--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 01.09.1999 N ГКПИ99-563" number: "ГКПИ99-563" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 1999-09-01 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi99-563" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 01.09.1999 N ГКПИ99-563 # Решение Верховного Суда РФ от 01.09.1999 N ГКПИ99-563 <О признании частично незаконными п. 38, 71 Положения о подготовке научно - педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минобразования РФ от 27.03.1998 N 814> > [!IMPORTANT] > Определением Верховного Суда РФ от 12.10.1999 N КАС99-273 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ** от 1 сентября 1999 г. N ГКПИ 99-563 Именем Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации в составе: председательствующего Глянцева В.В., при секретаре Носовской Е.В., с участием прокурора Масаловой Л.Ф., рассмотрев дело по заявлению Чернышева С.А. о признании частично незаконными [п. п. 38,](https://bukva.ai/docs/prikaz-814-1998#p100087) [71](https://bukva.ai/docs/prikaz-814-1998#p100158) Положения о подготовке научно - педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации,
установил:
Чернышев обратился в суд с заявлением о признании частично незаконными [п. п. 38,](https://bukva.ai/docs/prikaz-814-1998#p100087) [71](https://bukva.ai/docs/prikaz-814-1998#p100158) Положения о подготовке научно - педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования, утвержденного Приказом Министерства образования России от 27 марта 1998 года N 814. По мнению заявителя, оспоренные нормы ограничивают права на получение послевузовского образования, поскольку условием подачи заявления в аспирантуру либо прикрепления в качестве соискателя является приложение диплома государственного образца. Между тем ряд вузов, не имеющих государственной аккредитации, дипломы государственного образца выпускникам не выдают. Несмотря на то, что в соответствии с действующим законодательством указанные лица считаются имеющими высшее образование, они лишены возможности получить послевузовское образование. В данном случае он (заявитель) лишен права на поступление в аспирантуру. Представители Министерства образования Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации просили в удовлетворении заявления отказать. Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Масаловой Л.Ф., полагавшей заявление обоснованным, суд считает, что требования Чернышева подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В оспариваемых нормах Положения определено, что при подаче заявления о приеме в аспирантуру [(п. 38),](https://bukva.ai/docs/prikaz-814-1998#p100087) а также для прикрепления к высшему учебному заведению или иному учреждению [(п. 71)](https://bukva.ai/docs/prikaz-814-1998#p100158) необходимо представление копии диплома государственного образца. Из содержания этих норм следует, что условием принятия документов для поступления в аспирантуру либо для прикрепления к научному учреждению в качестве соискателя является представление копии диплома государственного образца. При этом в [Положении](https://bukva.ai/docs/prikaz-814-1998#p100017) не сделано никаких оговорок относительно специфики высших учебных заведений, созданных в стране (в частности, действующих на основании лицензий либо аккредитации), которые закончил гражданин; нет указаний по поводу дипломов, которые выдают вузы лицам, получающим высшее профессиональное образование различных ступеней (бакалавр, дипломированный специалист, магистр); не содержится положений о том, почему дипломы о высшем профессиональном образовании различных ступеней (в том числе при получении квалификации "бакалавр") не являются документами, подтверждающими уровень квалификации, который необходим для поступления в аспирантуру (либо получения послевузовского образования в иной форме); в чем заключается качественное различие между дипломами, выдаваемыми вузами, имеющими государственной аккредитации, и вузами, действующими на основании лицензии. Такая запись в [п. п. 38,](https://bukva.ai/docs/prikaz-814-1998#p100087) [71](https://bukva.ai/docs/prikaz-814-1998#p100158) Положения по существу исключает возможность приема заявления о поступлении в аспирантуру (прикрепления в качестве соискателя) для лиц, получивших высшее профессиональное образование в вузах, не имеющих государственной аккредитации и которые не выдают дипломов государственного образца. Между тем данное правило противоречит требованиям федерального законодательства. Так, в силу ст. 22 п. 4 Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-3266-1/statya-1#p100261) "Об образовании", документ государственного образца о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения в государственном или муниципальном образовательном учреждении последующего уровня образования, если иное не предусмотрено уставом соответствующего образовательного учреждения. Таким образом, в уставе учреждения может быть предусмотрено правило о том, что условием поступления в аспирантуру является представление документа об окончании высшего профессионального заведения, которое не имело государственной аккредитации и, следовательно, не выдало диплом государственного образца (п. 16 [ст. 33](https://bukva.ai/docs/zakon-3266-1/statya-1#p100399) названного Закона). Между тем в соответствии со [ст. 6](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1996/statya-6#p100061) Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" граждане, закончившие вузы различных ступеней, признаются в качестве лиц, получивших высшее профессиональное образование и имеющих право продолжить обучение в следующей ступени профессионального образования. Получение впервые образования по образовательным программам высшего профессионального образования различных ступеней не рассматривается как получение второго высшего профессионального образования (п. 6 [ст. 6).](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1996/statya-1#p100074) В [ст. 11](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1996/statya-1#p100156) п. 4 Закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" также закреплено, что в аспирантуру вузов, научных учреждений на конкурсной основе принимаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее профессиональное образование, в соответствии с настоящим [Законом.](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1996/statya-1) Изложенное позволяет сделать вывод о том, что лица, имеющие высшее образование (в том числе различных ступеней), вправе подавать заявление о приеме в аспирантуру, если в уставе образовательного учреждения оговорено положение о возможности представления диплома негосударственного образца. Более того, как считает суд, п. 4 [ст. 11](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1996/statya-1#p100156) Закона по существу не исключает возможности продолжения образования в аспирантуре для лиц, окончивших вуз, но не имеющих дипломов государственного образца. Условием приема таких лиц в аспирантуру является прохождение конкурса. При таких обстоятельствах требования Чернышева являются правомерными. Руководствуясь [ст. 197](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-197#p100880) Гражданского процессуального кодекса РСФСР, суд
решил:
признать незаконными [п. п. 38,](https://bukva.ai/docs/prikaz-814-1998#p100087) [71](https://bukva.ai/docs/prikaz-814-1998#p100158) Положения о подготовке научно - педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства образования России от 27 марта 1998 г. N 814, в части, которая обязывает граждан, подающих заявление о приеме в аспирантуру либо для прикрепления к высшему учебному заведению или научному учреждению в качестве соискателя, представлять копию диплома государственного образца о высшем профессиональном образовании. Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней. Оставлено без изменения определением Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации N КАС 99-273 от 12.10.99. ---