---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 04.10.1999 N ГКПИ99-773"
number: "ГКПИ99-773"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 1999-10-04
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi99-773"
---

## Решение Верховного Суда РФ от 04.10.1999 N ГКПИ99-773

# Решение Верховного Суда РФ от 04.10.1999 N ГКПИ99-773

<Об отказе в удовлетворении жалобы на отказ Центризбиркома РФ в аккредитации в качестве иностранного (международного) наблюдателя>

> [!IMPORTANT]
> [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas99-297#p100025) Верховного Суда РФ от 26.10.1999 N КАС99-297 данное решение оставлено без изменения


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**РЕШЕНИЕ**
от 4 октября 1999 г. N ГКПИ 99-773

<a id="p100003"></a>Именем Российской Федерации

<a id="p100004"></a>Верховный Суд Российской Федерации в составе

<a id="p100005"></a>    председательствующего -
<a id="p100006"></a>    Судьи Верховного Суда РФ                     Романенкова Н.С.,
<a id="p100007"></a>    народных заседателей                         Митрофанова С.В.,
<a id="p100008"></a>                                                    Петелина С.Е.,
<a id="p100009"></a>    при секретаре                                  Бирюковой Е.Ю.,
<a id="p100010"></a>    с участием прокурора                           Масаловой Л.Ф.,

<a id="p100011"></a>рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Степаненко Федора Федоровича на отказ Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в аккредитации в качестве иностранного (международного) наблюдателя,

<div align="center">

<a id="p100012"></a>установил:

</div>


<a id="p100013"></a>Степаненко Ф.Ф. обратился в Верховный Суд России с жалобой о нарушении Центральной избирательной комиссией РФ Закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Как указывает заявитель, он обратился в ЦИК РФ, предъявил официальное направление Днепропетровского областного центра по вопросам прав человека и попросил зарегистрировать его в качестве иностранного (международного) наблюдателя для получения информации за ходом выборов депутатов в Государственную Думу РФ, однако ему в этом было отказано. В судебном заседании Верховного Суда РФ Степаненко Ф.Ф. поддержал заявленные требования и пояснил, что у него также имелось приглашение от неправительственной организации совета избирателей "Гражданская солидарность" Первомайского района г. Москвы. Представители ЦИК РФ Галушко И.В. и Давыдов А.А. возражали против удовлетворения жалобы Степаненко Ф.Ф., т.к. в Федеральном законе "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации" определен перечень субъектов, которые могут направлять приглашения иностранным (международным) наблюдателям. ЦИК РФ аккредитует иностранных наблюдателей при наличии соответствующего приглашения.
<a id="p100014"></a>Степаненко Ф.Ф. такого приглашения не имел, и сотрудником Управления международных связей аппарата ЦИК РФ заявителю дано разъяснение по действующему законодательству.
<a id="p100015"></a>Выслушав объяснения заявителя Степаненко Ф.Ф., представителей ЦИК РФ Галушко И.В., Давыдова А.А., показания свидетеля Цветаева В.С., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Масаловой Л.Ф., полагавшей жалобу оставить без удовлетворения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения жалобы.
<a id="p100016"></a>В соответствии с п. 13 ст. 26 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном Федеральным законом, и при наличии приглашения органов государственной власти, избирательных комиссий, комиссий референдума аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
<a id="p100017"></a>Таким образом, закон одним из условий аккредитации иностранного (международного) наблюдателя при проведении референдума и выборов в органы государственной власти в Российской Федерации предусматривает наличие приглашения от соответствующих органов.
<a id="p100018"></a>Государственная Дума 2 июня 1999 г. приняла Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", в статье 30 которого названы органы и лица, имеющие право направить приглашение иностранным (международным) наблюдателям при проведении выборов депутатов Государственной Думы. Такие приглашения могут быть направлены Президентом Российской Федерации, Советом Федерации и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
<a id="p100019"></a>Как установлено в судебном заседании, объяснениями заявителя Степаненко Ф.Ф., представителями ЦИК РФ Галушко И.В. и Давыдова А.А., Степаненко Ф.Ф. соответствующего приглашения не имел и сотрудник Управления международных связей разъяснил заявителю действующее законодательство.
<a id="p100020"></a>Доводы заявителя на то, что у него имеется направление Днепропетровского областного центра по вопросам прав человека и приглашение Совета избирателей "Гражданская солидарность" Первомайского района г. Москвы, не могут служить основанием для удовлетворения жалобы.
<a id="p100021"></a>Данные документы не подпадают под перечень приглашений, предусмотренных п. 2 ст. 30 ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
<a id="p100022"></a>Что касается обращения Совета избирателей "Гражданская солидарность" Первомайского района г. Москвы в ЦИК РФ об аккредитации в качестве наблюдателя Степаненко Ф.Ф., то по объяснениям свидетеля Цветаева В.С. данное обращение в Центральную избирательную комиссию официально не направлялось, а было передано Степаненко Ф.Ф.
<a id="p100023"></a>Из объяснений представителей ЦИК РФ Галушко И.В. и Давыдова А.А. в суде следует, что обращение Совета избирателей "Гражданская солидарность" Первомайского района г. Москвы к ним не поступало.
<a id="p100024"></a>Действующее законодательство о выборах предусматривает возможность подачи предложений о направлении приглашений международными и национальными правительственными и неправительственными организациями, а также частными лицами, имеющими признанный авторитет в области защиты прав и свобод человека и гражданина.
<a id="p100025"></a>Однако направление предложений органам и лицам, имеющим право направлять приглашения международным наблюдателям, не является безусловным основанием направления таких приглашений.
<a id="p100026"></a>Учитывая, что при рассмотрении обращения Степаненко Ф.Ф. в Центральную избирательную комиссию РФ нарушений действующего законодательства о выборах не допущено, права и свободы гражданина не были нарушены, поданная жалоба не подлежит удовлетворению.
<a id="p100027"></a>На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191, 192, 197, 239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации

<div align="center">

<a id="p100028"></a>решил:

</div>


<a id="p100029"></a>жалобу Степаненко Федора Федоровича на отказ Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в аккредитации в качестве иностранного (международного) наблюдателя оставить без удовлетворения.
<a id="p100030"></a>Степаненко Ф.Ф. от уплаты государственной пошлины освободить. Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas99-297) или опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

<div align="right">

<a id="p100031"></a>Председательствующий<br>
судья Верховного Суда РФ<br>
**Н.С.РОМАНЕНКОВ**

<a id="p100032"></a>Народные заседатели<br>
**С.В.МИТРОФАНОВ**<br>
**С.Е.ПЕТЕЛИН**

</div>




<a id="p100033"></a>

---