другими общественными организациями. Расширять в библиотеках разных ведомств предоставление платных услуг читателям.

4. Роль библиотек в ускорении научно-технического прогресса, развитии промышленного производства и агропромышленного комплекса

Главной задачей библиотек является полное и оперативное обеспечение библиографических запросов и информационных потребностей науки и производства в деле перевода экономики на рельсы всесторонней интенсификации, повышения эффективности и технического уровня производства, распространения передового опыта. Исходя из указанной задачи, предстоит:

• добиваться активного продвижения книги в трудовые коллективы. Повсеместно внедрять обслуживание предприятий, учреждений и организаций на основе договоров о содружестве, бригадных абонементов;
• повысить роль и ответственность массовых библиотек в оперативном справочно-библиографическом и информационном обслуживании отраслей народного хозяйства, не обеспеченных достаточной сетью научно-технических и специальных библиотек. Принять меры к пополнению фондов массовых библиотек актуальной естественно-научной, технической, сельскохозяйственной, экономической литературой, книгами по вопросам организации труда и управления;
• последовательно развивать сеть научных, научно-технических, академических, специальных библиотек; поднять их роль и ответственность в обеспечении обслуживания различными источниками информации организаций и предприятий промышленности, строительства, транспорта, сельского хозяйства, здравоохранения, в информационном обслуживании научных и инженерно-технических кадров;
• проводить курс на объединение и взаимоиспользование ресурсов библиотек различных ведомств и органов научно-технической информации;
• усилить кооперацию и взаимодействие в области комплектования отечественными и зарубежными изданиями, осуществлять дальнейшее развитие единых отраслевых и территориальных справочно-информационных фондов, в первую очередь, централизованных фондов иностранной литературы, патентной, нормативно-технической документации, промышленных каталогов;
• совместными усилиями органов научно-технической информации и библиотек (ЦООНТИ/ЦНТБ, РИНТИ/ЦНТБ, ЦНТИ) вести координационное обслуживание межотраслевых научно-технических комплексов. Приступить к созданию проблемно-ориентированных справочно-информационных фондов по темам ускорения научно-технического прогресса. Координировать деятельность библиотек в рамках тематических и региональных объединений АСНТИ. Вести пропаганду услуг, предоставляемых АСНТИ, особенно в низовых научно-технических библиотеках;
• практиковать открытие читальных залов, отделов и секторов вне стен специальных библиотек, создавать консультационные пункты ВОИР, общественные институты патентоведения. В необходимых случаях создавать на базе библиотек-филиалов ЦБС кооперированные специализированные отделы и читальные залы технической книги от НТБ, территориальных и отраслевых органов НТИ;
• использовать прогрессивные формы и методы обслуживания на основе применения новейших технических средств: удовлетворение запросов абонентов в диалоговом режиме, выдача микрокопий и т.п.;
• библиотекам министерств, вошедших в состав Госагропрома СССР, принять участие в работе ВНИИТЭИагропрома по созданию единой системы научно-технической информации агропромышленного комплекса. Завершить создание единой библиотечной системы Госагропрома СССР;
• повсеместно и последовательно внедрять в практику обслуживания тружеников села Примерное положение о взаимодействии библиотек и органов научно-технической информации в обслуживании районных агропромышленных объединений;
• продолжить линию на создание в сельских централизованных библиотечных системах секторов по обслуживанию специалистов агропромышленного комплекса, кабинетов и общественных бюро научно-технической информации по сельскому хозяйству, обратив особое внимание на обслуживание специалистов Агропрома; активнее развивать заключение договоров с колхозами и совхозами по удовлетворению информационных потребностей специалистов села;
• библиотекам высших и средних специальных учебных заведений активно содействовать перестройке образования, направленного на повышение качества подготовки специалистов в соответствии с задачами ускорения социально-экономического развития страны;
• улучшать качество библиографических пособий и указателей в помощь науке и производству; устранять параллелизм и дублирование в их подготовке и выпуске; совершенствовать систему распределения пособий между библиотеками различных типов и видов, обеспечить доступность библиографии каждому специалисту;
• крупным универсальным и специальным научным библиотекам предусмотреть создание фундаментальных отраслевых указателей по актуальным социально-экономическим и научно-техническим проблемам, библиографических пособий по общим социально-экономическим проблемам развития экономических районов и территориально-производственных комплексов;
• центральным отраслевым научно-техническим библиотекам продолжить создание ретроспективных библиографических указателей по тематике научно-технических программ; активизировать использование неопубликованных библиографических указателей, подготавливаемых научно-техническими и другими специальными библиотеками;
• осуществить организационно-практические меры по коренному улучшению состояния рекомендательной библиографии в помощь производству; усилить координацию крупных библиотек по подготовке и выпуску рекомендательных библиографических пособий для различных категорий научно-технических работников, рабочих массовых профессий. Повысить ответственность универсальных научных библиотек по созданию системы рекомендательных указателей в помощь производству, организации взаимодействия библиотек страны по их подготовке и выпуску.

