---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 22.06.1999 N ГКПИ99-396"
number: "ГКПИ99-396"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 1999-06-22
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi99-396"
---

## Решение Верховного Суда РФ от 22.06.1999 N ГКПИ99-396

# Решение Верховного Суда РФ от 22.06.1999 N ГКПИ99-396

<Об оставлении без удовлетворения жалобы о признании частично недействительным Временного положения о порядке пропуска и декларирования товаров, являющихся объектами внешнеторговой купли-продажи или мены, утв. Приказом ГТК РФ от 28.07.1992 N 283>


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**РЕШЕНИЕ**
от 22 июня 1999 г. N ГКПИ 99-396

<a id="p100003"></a>Именем Российской Федерации

<a id="p100004"></a>Верховный Суд Российской Федерации в составе:

    председательствующего                        Романенкова Н.С.,
    при секретаре                                   Суетовой М.В.,
    с участием прокурора                           Федотовой А.В.,

<a id="p100008"></a>рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Колова Александра Юрьевича о признании недействительным с момента принятия Временного [положения](https://bukva.ai/docs/prikaz-283-1992#p100021) о порядке пропуска и декларирования товаров, являющихся объектами внешнеторговой купли - продажи или мены, утвержденного Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 28 июля 1992 года N 283, в части возложения обязанности на получателей товара, не являющихся их покупателями, собственниками или владельцами, производить его таможенное декларирование,

<div align="center">

<a id="p100009"></a>установил:

</div>


<a id="p100010"></a>Колов А.Ю. обратился в Верховный Суд России с жалобой о признании недействительным с момента принятия Временного [положения](https://bukva.ai/docs/prikaz-283-1992#p100021) о порядке пропуска и декларирования товаров, являющихся объектами внешнеторговой купли - продажи или мены, утвержденного Приказом ГТК России от 28 июля 1992 года N 283, в части возложения обязанности на получателей товара, не являющихся их покупателями, собственниками или владельцами, производить его таможенное декларирование.
<a id="p100011"></a>Как указывает заявитель, оно не соответствует закону в части возложения обязанности на получателей товара, не являющихся покупателями, собственниками или владельцами, производить его таможенное декларирование.
<a id="p100012"></a>По смыслу п. п. 9, 10 [ст. 18,](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-1#p100101) [ст. 172](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-172#p100778) Таможенного кодекса Российской Федерации обязанность по декларированию возлагается на:
- <a id="p100013"></a>российских собственников товара;
- <a id="p100014"></a>российских покупателей товара;
- <a id="p100015"></a>российских владельцев товара (на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, на правах аренды и т.д.);
- <a id="p100016"></a>иных лиц, которые вправе совершать с товарами действия, предусмотренные [ТК](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-1) Российской Федерации, от своего имени;
- <a id="p100017"></a>таможенных брокеров.
<a id="p100018"></a>Получатель может не состоять в каких-либо договорных отношениях с участниками внешнеторговой сделки и не являться собственником или иным владельцем товара.
<a id="p100019"></a>Таможенный кодекс Российской Федерации не предусматривает права получателя товара совершать какие-либо действия с товаром от своего имени. Закон предоставляет определенные права перевозчику, например, производить выгрузку товара при аварии, представлять таможенному органу товары и транспортные средства, подавать краткую таможенную декларацию [(ст. 39,](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-39#p100193) ч. 4 [ст. 143](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-1#p100624) ТК Российской Федерации).
<a id="p100020"></a>По смыслу [п. п. 1.1,](https://bukva.ai/docs/prikaz-283-1992#p100024) [3.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-283-1992#p100055) Временного положения, в редакции Приказа ГТК Российской Федерации от 2 апреля 1993 года N 120, обязанность по декларированию товара, являющегося объектом внешнеторговой купли - продажи или мены и ввозимого в Российскую Федерацию или вывозимого из нее, лежит на:
- <a id="p100021"></a>российских отправителях товара;
- <a id="p100022"></a>российских получателях товара;
- <a id="p100023"></a>российских организациях, заключивших внешнеторговые договоры. При этом вышеуказанные организации осуществляют декларирование товара самостоятельно или через посредника (таможенного брокера).
<a id="p100024"></a>Таким образом, согласно Таможенному [кодексу](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-1) Российской Федерации получатель товара обязан декларировать его, если он является его покупателем, собственником или владельцем.
<a id="p100025"></a>Кроме того, согласно [ст. 17](https://bukva.ai/docs/zakon-5003-1/statya-17#p100100) Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" от 21 мая 1993 года таможенный тариф вносится в республиканский бюджет Российской Федерации.
<a id="p100026"></a>Федеральные налоги и сборы могут устанавливаться только законодательными актами.
<a id="p100027"></a>В соответствии со [ст. 173](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-173#p100782) Таможенного кодекса Российской Федерации на декларанта возлагается обязанность по уплате таможенных платежей.
<a id="p100028"></a>Таким образом, по смыслу Временного [положения](https://bukva.ai/docs/prikaz-283-1992#p100021) обязанность по уплате таможенных платежей возлагается на получателя товара даже в том случае, если он не является покупателем, собственником или владельцем товара.
<a id="p100029"></a>Следовательно, Государственный таможенный комитет Российской Федерации не вправе возлагать обязанность по уплате таможенного тарифа на лиц, которые не названы в законе в качестве налогоплательщика.
<a id="p100030"></a>Он, Колов А.Ю., занимается торгово - закупочной деятельностью и ему создаются препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности.
<a id="p100031"></a>Заявитель Колов А.Ю. о дне слушания дела извещен, в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
<a id="p100032"></a>Представитель ГТК России Наумов А.А. возражал против удовлетворения жалобы, т.к. оспариваемое заявителем Временное [положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-283-1992#p100021) о порядке пропуска и декларирования товаров, являющихся объектами внешнеторговой купли - продажи или мены, принято в установленном порядке, зарегистрировано в Минюсте и официально опубликовано, прав и свобод заявителя не нарушает.
<a id="p100033"></a>Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица Государственного таможенного комитета Российской Федерации Наумова А.А., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Федотовой А.В., полагавшей жалобу оставить без удовлетворения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения жалобы.
<a id="p100034"></a>Как разъяснено в [п. 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-6-1996#p100018) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании нормативного акта государственного органа недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
<a id="p100035"></a>[Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-283-1992) Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 28 июля 1992 года N 283, которым утверждено Временное положение о порядке пропуска и декларирования товаров, являющихся объектами внешнеторговой купли - продажи или мены, зарегистрирован в Минюсте России 4 декабря 1992 года, регистрационный N 96, и опубликован в Бюллетене нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации N 3 за 1993 год. В последующем в данный нормативный акт вносились изменения и дополнения.
<a id="p100036"></a>В связи с введением в действие с 21 июля 1993 года Таможенного [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-1) Российской Федерации названный [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-283-1992) и Временное [положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-283-1992#p100021) применяются в части, не противоречащей указанному Кодексу и нормативным правовым актам ГТК России, изданным в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации и иными актами законодательства Российской Федерации.
<a id="p100037"></a>В соответствии со [ст. 126](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-126#p100555) ТК Российской Федерации таможенное оформление производится в порядке, определяемом настоящим Кодексом и иными актами законодательства Российской Федерации, в том числе нормативными актами Государственного таможенного комитета Российской Федерации.
<a id="p100038"></a>Таким нормативным актом является Временное [положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-283-1992#p100021) о порядке пропуска и декларирования товаров, являющихся объектами внешнеторговой купли - продажи или мены.
<a id="p100039"></a>[Пункт 1.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-283-1992#p100024) предусматривает, что действие настоящего Временного положения распространяется на товары, являющиеся объектами внешнеторговой купли - продажи или мены и ввозимые в Российскую Федерацию или вывозимые из нее для свободного обращения.
<a id="p100040"></a>[Статьей 127](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-127#p100557) Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что таможенное оформление производится в определенных для этого местах в регионе деятельности таможенного органа Российской Федерации, в котором находится отправитель или структурное подразделение, и во время работы таможенного органа Российской Федерации, устанавливаемых ГТК России.
<a id="p100041"></a>[Пункт 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-283-1992#p100054) Временного положения устанавливает порядок декларирования товаров, которое может осуществляться российскими отправителями или получателями товаров, а также российскими предприятиями или организациями, заключившими внешнеторговые контракты, самостоятельно или на основании договора с другими предприятиями и организациями, допущенными таможней к декларированию (таможенными брокерами) (в редакции Приказа ГТК России от 2 апреля 1993 года N 120).
<a id="p100042"></a>В редакции Приказа ГТК России от 28 июля 1992 года N 283 данный [пункт](https://bukva.ai/docs/prikaz-283-1992#p100056) предусматривал, что декларирование товаров производится отправителем или получателем товаров самостоятельно или на основании договора другими предприятиями и организациями, допущенными таможней к декларированию.
<a id="p100043"></a>Законодатель в [ст. 172](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-172#p100778) Таможенного кодекса Российской Федерации устанавливает, кто может быть декларантом:
1) <a id="p100044"></a>лицо, перемещающее товары и транспортные средства;
2) <a id="p100045"></a>таможенный брокер.
<a id="p100046"></a>Под лицами, перемещающими товары, понимаются лица, являющиеся собственниками товаров, их покупателями, владельцами либо выступающие в ином качестве, достаточном в соответствии с законодательством Российской Федерации для совершения с товарами действий, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации, от собственного имени (п. 9 [ст. 18](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-1#p100101) ТК Российской Федерации).
<a id="p100047"></a>Временное [положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-283-1992#p100021) не содержит норм, которые бы возлагали на получателей товара, не являющихся лицами, перемещающими этот товар, обязанность производить его таможенное оформление и уплатить таможенные платежи.
<a id="p100048"></a>Декларант согласно [ст. 173](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-173#p100782) Таможенного кодекса Российской Федерации обязан произвести декларирование товаров и транспортных средств в соответствии с порядком, предусмотренным ТК Российской Федерации, и уплатить таможенные платежи.
<a id="p100049"></a>Учитывая, что оспариваемый нормативный акт ГТК России принят в пределах полномочий государственного органа, в соответствии с законом и не нарушает права и законные интересы заявителя, жалоба Колова А.Ю. не подлежит удовлетворению.
<a id="p100050"></a>На основании изложенного и руководствуясь [ст. ст. 191,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-191#p100861) [192,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-192#p100865) [197,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-197#p100880) [239.7](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-239-7#p101169) Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации

<div align="center">

<a id="p100051"></a>решил:

</div>


<a id="p100052"></a>жалобу Колова Александра Юрьевича о признании недействительным с момента принятия Временного [положения](https://bukva.ai/docs/prikaz-283-1992#p100021) о порядке пропуска и декларирования товаров, являющихся объектами внешнеторговой купли - продажи или мены, утвержденного Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 28 июля 1992 года, с последующими изменениями и дополнениями, в части возложения обязанности на получателей товара, не являющихся их покупателями, собственниками или владельцами, производить его таможенное декларирование - оставить без удовлетворения.
<a id="p100053"></a>Решение может быть обжаловано или опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней после вынесения судом решения в окончательной форме.



<a id="p100054"></a>

---