--- title: "Решение коллегии Росздравнадзора от 30.10.2024" issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения" issued_on: 2024-10-30 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-kollegii-roszdravnadzora-ot-30102024-2024" --- ## Решение коллегии Росздравнадзора от 30.10.2024 # Решение коллегии Росздравнадзора от 30.10.2024 <Об итогах реализации национального проекта "Здравоохранение" и приоритетных задачах для Росздравнадзора в текущем периоде и на 2025 год>
**КОЛЛЕГИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ**
**В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ** **РЕШЕНИЕ**
**от 30 октября 2024 года**
Заслушав и обсудив доклады заместителя руководителя Росздравнадзора (Серегина И.Ф.), начальников управлений Росздравнадзора, участников коллегии, коллегия отмечает. Основная задача нацпроекта "Здравоохранение" - улучшение ситуации в здравоохранении и создание условий для его последующей модернизации. В рамках реализации национального проекта "Здоровье" можно выделить три основных направления: повышение приоритетности первичной медико-санитарной помощи, усиление профилактической направленности здравоохранения, расширение доступности высокотехнологичной медицинской помощи. За период с 2019 года по настоящее время в рамках нацпроекта проведен капитальный ремонт 5421 медицинской организации, в том числе 2898 фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов и амбулаторий. Введены в эксплуатацию 4223 новые медицинские организации, закуплено 216490 единиц медицинского оборудования, приобретено 16911 автомобилей скорой помощи. Росздравнадзором на постоянной основе проводится мониторинг использования медицинского оборудования. Основными причинами простоя оборудования являются: ремонт оборудования, отсутствие расходных материалов, ремонт помещений, отсутствие обученного медицинского персонала. С 2025 года стартует национальный проект "Продолжительная и активная жизнь", направленный на увеличение средней продолжительности жизни россиян до 78 лет к 2030 году и на поддержание здорового и активного образа жизни. В рамках проекта предусмотрены следующие меры государственной поддержки: - строительство 350 спорткомплексов в регионах ежегодно; - ремонт и оснащение объектов здравоохранения; - налоговые вычеты для граждан, которые регулярно следят за своим здоровьем, занимаются спортом, проходят плановые обследования и сдают нормы ГТО; - обеспечение всех нуждающихся в услугах долговременного ухода. Территориальные органы Росздравнадзора принимают в нем непосредственное участие: согласование региональных программ "Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации" и "Борьба с онкологическими заболеваниями". Участники коллегии в части развития контрольной и надзорной деятельности отмечают. Основные положения нового регулирования государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, установленные Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", вступили в силу 1 июля 2021 г. Основной информационной системой стал единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (оператор - Генеральная прокуратура Российской Федерации), в котором учитываются каждое проводимое контрольное (надзорное) мероприятие с взаимодействием с контролируемым лицом и 2 вида профилактических мероприятий (профилактический визит и предостережение). Контрольные (надзорные) органы, осуществляющие основные массовые и социально значимые виды контроля (надзора), должны обеспечить ускоренную трансформацию контрольной (надзорной) деятельности в соответствии с планом-графиком реализации Концепции совершенствования контрольной (надзорной) деятельности до 2026 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2023 г. N 3745-р. Плановый контроль в форме контрольных (надзорных) мероприятий должен проводиться только в отношении объектов контроля чрезвычайно высокой и высокой категорий риска. В отношении иных категорий риска необходимо на плановой основе проводить профилактические мероприятия, включая профилактические мероприятия, позволяющие по их итогам выдавать предписания об устранении нарушений. Развитие риск-ориентированного подхода в части применения индикаторов риска должно быть направлено в первую очередь на расширение сфер его применения. Индикаторы риска должны отражать не только вероятность нарушения обязательных требований, они должны быть связаны с массовыми и критическими нарушениями, имеющими наиболее негативные последствия. В рамках контрольно-надзорной деятельности Росздравнадзором в текущий период 2024 года проведено 4459 проверок, в том числе: - 1586 проверок качества и безопасности медицинской деятельности; - 2011 проверок за оборотом лекарственных препаратов; - 190 проверок за оборотом медицинских изделий. В целом в ходе проверок выявлено 15410 нарушений обязательных требований. При этом доля проверок с использованием индикаторов риска составила 26,6% от общего количества проведенных проверок. Так, по индикаторам риска в части контроля медицинской деятельности проведено 672 проверки, контроля за оборотом лекарственных препаратов - 368 проверок, контроля за оборотом медицинских изделий - 6 проверок. Эффективность и результативность контрольных и надзорных мероприятий составляет 88,8%. Значительные усилия Росздравнадзором сосредоточены на профилактике рисков причинения вреда жизни и здоровью граждан. Проводимая профилактическая работа обеспечивает понимание контролируемыми лицами всех обязательных требований, регулирующих деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере здравоохранения. Основной задачей для Росздравнадзора также является