5. Совершенствование формирования и использования библиотечных фондов

Одна из важнейших задач 12-й пятилетки — планомерное формирование единого библиотечного фонда страны как системы взаимодополняющих и взаимоиспользуемых фондов библиотек; улучшение качественного состава фондов библиотек. В связи с этим предстоит:

• привести состав фондов библиотек в соответствие с потребностями и запросами читателей за счет лучшей координации комплектования и хранения литературы, прежде всего, научных библиотек, особенно библиотек всесоюзного и республиканского значения. Принять меры по стабилизации объемов фондов массовых библиотек, улучшению их состава и структуры;
• обеспечить платными обязательными экземплярами произведений печати наиболее крупные универсальные и отраслевые научные библиотеки;
• полнее реализовывать право библиотек на первоочередное комплектование литературой. Полностью обеспечить к 1990 году плановое комплектование через библиотечные коллекторы библиотек всех систем и ведомств;
• внедрить плановое комплектование государственных массовых, профсоюзных библиотек, библиотек учебных заведений кинофотофонодокументами (грампластинками, слайдами, изоматериалами);
• совершенствовать состав и распределение книг общесоюзной и республиканских «Библиотечных серий», направляемых целевым назначением в массовые библиотеки. Совместно с издающими организациями обеспечить максимальный учет заявок библиотек на переиздание и включение в ежегодные списки общесоюзной «Библиотечной серии» необходимых читателям книг;
• организовать единовременное массовое списание из фондов библиотек морально устаревшей общественно-политической литературы;
• провести эксперименты по продаже населению малоиспользуемых книг из обменных фондов универсальных научных библиотек. Совместно с Госкомиздатом СССР организовать социологическую службу для анализа удовлетворения запросов читателей на литературу, оценки соответствия издательской продукции потребностям трудящихся;
• улучшить комплектование детских и массовых библиотек литературой для детей; обратить особое внимание на комплектование фондов педагогических и школьных библиотек, библиотек профессионально-технических училищ, медицинских и оздоровительных учреждений;
• содействовать осуществлению внутрирегионального и межрегионального перераспределения непрофильных и многоэкземплярных изданий;
• совершенствовать систему депозитарного хранения, осуществлять взаимодействие региональных отраслевых и универсальных библиотек-депозитариев;
• научным библиотекам республиканского значения, библиотекам — методическим центрам обеспечить на территории республики, края, области, города координацию комплектования и хранения литературы по тематике, видам, языкам с учетом хронологической глубины фондов;
• обеспечить сохранность библиотечных фондов и материалов ГАФ СССР, находящихся на постоянном хранении в библиотеках страны. Организовать планомерное микрофильмирование наиболее ценных изданий; создавать страховые фонды произведений печати на микроносителях; расширять практику комплектования и использования микрокопий; обеспечить в книгохранилищах соответствующий санитарно-гигиенический и температурный, влажностный режим; восстанавливать поврежденные издания путем организации ремонтных и реставрационных работ;
• упорядочить формирование фондов специальных видов научно-технической документации, обеспечить их взаимоиспользование библиотеками различных типов и органами НТИ;
• научным библиотекам всесоюзного и республиканского значения обеспечить издание сводных каталогов на отечественную и зарубежную литературу; оперативно информировать читателей и обслуживаемые коллективы о местонахождении изданий; обеспечить подготовку базы для организации оперативного информирования о едином библиотечном фонде на основе применения современных средств электронно-вычислительной техники;
• расширить и активизировать участие библиотек в единой общегосударственной системе МБА, добиться использования МБА всеми библиотеками системы МК СССР. На всех уровнях системы принять меры к сокращению сроков прохождения требований, повысить полноту удовлетворения заказов по МБА.

