---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 21.05.1999 N ГКПИ99-364"
number: "ГКПИ99-364"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 1999-05-21
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi99-364"
---

## Решение Верховного Суда РФ от 21.05.1999 N ГКПИ99-364

# Решение Верховного Суда РФ от 21.05.1999 N ГКПИ99-364

<О признании незаконными (недействительными) пунктов 283, 285, 286 Правил безналичных расчетов в народном хозяйстве, утв. Госбанком СССР 30.09.1987 N 2>

> [!WARNING]
> [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-gkpi99-364#p100014) Верховного Суда РФ от 01.10.1999 N ГКПИ99-364 разъяснено, что [пункты 283,](https://bukva.ai/docs/pravila-2-gosbank-sssr-gosudarstvennyy#p100055) [285,](https://bukva.ai/docs/pravila-2-gosbank-sssr-gosudarstvennyy#p100058) [286](https://bukva.ai/docs/pravila-2-gosbank-sssr-gosudarstvennyy#p100063) "Правил безналичных расчетов в народном хозяйстве" N 2, утвержденных Госбанком СССР 30.09.1987, являются незаконными (недействительными) с момента вступления в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-1997/statya-94#p100534) от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве".
> Определением Верховного Суда РФ от 01.07.1999 N КАС99-119 данное решение оставлено без изменения.


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**РЕШЕНИЕ**
от 21 мая 1999 г. N ГКПИ 99-364

<a id="p100003"></a>Именем Российской Федерации

<a id="p100004"></a>Верховный Суд Российской Федерации в составе:

    судьи Верховного Суда Российской Федерации       Зайцева В.Ю.,
    при секретаре                                    Иванове П.Г.,
    с участием прокурора                           Федотовой А.В.,

<a id="p100008"></a>рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Колерова Ильи Андреевича о признании недействительными [пунктов 283,](https://bukva.ai/docs/pravila-2-gosbank-sssr-gosudarstvennyy#p100055) [285,](https://bukva.ai/docs/pravila-2-gosbank-sssr-gosudarstvennyy#p100058) [286](https://bukva.ai/docs/pravila-2-gosbank-sssr-gosudarstvennyy#p100063) "Правил безналичных расчетов в народном хозяйстве" N 2, утвержденных Государственным Банком СССР 30.09.87,

<div align="center">

<a id="p100009"></a>установил:

</div>


<a id="p100010"></a>Колеров И.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой о признании недействительными ["Правил](https://bukva.ai/docs/pravila-2-gosbank-sssr-gosudarstvennyy) безналичных расчетов в народном хозяйстве" N 2, утвержденных Государственным Банком СССР 30.09.87, ссылаясь на их противоречия действующему федеральному законодательству (далее - Правил).
<a id="p100011"></a>В судебном заседании заявитель уточнил свои требования и просил признать недействительными [пункты 283,](https://bukva.ai/docs/pravila-2-gosbank-sssr-gosudarstvennyy#p100055) [285,](https://bukva.ai/docs/pravila-2-gosbank-sssr-gosudarstvennyy#p100058) [286](https://bukva.ai/docs/pravila-2-gosbank-sssr-gosudarstvennyy#p100063) указанных Правил, пояснив, что в них содержатся положения, не соответствующие [ст. 6](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-1997/statya-6#p100031) Федерального закона "Об исполнительном производстве" и [ст. 854](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-1000#p101631) Гражданского кодекса Российской Федерации.
<a id="p100012"></a>Представители Центрального банка Российской Федерации Тимербаева С.М. и Исаев Д.Б. доводы жалобы заявителя не признали и просили суд оставить ее без удовлетворения. По их мнению, оспариваемые заявителем положения [Правил](https://bukva.ai/docs/pravila-2-gosbank-sssr-gosudarstvennyy) законодательству не противоречат и не нарушают прав граждан. В то же время представители Банка России пояснили, что в настоящее время разрабатывается новый правовой акт, с принятием которого [Правила](https://bukva.ai/docs/pravila-2-gosbank-sssr-gosudarstvennyy) утратят силу.
<a id="p100013"></a>Представитель Министерства юстиции Российской Федерации Гончаренко Е.П. пояснила суду, что считает жалобу Колерова А.И. обоснованной, поскольку положения [Правил](https://bukva.ai/docs/pravila-2-gosbank-sssr-gosudarstvennyy) вступили в противоречие с действующим федеральным законодательством.
<a id="p100014"></a>Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы и выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Федотовой А.В., просившей об удовлетворении жалобы заявителя, суд полагает, что жалоба Колерова И.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
<a id="p100015"></a>Согласно [ст. 6](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-1997/statya-6#p100031) Федерального закона от 21.07.97 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, в котором содержатся требования судебных актов и актов других органов о взыскании денежных средств, может быть направлен взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию, если взыскатель располагает сведениями об имеющихся там счетах должника и о наличии на них денежных средств, либо судебному приставу - исполнителю, если такими сведениями он не располагает, для исполнения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным [законом.](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-1997/statya-1)
<a id="p100016"></a>Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, в трехдневный срок со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава - исполнителя исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств либо делают отметку о полном или частичном неисполнении указанных требований в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя.
<a id="p100017"></a>Неисполнение указанных требований является основанием для наложения судом общей юрисдикции или арбитражным судом на банк или иную кредитную организацию штрафа в порядке и размере, определенных федеральным [законом.](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-1997/statya-1)
<a id="p100018"></a>Оспариваемые заявителем [пункты 283,](https://bukva.ai/docs/pravila-2-gosbank-sssr-gosudarstvennyy#p100055) [285,](https://bukva.ai/docs/pravila-2-gosbank-sssr-gosudarstvennyy#p100058) [286](https://bukva.ai/docs/pravila-2-gosbank-sssr-gosudarstvennyy#p100063) Правил не соответствуют [ст. 6](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-1997/statya-6#p100031) Федерального закона "Об исполнительном производстве", поскольку неправомерно возлагают на взыскателей обязанность по представлению в банк документов, не предусмотренных законом, а также ограничивают права взыскателей по направлению исполнительных документов о взыскании денежных средств для исполнения непосредственно в банк, минуя судебного исполнителя.
<a id="p100019"></a>Так, [пункт 283](https://bukva.ai/docs/pravila-2-gosbank-sssr-gosudarstvennyy#p100055) Правил устанавливает, что при взыскании средств на основании исполнительных и приравненных к ним документов взыскатели представляют в банк инкассовое поручение (0401001) со ссылкой на дату и номер исполнительного или приравненного к нему документа, кроме перечисленных в [литере "е"](https://bukva.ai/docs/pravila-2-gosbank-sssr-gosudarstvennyy#p100046) п. 281, [литерах "а",](https://bukva.ai/docs/pravila-2-gosbank-sssr-gosudarstvennyy#p100048) ["б",](https://bukva.ai/docs/pravila-2-gosbank-sssr-gosudarstvennyy#p100049) ["е"](https://bukva.ai/docs/pravila-2-gosbank-sssr-gosudarstvennyy#p100053) пункта 282. Поручения, основанные на приказах арбитража, решениях суда или исполнительных надписях, учиненными нотариусами, предъявляются при соответствующих подлинных исполнительных документах или их дубликатах.
<a id="p100020"></a>Возложение на взыскателя обязанности представить в банк инкассовое поручение (0401001) не может быть признано правильным, поскольку такой нормы в Федеральном [законе](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-1997/statya-1) "Об исполнительном производстве" не содержится. Следовательно, [указанный пункт](https://bukva.ai/docs/pravila-2-gosbank-sssr-gosudarstvennyy#p100055) Правил должен быть признан недействительным (незаконным).
<a id="p100021"></a>Признавая недействительным [пункт 283](https://bukva.ai/docs/pravila-2-gosbank-sssr-gosudarstvennyy#p100055) Правил в полном объеме, суд исходит из того, что все содержащиеся в нем положения взаимосвязаны, признание незаконными лишь положений об обязанности взыскателя представлять в банк инкассовые поручения приводит к утрате смысла [данного пункта,](https://bukva.ai/docs/pravila-2-gosbank-sssr-gosudarstvennyy#p100055) невозможности использования в самостоятельном значении оставшихся положений.
<a id="p100022"></a>Принятие такого решения влечет за собой признание незаконным и [пункта 285](https://bukva.ai/docs/pravila-2-gosbank-sssr-gosudarstvennyy#p100058) Правил, регламентирующего порядок представления взыскателем инкассовых поручений с приложенными исполнительными документами в учреждения банков.
<a id="p100023"></a>В соответствии с абзацем первым [пункта 286](https://bukva.ai/docs/pravila-2-gosbank-sssr-gosudarstvennyy#p100063) Правил при взыскании по исполнительным документам в пользу отдельных граждан учреждение банка, в котором находится счет плательщика, принимает исполнительные документы только через судебного исполнителя, состоящего при суде, в районе деятельности которого находится данное учреждение банка.
<a id="p100024"></a>Приведенная норма не может быть признана законной в связи с тем, что Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-1997/statya-6#p100032) предоставил возможность взыскателю направлять исполнительный документ непосредственно в банк или иную кредитную организацию, если он располагает сведениями об имеющихся там счетах должника и о наличии на них денежных средств.
<a id="p100025"></a>Поскольку положения других абзацев [пункта 286](https://bukva.ai/docs/pravila-2-gosbank-sssr-gosudarstvennyy#p100063) Правил направлены на разъяснение [абзаца первого](https://bukva.ai/docs/pravila-2-gosbank-sssr-gosudarstvennyy#p100063) и, кроме того, ставят возможность исполнения требований исполнительных документов лишь при наличии инкассовых поручений (0401001), они также должны быть признаны недействительными.
<a id="p100026"></a>С учетом вышеизложенного суд не может согласиться с доводами представителей Банка России о том, что [Правила](https://bukva.ai/docs/pravila-2-gosbank-sssr-gosudarstvennyy) в оспариваемой заявителем части не противоречат действующему законодательству.
<a id="p100027"></a>Руководствуясь [ст. ст. 191](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-191#p100861) - [197,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-197#p100880) [231,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-231#p101100) [232,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-232#p101105) [239.7](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-239-7#p101169) ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации

<div align="center">

<a id="p100028"></a>решил:

</div>


<a id="p100029"></a>жалобу Колерова Ильи Андреевича удовлетворить.
<a id="p100030"></a>Признать незаконными (недействительными) [пункты 283,](https://bukva.ai/docs/pravila-2-gosbank-sssr-gosudarstvennyy#p100055) [285,](https://bukva.ai/docs/pravila-2-gosbank-sssr-gosudarstvennyy#p100058) [286](https://bukva.ai/docs/pravila-2-gosbank-sssr-gosudarstvennyy#p100063) "Правил безналичных расчетов в народном хозяйстве" N 2, утвержденных Государственным Банком СССР 30.09.87.
<a id="p100031"></a>Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.

<div align="right">

<a id="p100032"></a>Судья Верховного Суда<br>
Российской Федерации<br>
**В.Ю.ЗАЙЦЕВ**

</div>




<a id="p100033"></a>

---