Решение Верховного Суда РФ от 19.01.2000 № ГКПИ99-1158

<Об оставлении без удовлетворения заявления об отмене Постановления Центральной избирательной комиссии РФ от 19 ноября 1999 г. № 47/607-3 «Об исключении кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ третьего созыва из федерального списка кандидатов, выдвинутого избирательным блоком „Союз Правых Сил“>»

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ от 19 января 2000 г. № ГКПИ 99-1158

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

председательствующего -

    судьи Верховного Суда РФ                        Ю.Д. Редченко,
    при секретаре                                  Л.Г. Чачашвили,
    с участием прокурора                            Л.И. Коптевой,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по заявлению Улюкаева Алексея Валентиновича об отмене Постановления Центральной избирательной комиссии РФ от 19 ноября 1999 г. № 47/607-3 «Об исключении кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ третьего созыва из федерального списка кандидатов, выдвинутого избирательным блоком „Союз Правых Сил“,»

Улюкаев А.В. обратился в Верховный Суд РФ с вышеуказанным требованием, сославшись на то, что указанным Постановлением ЦИК РФ был исключен из федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы, выдвинутого избирательным блоком «Союз Правых Сил», по мотивам сообщения им недостоверных сведений о доходах.

Считает, что данное Постановление является неправомерным и нарушающим его избирательные права, поскольку принято без достаточных к тому оснований.

Утверждает, что копию декларации о своих доходах, а также справку о доходах по основному месту работы своевременно предоставил представителю избирательного блока «Союз Правых Сил», а последний представил в ЦИК РФ по своему недосмотру одну лишь справку о доходах, что и было зафиксировано Центризбиркомом РФ при принятии документов.

Рабочая группа ЦИК РФ признала несущественным расхождение в его сведениях о доходах, в результате чего Постановлением ЦИК РФ от 23 октября 1999 г. он в числе других и был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты от избирательного блока «Союз Правых Сил».

Указывает также, что законом фактически не определено, какие нарушения при представлении сведений о доходах носят существенный характер, а поэтому он не может согласиться с выводом Центральной избирательной комиссии РФ о том, что им допущено именно такое нарушение.

В судебном заседании Улюкаев А.В. заявленное требование поддержал.

Представители Центральной избирательной комиссии РФ Смирнов А.А., Уваров В.Н., Концедайло А.В. и Михайлов В.А. с заявлением Улюкаева А.В. не согласились и просили об оставлении его без удовлетворения, пояснив при этом то, что заявителем была представлена в комиссию вместо копии декларации о полученных доходах только справка о доходах с основного места работы в сумме 44359,60 руб. Доходы из других источников им указаны не были, в результате чего сведения о них были занижены на 191 тыс. руб.

Допущенные Улюкаевым А.В. нарушения при предоставлении сведений о доходах отнесены Центральной избирательной комиссией РФ к носящим существенный характер, и в связи с этим он был правомерно исключен из федерального списка кандидатов в депутаты от избирательного блока «Союз Правых Сил».

Выслушав объяснения заявителя, представителей Центральной избирательной комиссии РФ, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Коптевой Л.И., полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации находит его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 9 ст. 47 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» в случае, если недостоверность сведений, представленных кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком в соответствии со ст. 37, 40 и 45 настоящего Федерального закона, установлена после регистрации кандидата, федерального списка кандидатов и недостоверность этих сведений носит существенный характер, избирательная комиссия не позднее чем за 16 дней до дня голосования вправе принять решение об отмене регистрации кандидата (об исключении кандидата из федерального списка кандидатов).

Как установлено судом, 14 октября 1999 г. избирательным блоком «Союз Правых Сил» были представлены в ЦИК РФ в окончательном виде все необходимые для регистрации федерального списка кандидатов документы, в том числе и о доходах каждого кандидата, о чем имеется отметка рабочей группы ЦИК РФ в соответствующих письменных сведениях о представленных документах избирательного блока «Союз Правых Сил». Из данных сведений следует, что Улюкаевым А.В. и избирательным блоком «СПС» была представлена в ЦИК РФ в подтверждение полученных им доходов лишь одна справка об этом с основного места работы с указанием суммы дохода в размере 44 тыс. 359 руб. 60 коп.