6. Техническое перевооружение и укрепление материально-технической базы библиотек

Приступить к разработке новых библиотечных технологий на базе современной и перспективной отечественной и зарубежной техники; организовать взаимодействие ведущих библиотек различных ведомств и институтов культуры по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Принять меры по созданию Государственной автоматизированной библиотечной системы (ГАБС) страны, включающей комплексное оснащение библиотек средствами автоматизации и механизации; координировать развитие автоматизированных информационно-библиотечных систем различных ведомств, обеспечить их взаимодействие с ГАСНТИ. Продолжить работы по автоматизации внутрибиблиотечных технологических процессов в крупнейших библиотеках страны: ГБЛ, ГПНТБ СССР, БЕН АН СССР, БАН, ЦНСХБ ВАСХНИЛ, ГПНТБ СО АН СССР; развитию автоматизированных информационно-библиотечных систем (АИБС) научно-технических библиотек Украинской, Азербайджанской, Литовской ССР. Направить усилия библиотек других регионов на формирование АИБС. Приступить к созданию автоматизированной информационно-библиотечной системы Министерства культуры СССР, автоматизированной библиотечной системы Министерства высшего и среднего специального образования СССР; создать автоматизированные библиотечные центры на базе Тульской и Волгоградской областных библиотек, государственных библиотек Литовской и Грузинской ССР. Завершить оснащение библиотек в соответствии с «Нормативами оснащения библиотек основными техническими средствами отечественного производства», утвержденными МК СССР и Минфином СССР (1985 г.). Приступить к разработке новых нормативов с учетом достижений научно-технического прогресса. Обеспечить централизованное изготовление и распределение микрофиш крупнейшими библиотеками страны, оснастить региональные (ГБ, ОБ, краевые, зональные) и отраслевые библиотечные центры диазодубликаторами, читальными аппаратами; значительно увеличить поступления в библиотеки полноформатных электрофотографических копировальных аппаратов; решить вопрос о централизованном изготовлении предметов библиотечной техники на предприятиях Госкомиздата СССР и реализацию их через библиотечные коллекторы в объемах, необходимых для удовлетворения потребностей библиотек всех ведомств. Принять меры к увеличению объема выпуска библиотечного оборудования и мебели (стеллажей, каталожных шкафов, кафедр выдачи книг, витрин и т.д.), повышению его качества и расширению ассортимента; организовать производство оборудования и мебели в РСФСР (в районах Урала, Сибири, Дальнего Востока), Украинской, Белорусской, Казахской, Узбекской, Грузинской, Армянской ССР; предусмотреть создание новых типов библиобусов, поставку библиотекам ежегодно по 1000 автобиблиотек, включая 300 автомашин повышенной проходимости; добиться производства промышленными министерствами технических средств, комплектующих изделий и сопутствующих материалов для выполнения программ по техническому перевооружению единой библиотечной системы страны. Начать строительство новых зданий, реконструкцию имеющихся и техническое перевооружение Государственной библиотеки СССР имени В.И. Ленина и Государственной публичной библиотеки имени М.Е. Салтыкова-Щедрина; вести строительство зданий ряда всесоюзных и республиканских библиотек, в том числе государственных библиотек Украинской, Белорусской, Узбекской, Молдавской, Латвийской, Таджикской и Эстонской ССР, а также ряда республиканских (АССР), краевых и областных библиотек и библиотек высших учебных заведений, академических, технических, медицинских и др. Осуществить строительство центральных городских и районных библиотек за счет государственных капитальных вложений и других средств, в том числе в 500 дворцах и домах культуры; более активно использовать право размещения государственных массовых и профсоюзных библиотек в первых этажах жилых зданий и в составе культурно-спортивных комплексов, особенно на селе; расширять практику строительства библиотек (в том числе и на кооперативных началах) за счет использования средств отдельных колхозов, совхозов, предприятий. Разработать новые типовые проекты зданий библиотек (прежде всего в составе культурно-спортивных, социально-культурных и др. комплексов) с учетом профиля их деятельности, различных климатических зон страны и новейших научно-технических достижений. Создать экспериментальные проекты зданий областной (краевой) библиотеки с комплексной автоматизацией и механизацией библиотечно-информационных процессов, многофункциональным использованием помещений библиотечных зданий.