стимулирование добросовестного поведения контролируемых лиц, которое строится на взаимном уважении и взаимной выгоде бизнеса, граждан и государства. Важную роль в решении этой задачи играет трансформация деятельности Росздравнадзора от упреждающе-карательной к сервисной, клиентоориентированной модели поведения. Сотрудники Росздравнадзора проводят широкую разъяснительную кампанию, выпуская доступные для понимания руководства по соблюдению обязательных требований видеоматериалы, проводя консультирования и давая практические советы в рамках профилактических визитов. За 10 месяцев 2024 года проведено 36489 профилактических мероприятий (вынесение предостережений недопустимости нарушения обязательных требований, проведение профилактических визитов, в том числе в форме ВКС). Таким образом, приоритетными направлениями работы Росздравнадзора в 2024 году являются расширение количества и более точечная настройка индикаторов риска, в том числе с целью увеличения доли внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых на основании индикаторов риска, организация и проведение профилактических мероприятий. В целях анализа реализации нового национального проекта "Продолжительная и активная жизнь", а также совершенствования контрольной и надзорной деятельности, повышения результативности и эффективности контроля, снижения административной нагрузки на бизнес при одновременном повышении качества и безопасности медицинской помощи, реализации исключительно качественных и безопасных лекарственных препаратов и медицинских изделий коллегия решила, что приоритетными задачами в текущем периоде и на 2025 год для Росздравнадзора являются следующие: 1. Управлению контроля за реализацией государственных программ в сфере здравоохранения: - обеспечить контроль за реализацией национального проекта "Здравоохранение", используя современные управленческие решения при осуществлении контрольно-надзорной деятельности. Срок - до окончания срока реализации мероприятий национального проекта "Здравоохранение"; - совместно с территориальными органами Росздравнадзора, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья и другими заинтересованными ведомствами и организациями, непосредственно участвующими в реализации мероприятий национального проекта "Продолжительная и активная жизнь", проводить анализ реализации мероприятий нового национального проекта, направленный на выявление, недопущение и устранение рисков несвоевременной реализации национального проекта с учетом проблем, возникавших при реализации национального проекта "Здравоохранение". Срок - начиная с 2025 года. Территориальным органам Росздравнадзора: - активизировать совместную (межведомственную) работу с органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья и другими заинтересованными ведомствами и организациями, непосредственно участвующими в реализации мероприятий национального проекта "Здравоохранение", направленную на выявление, недопущение и устранение рисков по завершении мероприятий национального проекта "Здравоохранение". Срок - до окончания срока реализации мероприятий национального проекта "Здравоохранение"; - при анализе и согласовании новых федеральных проектов национального проекта "Продолжительная и активная жизнь", "Семья" (в части закупки медицинского оборудования) в целях эффективного использования выделяемых финансовых ресурсов на развитие системы здравоохранения обеспечить: при закупке медицинского оборудования: акцент на приоритет выбора отечественного медицинского оборудования; использование типовых технических заданий и средних цен на этапе подготовки аукциона на закупку медицинского оборудования; заключение офсетных контрактов (для рационального планирования потребностей системы здравоохранения в медицинских изделиях и соотношения производственных мощностей для его производства), использование лучших практик проведения совместных/централизованных закупок; при создании новых объектов, проведении капитальных ремонтов и реконструкций: акцент на применение типовых планировочных решений на новые/создаваемые объекты здравоохранения; анализ логистики при территориальном планировании, в том числе для минимизации рисков обеспечения/доставки строительных материалов на объекты. Срок - с даты проведения анализа проектов региональных программ. 2. Управлению организации государственного контроля качества оказания медицинской помощи населению, Управлению лицензирования и контроля соблюдения обязательных требований, Управлению организации государственного контроля и регистрации медицинских изделий, территориальным органам Росздравнадзора: 2.1. Активизировать работу, направленную на увеличение количества профилактических мероприятий в целях своевременного предотвращения нарушения обязательных требований. Срок - на постоянной основе. 2.2. Не допускать незаконное амнистирование по результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе при проведении контроля по устранению ранее выявленных нарушений. Срок - на постоянной основе. 2.3. Усилить контроль за своевременным оформлением результатов проведенных контрольно-надзорных и профилактических мероприятий. Срок - на постоянной основе. 3. Заместителям руководителя Росздравнадзора, начальникам структурных подразделений Росздравнадзора, руководителям территориальных органов Росздравнадзора организовать работу по разработке и внедрению новых индикаторов риска нарушения обязательных требований в сфере здравоохранения (не менее 3-х по основным видам контроля в сфере здравоохранения). Срок - на постоянной основе.
Председатель коллегии,
руководитель Росздравнадзора
А.В.САМОЙЛОВА
---