Согласно же представленной Улюкаевым А.В. в налоговую инспекцию налоговой декларации его доход за 1998 г. составил 228012 руб.

Кроме того, им не был указан в налоговой декларации полученный доход в сумме 7360 руб., с учетом чего разница в сведениях о доходах, представленных им в ЦИК РФ, с фактически полученными доходами составила более 191 тыс. руб., т.е. размер дохода при предоставлении сведений об этом в ЦИК РФ был занижен заявителем более чем в четыре раза.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются объяснениями представителей Центральной избирательной комиссии РФ, копией справки о доходах за 1998 г., полученных Улюкаевым А.В. по основному месту работы, которая им была представлена в ЦИК РФ, письменными сведениями о представленных документах избирательного блока «СПС», справкой о результатах проверки деклараций, справок о доходах кандидатов в депутаты от избирательного блока «СПС», а также письменным уведомлением Улюкаева А.В. в адрес окружной избирательной комиссии 204 избирательного округа о причинах исключения его из федерального списка кандидатов и другими материалами дела.

Не оспаривал по существу этих обстоятельств в судебном заседании и сам заявитель, утверждая при этом лишь то, что копия декларации о его доходах не была своевременно представлена в ЦИК РФ по вине уполномоченного представителя избирательного блока «СПС».

При таких данных, по мнению суда, у Центральной избирательной комиссии РФ имелись законные основания для исключения Улюкаева А.В. из федерального списка кандидатов в депутаты от избирательного блока «СПС» по мотивам недостоверности представленных им сведений о своих доходах, носящих существенный характер.

Довод Улюкаева А.В. о том, что им фактически предоставлялась уполномоченному представителю избирательного блока «Союз Правых Сил» копия декларации о своих доходах и у него не было намерения скрывать их, в связи с чем у ЦИК РФ не имелось достаточных оснований для его исключения из федерального списка кандидатов, не может быть принят во внимание, поскольку он ничем не подтвержден и опровергается письменными сведениями ЦИК РФ о представленных избирательным блоком документах о доходах кандидатов в депутаты, из которых усматривается, что на Улюкаева А.В. была представлена только справка о зарплате с основного места работы и никакой отметки о предоставлении копии декларации о его доходах в них не имеется. Не имелось копии декларации о доходах Улюкаева А.В. и на день рассмотрения Центризбиркомом РФ вопроса об исключении его из федерального списка кандидатов. Из письменного уведомления самого Улюкаева А.В. в адрес окружной избирательной комиссии о причинах его исключения из федерального списка кандидатов усматривается, что копия такой декларации была представлена в ЦИК несвоевременно и в связи с этим не была включена в опись принятых документов.

С учетом того, что Улюкаевым А.В. и избирательным блоком «СПС» были представлены в ЦИК РФ фактически недостоверные сведения о его доходах (занижены более чем в 4 раза), Центральной избирательной комиссией РФ данное обстоятельство обоснованно признано имеющим существенный характер.

Ссылка Улюкаева А.В. в заявлении на то, что критерии отнесения тех или иных недостоверных сведений о доходах к носящим существенный характер законом не установлены, также не может быть принята во внимание, поскольку законом в данном случае их определение отнесено к компетенции Центральной избирательной комиссии РФ, что и нашло отражение в принятом ею Постановлении об исключении заявителя из федерального списка кандидатов. Данное Постановление требованиям названного выше Федерального закона не противоречит. Согласился фактически с ним и избирательный блок «Союз Правых Сил».

Другие доводы, на которые заявитель ссылался в суде, также не могут служить основанием к удовлетворению его заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 191 — 197 и 239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд РФ

заявление Улюкаева Алексея Валентиновича об отмене Постановления Центральной избирательной комиссии РФ от 19 ноября 1999 г. № 47/607-3 «Об исключении кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ третьего созыва из федерального списка кандидатов, выдвинутого избирательным блоком „Союз Правых Сил“ оставить без удовлетворения.»

Настоящее решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

---