7. Подготовка и повышение квалификации кадров библиотек. Усиление ответственности органов культуры и библиотек в подборе, расстановке и оценке кадров

Улучшить подготовку специалистов на библиотечных факультетах и отделениях высших и средних специальных учебных заведений; совершенствовать принципы отбора абитуриентов, поступающих на библиотечные факультеты, на основе определения профессиональной пригодности специальными комиссиями; обеспечить приоритетный прием лиц, имеющих стаж библиотечной работы не менее двух лет. Организовать в нескольких институтах культуры ускоренную подготовку библиотечных специалистов на базе имеющегося высшего гуманитарного, естественно-научного, технического образования. Повысить ответственность органов культуры, учебных заведений и библиотек за закрепление молодых специалистов на местах распределения:

• повсеместно в соответствии с Типовой программой стажировки выпускников библиотечных факультетов осуществлять стажировку выпускников вузов, использовать время стажировки для ускорения адаптации молодых специалистов в коллективе, более правильного определения будущего участка работы;
• поддерживать постоянные контакты между выпускающими кафедрами вузов и библиотеками, в которых работают выпускники;
• создавать молодым специалистам необходимые материально-бытовые условия, предусмотреть строительство общежитий для молодых специалистов. Улучшить подбор и расстановку кадров в библиотеках:
• в течение пятилетки добиться замещения должностей директоров ЦБС и их заместителей специалистами с высшим образованием;
• распространить опыт включения должности директора республиканской, краевой, областной библиотеки и централизованной библиотечной системы в номенклатуру партийных и советских органов;
• организовать проведение аттестации библиотечных работников по политическим, деловым и моральным качествам; при аттестации учитывать мнение общественности; аттестацию руководителей библиотек проводить на уровне органов управления;
• ввести в практику обязательное создание резерва специалистов на выдвижение. Совершенствовать систему повышения квалификации библиотечных кадров путем создания университетов руководителя и школ молодого руководителя при библиотеках — методических центрах; разработать для институтов и курсов повышения квалификации типовые учебно-тематические планы и программы, предусматривающие изучение психолого-педагогических основ руководства и комплекса «управленческих» дисциплин (организация работы, планирование, учет, отчетность, трудовое законодательство, экономические проблемы управления и др.). Ввести на библиотечных факультетах вузов, в институтах и на курсах повышения квалификации обучение использованию технических средств и электронно-вычислительной техники применительно к задачам библиотек. Повысить социальную и творческую активность библиотечных кадров путем вовлечения всех сотрудников библиотек в движение за ускорение научно-технического прогресса в библиотечном деле, совершенствование библиотечной технологии, организацию труда и управления; развития социалистического соревнования, распространения практики проведения общественно-политической аттестации молодежи в библиотеках; использования для стимуляции творческой активности библиотекарей разнообразных форм морального и материального поощрения.

8. Совершенствование управления библиотечным делом. Перестройка научно-исследовательской и методической деятельности библиотек

