Решение Коллегии ГТК РФ от 28.11.1997

«О ходе реформирования таможенных органов Московского региона»

КОЛЛЕГИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ от 28 ноября 1997 года

О ХОДЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА

Заслушав и обсудив доклад заместителя председателя ГТК России, начальника Московского таможенного управления Н.А. Лютова, коллегия ГТК России отмечает следующее. Учитывая решающее значение московского таможенного региона в осуществлении внешнеэкономических связей России, задача реформирования таможенных органов этого региона является сегодня важнейшей задачей деятельности ГТК России, успешное решение которой должно обеспечить дальнейшее совершенствование системы и организации таможенного оформления и таможенного контроля, наполнение доходной части федерального бюджета. На основании решения коллегии ГТК России от 2 апреля 1997 года и Календарного плана ГТК России по реорганизации структуры таможенных органов Московского региона были определены мероприятия по реорганизации таможенных органов и сроки их исполнения. Приказом ГТК России от 04.09.97 № 537 «О создании Московской северной, Московской западной, Московской восточной и Московской южной таможен» была установлена штатная численность и структура таможен, в результате чего наметился кардинальный перелом в ходе реформирования таможенных органов Московского региона. Выполнен комплекс мер по обеспечению организации таможенного оформления и таможенного контроля на этапе реструктуризации. В период реформирования Московское таможенное управление продолжает выполнять плановые задания по формированию доходной части федерального бюджета. За 9 месяцев т.г. перечислено таможенных платежей в размере 16873,47 млрд. рублей, что составляет 104,71% от плана. Пройден этап предварительной регистрации таможен в государственных и налоговых органах, решается вопрос об открытии банковских счетов. В настоящий момент решен вопрос размещения всех вновь созданных таможен на государственных и муниципальных площадях. Осуществляются работы по дальнейшему оснащению таможен средствами связи, монтажу локальных вычислительных сетей. Для деятельности новых таможен изготовлены атрибуты таможенного дела. Практически полностью решен вопрос кадрового обеспечения. Приказами ГТК России и Управления назначен руководящий состав таможен. Проводится организационная работа по подбору, изучению и расстановке кадров в новых таможнях. Регламентирован порядок высвобождения и трудоустройства сотрудников в связи с предстоящей ликвидацией Московской автогрузовой, Московской железнодорожной, Московской выставочной и Московской почтово-багажной таможен. Планомерно проводится процесс ротации кадров Управления и таможен. Выделено и оборудовано помещение для хранения объединенного архива ликвидируемых таможен. Проводится большая подготовительная работа по созданию центров таможенного оформления в каждой вновь созданной таможне. Первый такой экспериментальный центр в структуре Управления уже создан. Однако, полноценная его работа возможна при реализации целого комплекса задач, решению которых уделяется большое внимание со стороны ГТК России и Московского таможенного управления. Вместе с тем, коллегия отмечает, что в деле реформирования таможенных органов московского региона недостаточное участие принимают заместители председателя ГТК России, руководители структурных подразделений центрального аппарата ГТК России. Отсутствие с их стороны активной позиции, должной ответственности является одной, из причин несоблюдения сроков исполнения мероприятий по реорганизации московского таможенного региона. На сегодняшний день не имеют окончательную степень готовности строительные объекты, выделенные для размещения новых таможен. Полностью не решен вопрос с обеспечением этих объектов необходимыми энергетическими мощностями. Не завершены работы по оснащению их связью. Задерживается ввод в действие пунктов общественного питания. Требует своего решения и проблема обновления существующей нормативно-правовой базы, а также разработка новых таможенных технологий, обеспечивающих повышение собираемости таможенных платежей. Предложения МТУ в этом направлении, в частности, по таможенному оформлению товаров и транспортных средств физических лиц, оформлению дипломатических грузов управлениями ГТК России не рассмотрены. В связи с переходом на новые условия службы необходимо активизировать работу по повышению квалификации всех категорий сотрудников МТУ. В этих целях в кратчайшие сроки необходимо разработать и утвердить совместно с РТА соответствующие учебно — тематические планы и программы по подготовке и переквалификации сотрудников МТУ. Следует активнее использовать возможности Московского учебного центра, института повышения квалификации РТА и его профессорско-преподавательского состава. Значительной активизации требует работа по повышению предупредительно-профилактической деятельности в таможнях Московского региона. В должной мере в Московском регионе не организована работа по формированию «института престижа службы в таможенных органах». В этих целях пока еще слабо используются возможности средств массовой информации. Коллегия ГТК России решила:

1. Отметить недостаточную работу заместителей председателя комитета и руководителей подразделений центрального аппарата ГТК России по реформированию таможенных органов Московского региона. Подчеркнуть, что ответственность за ход реформирования таможенных органов Московского региона несут руководители Московского управления и таможен зоны его действия, а также руководители подразделений центрального аппарата ГТК России в равной мере.

