Решение Верховного Суда РФ от 17.11.1999 № ГКПИ99-920

<Об отказе в удовлетворении жалобы о признании незаконным Постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации № 21/225-3 от 09.10.1999 «О регистрации федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва, выдвинутого избирательным блоком „Отечество — вся Россия“ в части включения в федеральный список кандидатов в депутаты данного блока Затулина К.Ф.>»

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ от 17 ноября 1999 г. № ГКПИ 99-920

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

    судьи Верховного Суда РФ                         В.Ю. Зайцева,
    при секретаре                                  Е.Ю. Бирюковой,
    с участием прокурора                           Л.Ф. Масаловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе «Социально — патриотического движения „Держава“ о признании незаконным Постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации № 21/225-3 от 9 октября 1999 г. „О регистрации федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва, выдвинутого избирательным блоком „Отечество — вся Россия“ в части включения в федеральный список кандидатов в депутаты данного блока Затулина К.Ф.,»

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 9 октября 1999 г. № 21/225-3 «О регистрации федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва, выдвинутого избирательным блоком „Отечество — вся Россия“ Затулин К.Ф. был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы указанного избирательного блока по Краснодарской региональной группе.»

Общероссийское политическое общественное движение «Социально — патриотическое движение „Держава“ (далее — СПД „Держава“) обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой о признании незаконным вышеназванного Постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в части включения в состав федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы от избирательного блока „Отечество — вся Россия“ Затулина К.Ф.»

В обоснование жалобы указано, что СПД «Держава» не принимала решения о вхождении в коллективные члены ОПОО «Отечество» и все документы по этому поводу, подписанные Председателем СПД «Держава» Затулиным К.Ф. и Председателем Национального комитета СПД «Держава» Щегловым А.М., являются фиктивными. СПД «Держава» не принимала на съезде решения о выдвижении Затулина К.Ф. кандидатом в депутаты Государственной Думы, и он не мог быть выдвинут кандидатом от блока «Отечество — вся Россия». Кроме того, Затулин К.Ф. не может значиться в списке кандидатов в депутаты Государственной Думы «Председателем Социально — патриотического движения „Держава“, поскольку решением внеочередного съезда СПД „Держава“ от 3 сентября 1999 г. он освобожден от должности Председателя движения.»

В судебном заседании представители СПД «Держава» Пронин А.В., Солошенко А.В. и Панченко А.Я. поддержали доводы жалобы и настаивали на ее удовлетворении. Представители Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Галушко И.В. и Хардиков С.А. жалобу заявителя не признали, пояснив, что нарушений закона при регистрации Затулина К.Ф. кандидатом в депутаты Государственной Думы допущено не было.

Представители Затулина К.Ф. и избирательного блока «Отечество — вся Россия» Панова Т.В. и Хейфец Л.Ф. также ссылались в своих выступлениях на необоснованность жалобы заявителя.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и выслушав заключение прокурора Масаловой Л.Ф., полагавшей отказать заявителю в удовлетворении жалобы, суд находит, что жалоба СПД «Держава» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидатов (списки кандидатов) в депутаты Государственной Думы вправе выдвигать избирательные объединения, избирательные блоки.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» решение о выдвижении федерального списка кандидатов избирательным объединением принимается тайным голосованием на съезде (конференции) избирательного объединения.

При выдвижении федерального списка кандидатов избирательным блоком кандидатуры выдвигаются тайным голосованием на съездах (конференциях) избирательных объединений, входящих в избирательный блок. Съезд (конференция) избирательного объединения утверждает также представителей, уполномоченных принять решение о выдвижении федерального списка кандидатов от избирательного блока на съезде (конференции) представителей избирательных объединений, вошедших в этот избирательный блок. Решение о выдвижении федерального списка кандидатов принимается на указанном съезде (конференции) представителей избирательных объединений.

Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать в составе федерального списка кандидатов лиц, не являющихся членами данного избирательного объединения, политических общественных объединений, входящих в избирательный блок.

При рассмотрении дела судом установлено, что вышеприведенные положения Федерального закона при выдвижении Затулина К.Ф. были соблюдены. Затулин К.Ф. был выдвинут кандидатом в депутаты Государственной Думы в составе федерального списка кандидатов на съезде ОПОО «Отечество», состоявшемся 21 августа 1999 г., а затем 28 августа 1999 г. на конференции уполномоченных представителей избирательных объединений, входящих в избирательный блок «Отечество — вся Россия».

При таких обстоятельствах, не установив нарушений порядка выдвижения избирательным блоком федерального списка кандидатов, ЦИК России вправе была принять решение о регистрации Затулина К.Ф. кандидатом в депутаты Государственной Думы в составе федерального списка кандидатов избирательного блока «Отечество — вся Россия».

Утверждение заявителя о том, что Затулин К.Ф. не может значиться в этом списке кандидатов как Председатель СПД «Держава», не может быть признано обоснованным. Из материалов дела следует, что на момент представления списков кандидатов в ЦИК России Затулин К.Ф. являлся Председателем СПД «Держава». Следовательно, в соответствии с п. 1 ст. 40 Федерального закона он вправе был указать свою принадлежность к СПД «Держава».

При регистрации 9 октября 1999 г. федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва, выдвинутого избирательным блоком «Отечество — вся Россия», ЦИК России не могла отказать Затулину К.Ф. в праве указать свою принадлежность к СПД «Держава», поскольку определением Черемушкинского суда г. Москвы от 16 сентября 1999 г. решение внеочередного съезда СПД «Держава» об освобождении Затулина К.Ф. от должности Председателя движения было приостановлено. Гражданское дело по жалобе Затулина К.Ф. о признании недействительными решений седьмого внеочередного съезда СПД «Держава» в указанном суде до настоящего времени не рассмотрено.

Оценка законности вхождения СПД «Держава» в коллективные члены ОПОО «Отечество» не входит в компетенцию Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции.

С учетом вышеизложенного суд не может согласиться с доводами представителей заявителя о том, что при регистрации Затулина К.Ф. кандидатом в депутаты Государственной Думы ЦИК России нарушила п. 3 ст. 32 и п. 1 ст. 38 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Руководствуясь ст. 191 — 197, 231, 232 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации

«Социально — патриотическому движению „Держава“ в удовлетворении жалобы отказать.»

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.

---