Планомерно укреплять централизованные начала в руководстве единой библиотечной системой; упорядочить систему планирования, учета и отчетности, организации и контроля за деятельностью библиотек. Обеспечить последовательную реализацию Положения о библиотечном деле в СССР; решительно преодолевать ведомственную разобщенность библиотек. Усилить роль и повысить ответственность Министерства культуры СССР и министерств культуры союзных республик за общее методическое руководство, координацию работы, государственный контроль за деятельностью всех библиотек. Неуклонно повышать эффективность деятельности Государственной межведомственной библиотечной комиссии при Министерстве культуры СССР и аналогичных органов при министерствах культуры союзных республик по решению важнейших межведомственных задач библиотечного дела, совершенствованию деятельности библиотек различных ведомств. Повысить ответственность Межведомственной комиссии по координации деятельности специальных, научных и технических библиотек при ГКНТ за улучшение работы библиотек всех ведомств в области научно-информационного, справочного и библиографического обслуживания науки и производства. Усилить работу научно-методических советов по библиотечному делу при министерствах, государственных комитетах, ведомствах. Последовательно проводить линию на демократизацию в библиотечном деле, усиление гласности работы библиотек, организацию общественного контроля за их деятельностью. Повысить роль читательского актива, библиотечных советов, постоянно действующих комиссий, секций, производственных совещаний как важных звеньев самоуправления и расширения полномочий трудовых коллективов библиотек. Обеспечить систематическую отчетность библиотек перед населением. Повысить научный уровень планирования библиотечного дела. Усилить его воздействие на рациональное развитие и эффективное использование библиотечных ресурсов. Укрепить взаимосвязи прогнозирования, перспективного и текущего планирования. Совершенствовать систему плановых показателей развития библиотечного дела. Существенно усилить роль и ответственность органов культуры за составление и реализацию межведомственных территориальных перспективных и текущих планов библиотечной работы. Поднять роль учета, статистики и контроля в обеспечении рационального использования ресурсов всех библиотек. Осуществить меры по совершенствованию библиотечной статистической отчетности, ее сокращению и упрощению. Повысить действенность системы ведомственного контроля за работой библиотек министерств, государственных комитетов, ведомств, общественных организаций. Усилить контроль за деятельностью библиотек всех ведомств со стороны местных Советов народных депутатов и их исполнительных и распорядительных органов. Установить единый порядок открытия и регистрации государственных библиотек, библиотек общественных организаций и библиотек на общественных началах в исполкомах Советов народных депутатов. Принять меры к перестройке научно-исследовательской и методической работы библиотек. Повысить теоретический уровень и практическую значимость научных исследований. Подчинить проблематику НИР наиболее актуальным, ключевым задачам развития библиотечного дела; оперативно внедрять результаты исследований и передовой библиотечный опыт в практику; усилить взаимосвязь научно-исследовательской и методической работы. Более глубоко изучать проблемы повышения эффективности и качества деятельности библиотек разных типов и видов, руководства чтением различных категорий населения; активизировать разработку научно обоснованной методики пропаганды книги, новых прогрессивных форм и методов индивидуальной, групповой и массовой работы с читателями. Приступить к разработке критериев эффективности работы библиотек, научных принципов формирования и использования библиотечных фондов. Глубже изучать процессы развития и функционирования единой системы библиотек страны; разработать методику межведомственного территориального планирования библиотечного дела. Активизировать изучение объективных закономерностей развития социалистического библиотечного строительства, опыта работы библиотек социалистических стран. Коренным образом углубить изучение процессов, характеризующих кризис буржуазного библиотековедения; развивать наступательный характер критики взглядов буржуазных идеологов в области библиотечного дела. Перейти к применению новых, прогрессивных форм организации научной работы, позволяющих в короткие сроки решать важные межведомственные проблемы библиотечного дела. Создавать в необходимых случаях межведомственные научные коллективы, в крупных библиотеках — межотдельские научные группы. Обратить особое внимание на апробацию результатов и выводов научных исследований, проверку их в непосредственном процессе обслуживания читателей. Укрепить опытно-экспериментальную базу библиотековедения; принять меры к созданию экспериментальных баз для практической апробации результатов научных исследований. Активизировать научную работу кафедр библиотековедения высших учебных заведений. Шире привлекать профессорско-преподавательские кадры высших и средних учебных заведений к решению важнейших практических задач библиотечного дела и библиотековедения общегосударственного и регионального значения; включать в индивидуальные планы профессорско-преподавательского состава участие в исследовании комплексных тем, порученных вузу. Выработать порядок выявления, изучения, отбора и внедрения научных результатов и передового библиотечного опыта в библиотечную практику. Повысить качество методических пособий, освещающих комплексные проблемы коммунистического воспитания трудящихся, актуальные вопросы организации работы библиотек, справочников долговременного пользования. Повысить ответственность методических центров за качество работы библиотек соответствующих ведомств и регионов. Осуществить поворот работы библиотек — методических центров в сторону оказания конкретной практической помощи в повседневной деятельности библиотек по коммунистическому воспитанию трудящихся и в помощь научно-техническому прогрессу.

9. Международные связи в области библиотечного дела

Углублять и всесторонне совершенствовать сотрудничество с библиотеками социалистических стран на основе принципов марксизма-ленинизма и социалистического интернационализма. Повысить роль непосредственно сотрудничающих библиотечных учреждений в подготовке и проведении мероприятий по случаю национальных праздников и других знаменательных дат и событий в жизни стран социалистического содружества. Развивать на равноправной и взаимовыгодной основе связи с библиотеками капиталистических стран, используя их для расширения культурного обмена, пропаганды достижений советской многонациональной культуры, разоблачения антинародной агрессивной сущности империализма, его политики и идеологии. Способствовать становлению и развитию библиотечного дела, подготовке национальных кадров развивающихся стран, используя опыт СССР в решении таких проблем, как вклад библиотек в ликвидацию неграмотности населения, привитие навыков чтения, обеспечение всеобщей доступности печатных изданий.

---