Решение Коллегии ГТК РФ от 24.08.1998

«О мерах по устранению нарушений законов таможенными органами при расследовании и раскрытии преступлений и нарушений законодательства, регулирующего полноту и своевременность уплаты таможенных платежей, выявленных в ходе проверок Генеральной прокуратурой Российской Федерации»

КОЛЛЕГИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ от 24 августа 1998 года

О МЕРАХ ПО УСТРАНЕНИЮ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОВ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ И РАСКРЫТИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩЕГО ПОЛНОТУ И СВОЕВРЕМЕННОСТЬ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ, ВЫЯВЛЕННЫХ В ХОДЕ ПРОВЕРОК ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРОЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Заслушав доклад начальника Правового управления М.М. Рассолова, коллегия отмечает, что факты и выводы, содержащиеся в представлениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации по указанным вопросам, соответствуют действительности. В практике работы таможенных органов имеются серьезные нарушения в исполнении таможенного, уголовно — процессуального и иного законодательства Российской Федерации, что не способствует активизации борьбы с преступлениями и правонарушениями в сфере таможенного дела и более полной собираемости таможенных платежей. Коллегия ГТК России решила:

1. Работу региональных таможенных управлений, оперативных таможен и таможен Российской Федерации по исполнению уголовно — процессуального законодательства при осуществлении ими функций дознания и оперативно — розыскной деятельности признать недостаточно эффективной.

2. Начальникам таможенных органов считать задачу осуществления дознания одной из важнейших в деятельности таможенных органов. Выявление фактов преступлений в сфере таможенного дела должно стать обязанностью не только сотрудников правоохранительных подразделений, но и прямой служебной обязанностью каждого таможенника.

3. Согласиться с предложениями РТУ по БТП о необходимости создания во всех оперативных таможнях отделов расследования дел особой важности. Управлению кадровой службы (В.Г. Шипков), РТУ по БТП (С.Н. Трофимюк) до 1 октября 1998 года подготовить приказ ГТК России по данному вопросу.

4. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен:

• запретить в дальнейшем производить сокращение штатной численности отделов дознания без предварительного согласования с РТУ по БТП;
• принять меры к обеспечению правоохранительных подразделений криминалистической техникой, автотранспортом и техническими средствами в соответствии с Приказом ГТК России от 18.05.94 № 204, не допуская использования их не по назначению.

5. Региональному таможенному управлению по борьбе с таможенными правонарушениями (С.Н. Трофимюк):

• изучить вопрос о целесообразности переподчинения ему оперативных таможен с приданием отделам дознания статуса таможенных постов оперативных таможен и внести предложения к 1 ноября 1998 года;
• до 1 декабря 1998 года разработать методику и критерии оценки показателей работы оперативно — розыскных подразделений таможенных органов;
• ввести в практику расследования сложных уголовных дел включение в состав следственно — оперативных групп сотрудников оперативно — розыскных подразделений, а в случае необходимости соответствующих специалистов из других подразделений таможенных органов. До 30 октября 1998 года подготовить приказ ГТК России;
• до 1 января 1999 года разработать Инструкцию о порядке учета и регистрации в таможенных органах заявлений и сообщений о совершенных преступлениях;
• с 1 января 1999 года ввести в отчетность таможенных органов показатель о количестве дел, по которым взыскания применены ниже низшего предела.

6. Управлению кадровой службы (В.Г. Шипков), РТУ по БТП (С.Н. Трофимюк), Финансовому управлению (П.Г. Городецкий) к 1 ноября 1998 года внести предложения по предотвращению текучести кадров в правоохранительных подразделениях.

7. Управлению организации таможенной службы (С.М. Беков) принять дополнительные меры по обеспечению контроля за доставкой и транзитом товаров. Подготовить и представить на утверждение проект нормативного документа, предусматривающего своевременное представление информации о доставляемых и транзитных товарах, в том числе с целью выявления нарушений таможенных правил.

8. Управлению тарифного и нетарифного регулирования (А.О. Кудряшев) совместно с РТУ по БТП (С.Н. Трофимюк), Управлением валютного контроля (В.И. Титов), Управлением таможенной статистики и анализа (В.В. Орлов) продолжить разработку комплекса мер по усилению работы по предупреждению и выявлению фактов недостоверного заявления данных о стоимости товаров и других взаимосвязанных характеристиках.

9. Управлению федеральных таможенных платежей (Э.А. Сафаров) и Правовому управлению (М.М. Рассолов) завершить в месячный срок работу по подготовке проекта методических рекомендаций по учету задолженности по таможенным платежам, пеням, процентам и штрафам и работе по ее погашению.

10. Управлению федеральных таможенных платежей (Э.А. Сафаров):

• усилить контроль за своевременностью перечисления таможенных платежей в доход федерального бюджета;
• в срок не позднее 1 декабря 1998 года завершить работу по переводу счетов территориальных таможенных органов в уполномоченные банки во исполнение решения Правительственной комиссии по вопросам финансовой и денежно — кредитной политики (протокол заседания от 19.05.98 № 64).

11. Правовому управлению (М.М. Рассолов) при подготовке новой редакции Таможенного кодекса Российской Федерации в статье «Взыскание таможенных платежей и меры ответственности» предусмотреть право таможенных органов в бесспорном порядке производить списание сумм задолженности по уплате таможенных платежей, процентов, пеней и штрафов.

12. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен принять меры, направленные на безусловное взыскание неуплаченных таможенных платежей, а также процентов, пеней и штрафов по ним в судебном порядке, а в случае отсутствия денежных средств на счетах плательщика — на взыскание на имущество должника. О проделанной работе доложить в Правовое управление, Управление федеральных таможенных платежей и РТУ по БТП до 15 декабря 1998 г.

13. Контроль за выполнением настоящего решения коллегии оставляю за собой.

Председатель коллегии, Председатель Государственного таможенного комитета Российской Федерации, генерал — полковник таможенной службы В. Г. Драганов

---