Решение Верховного Суда РФ от 21.09.1999 № ГКПИ99-742

<Об отказе в удовлетворении жалобы о признании незаконным Постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 04.09.1999 № 12/83-3 о регистрации избирательного блока «Отечество — Вся Россия»>

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ от 21 сентября 1999 г. № ГКПИ 99-742

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

    судьи Верховного Суда Российской Федерации       Зайцева В.Ю.,
    народных заседателей                            Бабушкина В.У.

и Славиной Р.А.,

    при секретаре                                  Носовской Е.В.,
    с участием прокурора                           Масаловой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Лунина Владимира Васильевича о признании незаконным Постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 4 сентября 1999 года о регистрации избирательного блока «Отечество — Вся Россия»,

4 сентября 1999 года Центральной избирательной комиссией Российской Федерации было принято Постановление № 12/83-3 «О регистрации избирательного блока по выборам депутатов государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва „Отечество — Вся Россия“ в составе избирательных объединений „Общероссийская политическая общественная организация „Отечество“, „Общероссийская политическая общественная организация „Регионы России“, „Общероссийское политическое движение „За равноправие и справедливость“, „Общероссийская общественная организация — политическая партия „Аграрная партия России“, „Общероссийская общественная организация „Политическая партия „Союз христианских демократов России“.»

Лунин В.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой о признании незаконным указанного Постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Заявитель указал, что постановление о регистрации избирательного блока «Отечество — Вся Россия» вынесено с нарушением законодательства о выборах, поскольку входящая в этот избирательный блок политическая общественная организация «Отечество» не имеет права участвовать в выборах депутатов Государственной Думы и образовывать избирательные блоки.

В судебном заседании заявитель поддержал доводы жалобы и просил суд о ее удовлетворении.

Представители Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Галушко И.В. и Смирнов А.А. жалобу заявителя не признали, ссылаясь на то, что нарушений закона при вынесении Постановления о регистрации избирательного блока «Отечество — Вся Россия» допущено не было.

Представитель избирательного блока «Отечество — Вся Россия» адвокат Хейфец Л.Ф. просил суд отказать заявителю в удовлетворении жалобы за ее необоснованностью.

Заслушав объяснения заявителя и представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела и выслушав заключение прокурора Масаловой Л.Ф., полагавшей отказать заявителю в удовлетворении жалобы, суд находит, что жалоба Лунина В.В. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» избирательными блоками являются создаваемые для совместного участия в выборах добровольные объединения двух и более избирательных объединений, отвечающих требованиям статьи 32 данного Федерального закона.

С доводом заявителя о том, что Центральная избирательная комиссия Российской Федерации неправомерно признала общественное объединение «Отечество» в качестве избирательного объединения, отвечающего требованиям статьи 32 названного Федерального закона, согласиться нельзя.

Согласно п. 2 ст. 32 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» список политических общественных объединений, отвечающих требованиям, установленным для избирательных объединений, и имеющих право на участие в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, составляется Министерством юстиции Российской Федерации на основании запроса Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом установлено, что 08.08.99 (на основании запроса ЦИК РФ от 04.08.99) Министр юстиции Российской Федерации Крашенинников П.В. направил в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации список политических общественных объединений, зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации, отвечающих требованиям, установленным для избирательных объединений, и имеющих право на участие в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в 1999 году.

В названный список Общероссийская политическая общественная организация «Отечество» включена (N 138), следовательно, она могла принять решение о вхождении в избирательный блок. Включены в данный список и другие общероссийские политические общественные объединения, которыми принято решение о создании избирательного блока «Отечество — Вся Россия».

Действующее федеральное законодательство о выборах не наделяет ЦИК России полномочиями по внесению каких-либо изменений в составленный Министерством юстиции Российской Федерации список избирательных объединений, имеющих право на участие в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, проверив наличие всех необходимых документов, указанных в п. 3 ст. 33 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе была принять Постановление о регистрации избирательного блока «Отечество — Вся Россия» в составе избирательных объединений «Общероссийская политическая общественная организация „Отечество“, „Общероссийская политическая общественная организация „Регионы России“, „Общероссийское политическое движение „За равноправие и справедливость“, „Общероссийская общественная организация — политическая партия „Аграрная партия России“, „Общероссийская общественная организация „Политическая партия „Союз христианских демократов России“.»

В соответствии с ч. 2 ст. 239.7 ГПК РСФСР, установив, что обжалуемые действия были совершены в соответствии с законом, в пределах полномочий государственного органа или должностного лица и права либо свободы гражданина не были нарушены, суд выносит решение об отказе в удовлетворении жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 191 — 197, 231, 232 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации

Лунину Владимиру Васильевичу в удовлетворении жалобы о признании незаконным Постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 4 сентября 1999 года о регистрации избирательного блока «Отечество — Вся Россия» — отказать.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.

---