Решение коллегии Росздравнадзора от 06.06.2017

<Вопросы формирования кадровой политики в федеральных органах исполнительной власти в контрольной и надзорной деятельности>

КОЛЛЕГИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

РЕШЕНИЕ от 6 июня 2017 года

Заслушав и обсудив доклады начальников управлений Росздравнадзора, директоров федеральных государственных бюджетных учреждений, представителя Минтруда России, коллегия отмечает.

Обеспечить эффективный контроль в сфере охраны здоровья невозможно без высококвалифицированных специалистов.

Предельная штатная численность Росздравнадзора в 2016 году составляла: в центральном аппарате — 255 штатных единиц, в территориальных органах — 1328 единиц.

По итогам 2016 года укомплектованность центрального аппарата Росздравнадзора составила 77%, а территориальных органов — 83%.

Организовано повышение квалификации 250 государственных служащих Росздравнадзора:

76 гражданских служащих центрального аппарата и 174 гражданских служащих территориальных органов.

Среди сотрудников Росздравнадзора 198 человек имеют 2 и более высших профессиональных образования; ученую степень кандидата наук — 55 человек, 15 человек — доктора наук.

В 2016 году прошли аттестацию 19 гражданских служащих центрального аппарата Росздравнадзора, 96 гражданских служащих территориальных органов Росздравнадзора.

Правительством Российской Федерации с 2016 года проводится реформа контрольно-надзорной деятельности (распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.04.2016 № 559-р «Об утверждении плана мероприятий („дорожной карты“) по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 — 2017 годы»), в 2017 году Росздравнадзор принимает участие в приоритетном пилотном проекте «Реформа контрольной и надзорной деятельности».

В соответствии с основными направлениями государственной политики в области противодействия коррупции, в целях организации исполнения Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и реализации Национальной стратегии противодействия коррупции приказом Росздравнадзора от 29 декабря 2015 г. № 9895 утвержден План по противодействию коррупции Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения на 2016 — 2017 годы.

Достижение эффективных результатов при реализации поставленных Правительством Российской Федерации задач возможно только при условии обеспечения современных механизмов формирования кадровой политики, а также внедрения системы предупреждения и профилактики коррупционных проявлений в контрольно-надзорной деятельности.

В рамках исполнения п. п. 43, 45 раздела V «Проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований» Плана мероприятий («дорожная карта») по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 — 2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.04.2016 № 559-р, в соответствии с утвержденным руководителем Росздравнадзора Планом-графиком проведения в 2017 году публичных обсуждений результатов правоприменительной практики Росздравнадзора, руководств по соблюдению обязательных требований, территориальными органами Росздравнадзора в апреле — мае 2017 года проведена первая серия публичных обсуждений.

Руководителем Росздравнадзора принято личное участие в проведении двух публичных обсуждений: в территориальном органе Росздравнадзора по Свердловской области (28.04.2017) и территориальном органе Росздравнадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (11.05.2017).

В целях дальнейшего совершенствования контрольной и надзорной деятельности, достижения целей и показателей, утвержденных паспортом приоритетного проекта «Совершенствование контрольной и надзорной деятельности в сфере здравоохранения» Росздравнадзора, коллегия решила:

По вопросу «Современные механизмы формирования кадровой политики в федеральных органах исполнительной власти в контрольной и надзорной деятельности. Внедрение системы предупреждения и профилактики коррупционных проявлений в контрольно-надзорной деятельности. Оценка качества внутреннего аудита, проводимого территориальными органами Росздравнадзора, в части рационального использования трудовых и финансовых ресурсов в контрольно-надзорной деятельности»:

1. Приступить к работе по корректировке должностных регламентов гражданских служащих Росздравнадзора, осуществляющих контрольно-надзорные функции в части совершенствования квалификационных требований для замещения должностей гражданской службы.

Срок исполнения: до 29 сентября 2017 года (ответственные: начальник Управления государственной службы, кадров, антикоррупционной и правовой работы Росздравнадзора (Руденко А.В.), начальники структурных подразделений Росздравнадзора, руководители территориальных органов Росздравнадзора).

2. Провести текущую оценку коррупционных рисков, предполагающую анализ функций Росздравнадзора, связанных с коррупционными рисками, на предмет необходимости принятия дополнительных мер, направленных на минимизацию выявленных рисков.

Срок исполнения: до конца 2017 года (ответственные: начальник Управления государственной службы, кадров, антикоррупционной и правовой работы Росздравнадзора (Руденко А.В.).

3. Организовать (провести) учебные мероприятия для специалистов, осуществляющих контрольно-надзорные функции (инспекторского состава), по достижению целевых показателей паспорта приоритетного проекта «Совершенствование контрольной и надзорной деятельности в сфере здравоохранения».

Срок исполнения: II полугодие 2017 года (ответственные: начальник Управления государственной службы, кадров, антикоррупционной и правовой работы Росздравнадзора (Руденко А.В.).

По вопросу «Цель, задачи, принципы и результаты создания и развития системы „Электронный бюджет“:»

4. Усилить контроль и провести все необходимые процедуры по подключению к подсистеме «Электронный бюджет» специалистов, ответственных за формирование бюджета, в связи с короткими сроками формирования проекта федерального бюджета на плановый период.

Срок исполнения: до 15 июля 2017 года (ответственные: руководители территориальных органов Росздравнадзора).

По вопросу «Предварительный отчет о выполнении государственных заданий за первое полугодие 2017 года»:

5. В полном объеме исполнить государственное задание на 2017 год. Соблюдение сроков выполнения экспертизы качества лекарственных средств и медицинских изделий, установленных российским законодательством.

Срок исполнения: постоянно (ответственные: начальники структурных подразделений Росздравнадзора, руководители территориальных органов Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации).

6. Расширить действующую область аккредитации с включением методов исследования медицинских газов, отработка процедуры их отбора и доставки в лабораторные комплексы.

Срок исполнения: до конца 2017 года (ответственные: ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора (Коротеев А.В.).

По вопросу «Обобщение и анализ организованной и проведенной первой серии публичных обсуждений результатов правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности территориальными органами Росздравнадзора»:

7. При организации публичных обсуждений особое внимание уделять:

срокам размещения докладов на официальном сайте территориального органа Росздравнадзора в сети «Интернет» (не менее чем за две недели до начала публичного обсуждения);

направлению приглашений главе субъекта Российской Федерации, заместителю главы субъекта Российской Федерации по социальным вопросам, в прокуратуру субъекта Российской Федерации;

освещению итогов проведенного публичного обсуждения в средствах массовой информации.

Срок исполнения: постоянно (ответственные: начальник Управления организации государственного контроля качества оказания медицинской помощи населению Росздравнадзора (Шаронов А.Н.), начальники управлений Росздравнадзора, руководители территориальных органов Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации).

8. При формировании Доклада по правоприменительной практике, статистике типовых и массовых нарушений обязательных требований основное внимание уделить анализу:

причин нарушений обязательных требований с разъяснением мер по устранению выявленных нарушений обязательных требований;

оснований для организации внеплановых контрольных мероприятий;

сложившейся судебной практики в субъекте Российской Федерации;

работы с обращениями граждан и организаций.

Срок исполнения: постоянно (ответственные: начальники управлений Росздравнадзора, руководители территориальных органов Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации).

9. Обеспечить размещение на официальном сайте территориального органа Росздравнадзора информации по итогам проведенного публичного мероприятия, видеозаписи, пресс-релиза, обобщенных ответов на вопросы (обращения), итогов рассмотрения анкет.

Срок исполнения: постоянно (ответственные: руководители территориальных органов Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации).

---