--- title: "<Решение> Верховного Суда РФ от 05.01.1999 N ГКПИ98-714" number: "ГКПИ98-714" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 1999-01-05 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi98-714" --- ## <Решение> Верховного Суда РФ от 05.01.1999 N ГКПИ98-714 # <Решение> Верховного Суда РФ от 05.01.1999 N ГКПИ98-714 <Об отказе в удовлетворении жалобы на подпункт "в" раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ** от 5 января 1999 г. N ГКПИ 98-714 Именем Российской Федерации Верховный Суд РФ в лице судьи Верховного Суда РФ - Федина А.И. при секретаре - Емельяновой М.А. с участием прокурора - Масаловой Л.Ф. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Михеевой Е.И. на [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-10-1991) Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10,
установил:
Михеева Е.И. обратилась в Верховный Суд РФ с жалобой на [подпункт "в"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-10-1991#p107565) раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (с последующими дополнениями и изменениями) и введенного в действие с 1 января 1992 года [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-517-1991#p100005) Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет". В судебное заседание Михеева Е.И., будучи извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась. Заслушав объяснения представителей Правительства РФ Белякина В.Г., Акишина А.П. и Глущенко И.Я., возражавших против удовлетворения жалобы, исследовав письменные доказательства и выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Масаловой Л.Ф., полагавшей жалобу необоснованной, Верховный Суд РФ находит, что жалоба Михеевой Е.И. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. Согласно обжалованному Михеевой Е.И. положению [Списка N 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-10-1991#p107565) право выхода на пенсию на льготных условиях (при наличии других обстоятельств) предусмотрено, в частности, за младшим и средним медицинским персоналом, занятым в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка. По мнению Михеевой Е.И., такая льгота должна быть предусмотрена в отношении среднего и младшего медицинского персонала, занятого как в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях, так и в организационных структурах, не являющихся учреждениями здравоохранения и социального обеспечения либо не состоящих в составе таких учреждений. В частности, Михеева Е.И. ссылается на то, что около 7 лет она работала в должностях среднего медицинского персонала в лечебно - трудовых мастерских при психоневрологическом диспансере и непосредственно обслуживала больных, страдающих психическими расстройствами, однако лечебно - трудовые мастерские (где работала заявительница) не имели статуса учреждения здравоохранения и социального обеспечения и не входили в состав таких учреждений на правах структурного подразделения, в связи с чем в силу приведенного выше [пп. "в"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-10-1991#p107565) раздела XXIV Списка N 2 ее (заявительницы) работа в лечебно - трудовых мастерских (использующих труд больных, страдающих психическими расстройствами) необоснованно не отнесена к работам с тяжелыми условиями труда, позволяющим в соответствии со [ст. 12](https://bukva.ai/docs/zakon-340-1-1990/statya-12#p100074) Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" уходу на пенсию на льготных условиях. В обоснование жалобы Михеева Е.И. сослалась также на несоответствие обжалуемого положения нормативного акта ч. II пункта "б" [ст. 12](https://bukva.ai/docs/zakon-340-1-1990/statya-1#p100078) Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ". Между тем согласно пункту б) [ст. 12](https://bukva.ai/docs/zakon-340-1-1990/statya-1#p100078) Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в [ст. 10](https://bukva.ai/docs/zakon-340-1-1990/statya-10#p100064) Закона (гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного [ст. 10](https://bukva.ai/docs/zakon-340-1-1990/statya-10#p100064) Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам). Как следует из приведенной нормы [Закона,](https://bukva.ai/docs/zakon-340-1-1990/statya-1#p100078) никаких критериев для отнесения тех или иных работ к работам с тяжелыми условиями труда законодателем не предусмотрено. В отличие от ранее действовавшего Закона Союза ССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" (ст. 9 этого Закона), предусматривавшего, что список производств, цехов, профессий и должностей (по которому рабочие и служащие, занятые на работах с тяжелыми условиями труда, имели право на пенсию по старости на льготных условиях) должен утверждаться Советом Министров СССР, ныне действующий Закон РФ "О государственных пенсиях в РФ" [(ст. 12](https://bukva.ai/docs/zakon-340-1-1990/statya-12#p100074) Закона) такую конкретную обязанность по составлению и утверждению подобных списков на Правительство Российской Федерации не возложило, однако пунктом 3 Постановления "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" Совету Министров РСФСР поручено было обеспечить принятие необходимых нормативных актов в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". При таком положении Совет Министров РСФСР вправе был распорядиться о применении на территории России утвержденных [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-10-1991) Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в части [списка N 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-10-1991#p102526) производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. То обстоятельство, что в данном списке в [подпункте "в"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-10-1991#p107565) раздела XXIV право на пенсию по возрасту (старости) установлено за работниками (младшим и средним медицинским персоналом), занятыми лишь в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка и не предусмотрено такого права за такими же лицами, якобы обслуживающими психических больных в других организационных структурах (предприятиях), не относящихся к указанным выше учреждениям либо не входящих в состав таких учреждений в качестве структурных подразделений, не может свидетельствовать о нарушении каких-либо установленных законом прав Михеевой Е.И., работавшей (как это следует из ее жалобы) в лечебно - трудовых мастерских, не являющихся учреждениями, перечисленными в [пп. "в"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-10-1991#p107565) раздела XXIV Списка N 2 и не входящих в состав таких учреждений, поскольку такое право за заявительницей не закреплено законом. Поэтому введение в действие на территории России утвержденного Кабинетом Министров СССР [Списка N 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-10-1991#p102526) производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, являлось правом, а не обязанностью Совета Министров РСФСР. Следовательно, Совет Министров РСФСР вправе был и не вносить какие-либо изменения и дополнения в [пп. "в"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-10-1991#p107565) раздела XXIV Списка N 2. Как пояснили в судебном заседании представители Правительства РФ, расширение списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в настоящее время также невозможно в связи с отсутствием в стране соответствующих средств. Поскольку Михеева Е.И. не представила суду доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что законом за ней предусмотрено право на обязательное включение выполняемой ею работы в лечебно - трудовых мастерских, не входящих в состав указанных в [пп. "в"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-10-1991#p107565) раздела XXIV Списка N 2 учреждений и не являющихся таким учреждением, суд приходит к выводу о необоснованности поданной в суд жалобы. Руководствуясь [ст. ст. 191](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-191#p100861) - [197,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-197#p100880) [231,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-231#p101100) [232,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-232#p101105) [239.7](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-239-7#p101169) ГПК РСФСР, Верховный Суд РФ
решил:
Михеевой Евгении Ильиничне отказать в удовлетворении жалобы на [подпункт "в"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-10-1991#p107565) раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих прав на льготное пенсионное обеспечение" (с дополнениями и изменениями, внесенными Постановлениями Кабинета Министров СССР от 23 июля 1991 года N 497 и от 9 августа 1991 года N 591) и введенного в действие с 1 января 1992 года [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-517-1991#p100005) Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет". Решение суда обжалованию и опротестованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**А.И.ФЕДИН**
---