2. Определить важнейшим направлением в ходе реформирования таможенных органов Московского региона обеспечение выполнения плановых заданий по формированию доходной части федерального бюджета. Начальнику Управления, его заместителям, начальникам таможен сконцентрировать усилия подчиненных таможенных подразделений на выполнении указанной задачи, обратив особое внимание на поиск и реализацию имеющихся резервов, сокращение потерь таможенных платежей, совершенствование механизмов контроля за поступлением таможенных платежей в федеральный бюджет в переходный период.

3. Управлению кадров и учебных заведений ГТК России (Азаров Ю.Ф.), Московскому таможенному управлению (Лютов Н.А.) в кратчайший срок доукомплектовать штаты вновь созданных таможен.

4. РТУ по капитальному строительству (Щередин А.И) до 20.12.97 завершить все виды строительных работ на объектах, предназначенных для размещения новых таможен.

5. С целью обеспечения эффективного функционирования специального архива Московского таможенного управления:

5.1. Центральной базовой таможне (Синюкович А.В.) до конца 1997 года решить вопрос о выделении дополнительных помещений площадью 300 — 350 кв. м для размещения специального архива Управления.

5.2. Управлению кадров и учебных заведений ГТК России (Азаров Ю.Ф.) выделить в штат ОДО Управления 6 единиц для создаваемого специального архива.

6. РИТТУ ГТК России (Чупланов А.Н.) до 15.12.97 завершить работы по оснащению таможен средствами связи, провести работы по установке ЛВС.

7. РИТТУ ГТК России (Чупланов А.Н.), ГНИВЦ ГТК России (Чеботов Ю.А.), Московскому таможенному управлению (Лютов Н.А.) в I квартале 1998 года провести анализ технологий работы с электронной информацией с целью выбора наилучших технологий и программных средств.

8. Начальникам функциональных управлений ГТК России:

8.1. До 01.01.98 рассмотреть все предложения, поступившие от МТУ, и дать по ним мотивированные заключения.

8.2. Разработать в I квартале 1998 года новые технологии по декларированию и таможенному оформлению дипломатических грузов, товаров и транспортных средств физических лиц, а также положение о таможенном досмотре (Васильев А.Г., Епифанов А.Ф.).

8.3. Исключить немотивированные запросы в региональные таможенные управления, активнее используя при работе и анализе имеющиеся сведения в Управлении таможенной статистики и анализа ГТК России и в базе ГНИВЦ ГТК России.

8.4. Направление не установленных нормативными актами ГТК России запросов в РТУ осуществлять только за подписью заместителей председателя ГТК России.

9. Управлению таможенной статистики и анализа ГТК России (Орлов В.В.), ГНИВЦ ГТК России (Чеботов Ю.А.) обеспечить своевременное представление информации по запросам функциональных управлений ГТК России.

10. Московскому таможенному управлению (Лютов Н.А.):

10.1. В I квартале 1998 года определить в пределах своей компетенции специализацию таможенных органов Московского региона, осуществляющих таможенное оформление специфических товаров во всем регионе деятельности Московского таможенного управления (дипломатических грузов, особо ценных грузов и т.д.).

10.2. До 30.11.97 завершить государственную регистрацию и регистрацию в налоговых органах вновь созданных таможен.

10.3. До 15.12.97 решить с банками вопросы открытия счетов новых таможенных органов.

10.4. До 15.12.97 обеспечить замену атрибутов таможенного дела, оповестить пограничные таможенные органы о замене атрибутов таможенного дела.

10.5. До 31.12.97 завершить определение регионов деятельности таможенных постов, ОТОиТК с учетом дислокации мест доставки, железнодорожных станций. Распорядительными актами Управления и таможен закрепить СВХ (ТС) за конкретными таможенными постами и ОТОиТК.

10.6. Совместно с РТА (Блинов Н.М.) разработать и утвердить учебно-тематические планы и программы по подготовке и повышению квалификации сотрудников вновь создаваемых таможен. В I квартале 1998 года на базе учебного центра МТУ и института повышения квалификации РТА провести переподготовку всех сотрудников МТУ, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль.

10.7. В связи с реорганизацией таможен Московского региона обеспечить ротацию не менее 50% личного состава в подразделениях, производящих таможенное оформление и осуществляющих таможенный контроль.

10.8. До 25.12.97 доложить председателю ГТК России о готовности новых таможен к началу функционирования в полном объеме.

11. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Председатель коллегии, Председатель ГТК России А. С. Круглов

---