Решение Коллегии Росреестра от 26.11.2009

«О ходе реорганизации территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»

КОЛЛЕГИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

РЕШЕНИЕ от 26 ноября 2009 года

О ХОДЕ РЕОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ

Коллегия отмечает, что центральным аппаратом Росреестра и территориальными органами Росрегистрации и Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации проведена определенная работа по созданию единых территориальных органов Росреестра.

По предложению Росреестра Приказом Минэкономразвития России от 07.08.2009 № 319 утверждена схема размещения территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с Приказами Росреестра от 24.08.2009 № 208, от 31.08.2009 № 218, 219, 220 с 01.09.2009 началась реорганизация территориальных органов Росреестра в 33 субъектах Российской Федерации (в форме слияния и в форме присоединения), включенных в первый этап плана-графика формирования единых территориальных органов, утвержденного Приказом Росреестра от 24.08.2009 № 206.

Реорганизационные мероприятия в территориальных органах Росреестра осуществлялись в соответствии с планами основных мероприятий, необходимых для обеспечения реорганизации территориальных органов Росреестра. Территориальные органы Росреестра по субъектам Российской Федерации информировали центральный аппарат об исполнении мероприятий, указанных в планах. Мониторинг реализации пунктов планов осуществлялся Управлением планирования, организации и контроля Росреестра.

В целях управления процессом реорганизации территориальных органов Росреестром проведено 2 селекторных совещания с руководителями управлений Росрегистрации и Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации.

Согласно решению селекторного совещания от 06.10.2009 в территориальные органы Росреестра по субъектам Российской Федерации направлены письма от 14.10.2009 № 2-8209-ВА и от 19.10.2009 № 2-8328-ВА с указанием порядка осуществления реорганизационных мероприятий и способов их исполнения.

В соответствии с Типовым положением о территориальном органе Росреестра, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 05.10.2009 № 395, подготовлены и утверждены положения о 33 вновь созданных единых территориальных органах Росреестра.

Росреестром согласованы структура и штатное расписание вновь созданных территориальных органов. В основном решены вопросы назначения руководителей вновь созданных территориальных органов.

По данному вопросу Росреестром внесены необходимые предложения в Минэкономразвития России.

Вместе с тем в процессе реорганизации территориальных органов Росрегистрации и Роснедвижимости имелись негативные моменты.

Некоторыми территориальными органами Росрегистрации и Роснедвижимости были нарушены сроки реализации пунктов планов основных мероприятий, необходимые для обеспечения реорганизации, в центральный аппарат Росреестра не в полном объеме представлялась информация об исполнении указанных планов.

В процессе реорганизации территориальных органов были допущены недостатки в работе с кадрами. В территориальных органах Роснедвижимости по Приморскому и Хабаровскому краям, Нижегородской, Липецкой областям, Москве в установленный срок, до 12.09.2009, не все работники были уведомлены о сокращении замещаемых должностей в связи с реорганизацией (соответственно не уведомлены 7, 6, 28, 13, 10 человек).

При укомплектовании штатов вновь созданных территориальных органов Росреестра 558 работников (12,7% от всей численности реорганизованных управлений Роснедвижимости) отказались от предложенных должностей и были уволены с государственной гражданской службы. Наибольшее количество работников, отказавшихся от предложенных должностей, в Хабаровском крае составило 30,9%, в Забайкальском крае и Тамбовской области — 20,0%, Москве — 24,6%.

Управлениями Росреестра по Приморскому краю, Липецкой и Челябинской областям на согласование в Росреестр были представлены некачественные проекты структуры и штатного расписания.

В результате отмеченных недостатков в некоторых территориальных органах Роснедвижимости были сорваны сроки подготовки и сдачи ликвидационных балансов и как следствие получения свидетельств о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении их деятельности.

Коллегия решила:

1. Руководителям территориальных органов, созданных в соответствии с Приказами Росреестра от 24.08.2009 № 208, от 31.08.2009 № 218, 219, 220 с 01.09.2009, в срок до 20.12.2009 направить в Управление создания и развития единой системы регистрации прав и кадастрового учета Росреестра отчет о выполнении планов основных мероприятий, необходимых для обеспечения реорганизации территориальных органов, с анализом проблем, возникших в ходе реорганизации, и предложениями по их решению.

2. Управлению государственной службы и кадров (Сбежнев И.В.) в срок до 10.12.2009 проанализировать допущенные недостатки в работе с кадрами при реорганизации территориальных органов Росрегистрации и Роснедвижимости, причины отказов работников от дальнейшего прохождения государственной гражданской службы и представить предложения по решению возникающих проблем кадрового обеспечения вновь создаваемых территориальных органов Росреестра, сохранения кадрового потенциала на втором и третьем этапах создания единых территориальных органов Росреестра.

3. Управлению создания и развития единой системы регистрации прав и кадастрового учета (Завилова Н.С.):

3.1. В срок до 31.12.2009 на основе проекта Федерального закона № 93929-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» подготовить и представить руководителю Росреестра Временную схему внутриведомственного взаимодействия в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии между структурными подразделениями, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и структурными подразделениями, осуществляющими государственный кадастровый учет, в рамках предоставления государственных услуг по принципу «Регистрация — Кадастр».

3.2. Обобщить материалы, представленные территориальными органами Росреестра, подготовить и в срок до 15.01.2010 представить руководителю Росреестра аналитическую записку об итогах первого этапа реорганизации территориальных органов Росрегистрации и Роснедвижимости и создания единых территориальных органов Росреестра.

4. Провести во второй декаде февраля 2010 года Всероссийское совещание с руководителями территориальных органов Росреестра, в повестку дня которого включить вопрос подведения итогов первого этапа реорганизации территориальных органов и определения задач по завершению реорганизации территориальных органов Росреестра.

---