---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 08.10.1998 N ГКПИ98-490"
number: "ГКПИ98-490"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 1998-10-08
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi98-490"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 08.10.1998 N ГКПИ98-490
# Решение Верховного Суда РФ от 08.10.1998 N ГКПИ98-490
<Об оставлении без удовлетворения заявления о признании частично незаконными пунктов 33 и 34 "Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 831>
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**РЕШЕНИЕ**
от 8 октября 1998 г. N ГКПИ 98-490
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего - судьи Верховного Суда РФ - Редченко Ю.Д.
при секретаре - Емельяновой М.А.
с участием прокурора - Масаловой Л.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Антонова Владимира Ивановича о признании незаконными [пунктов 33](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-831-1997#p100105) и [34](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-831-1997#p100106) "Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 831,
Антонов В.И. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным требованием, сославшись на то, что содержащиеся в оспариваемых пунктах [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-831-1997#p100105) положения об установлении срока действия водительских удостоверений в течение 10 лет и об ограничении срока действия водительских удостоверений, ранее выданных без указания срока их действия, до 1 января 2000 года противоречат Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-196-fz/statya-1) "О безопасности дорожного движения" и ограничивают его права и свободы по не предусмотренным законом основаниям, что не соответствует требованиям [ст. 55](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-55#p100206) Конституции Российской Федерации.
Полагает, что вышеназванным Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-196-fz/statya-1) срок действия водительских удостоверений не установлен, а поэтому Правительство Российской Федерации своим подзаконным актом не вправе было вводить правоустанавливающие нормы в отношении срока их действия. Установив в [Правилах](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-831-1997#p100010) такой срок, Правительство Российской Федерации вышло тем самым за пределы своих полномочий и незаконно возложило на него обязанность по замене водительского удостоверения.
В судебном заседании Антонов В.И. заявленное требование поддержал.
Представитель Правительства Российской Федерации Тузлукова Н.С. с данным требованием не согласилась и просила об оставлении его без удовлетворения, сославшись на то, что Правительство Российской Федерации при утверждении [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-831-1997#p100010) действовало в соответствии с требованиями Закона и в пределах своей компетенции.
Выслушав объяснения заявителя Антонова В.И., представителя Правительства Российской Федерации Тузлуковой Н.С., исследовав материалы настоящего дела и гражданского дела [N ГКПИ 98-457](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi98-457) по заявлению Яковлева А.Э., заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации находит его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со [ст. ст. 27](https://bukva.ai/docs/zakon-196-fz/statya-1#p100173) и [28](https://bukva.ai/docs/zakon-196-fz/statya-1#p100176) Федерального закона "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:
- истечение установленного срока действия водительского удостоверения;
- ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением;
- лишение права на управление транспортными средствами.
Как установлено судом, в соответствии с названным выше Законом Правительством Российской Федерации были утверждены ["Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-831-1997#p100010) сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений", а приказом МВД Российской Федерации принята [Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-860#p100115) по применению этих Правил, согласно [пункту 34](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-831-1997#p100106) которых водительские удостоверения, выданные до введения в действие настоящих Правил, действительны до истечения указанного в них срока. Если срок действия не указан, они действительны до 1 января 2000 года.
Указанные в данном пункте водительские удостоверения по истечении срока действия подлежат замене в порядке, установленном [п. 37](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-831-1997#p100110) настоящих Правил (без сдачи квалификационных экзаменов).
[Пунктом 33](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-831-1997#p100105) данных Правил предусмотрено, что водительские удостоверения выдаются на срок 10 лет.
Оспариваемые заявителем пункты [Правил,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-831-1997#p100105) как это следует из смысла Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-196-fz/statya-1) "О безопасности дорожного движения", согласуются с ним и ему фактически не противоречат, в связи с чем суд не находит каких-либо оснований для признания их незаконными.
Довод заявителя о том, что оспариваемые пункты [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-831-1997#p100105) ограничивают его права и свободы по пользованию принадлежащим ему автомобилем, не может быть принят во внимание, поскольку в силу закона, что не оспаривается и самим заявителем, пользование таким видом имущества, как автомобиль, обусловлено наличием у его собственника водительского удостоверения.
Исходя из содержания приведенного выше [Закона,](https://bukva.ai/docs/zakon-196-fz/statya-1#p100173) национальные водительские удостоверения должны соответствовать требованиям международных договоров Российской Федерации.
Согласно [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-dorozhnom-dvizhenii/statya-1) о дорожном движении 1968 г. с поправками от 2 сентября 1991 г., участником которой является и Российская Федерация, в национальном водительском удостоверении в обязательном порядке указывается дата окончания действия удостоверения.
Порядок выдачи водительских удостоверений [(ст. 27](https://bukva.ai/docs/zakon-196-fz/statya-1#p100174) вышеназванного Федерального закона) устанавливается Правительством Российской Федерации.
В целях приведения действующих на территории Российской Федерации водительских удостоверений, в том числе выданных ранее бывшим государством СССР, с требованиями приведенных выше Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-196-fz/statya-1) и [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-dorozhnom-dvizhenii/statya-1), Правительство Российской Федерации правомерно приняло решение об установлении 10-летнего срока действия водительских удостоверений, а выданных без указания такого срока - до 1 января 2000 г. и их замене на национальные удостоверения нового образца.
Не может суд согласиться и с утверждением заявителя о том, что оспариваемыми пунктами [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-831-1997#p100105) ограничено его право на управление автотранспортом по не предусмотренным ч. 3 [ст. 55](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100209) Конституции Российской Федерации основаниям, поскольку он данными пунктами права на управление транспортными средствами не лишается, а на него возлагается лишь обязанность по замене устаревшего водительского удостоверения на новое, что не противоречит требованиям закона и не выходит за пределы компетенции Правительства Российской Федерации.
Не имеется у суда и каких-либо оснований полагать о том, что оспариваемыми пунктами [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-831-1997#p100105) нарушены положения Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 1 [ст. 4),](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-4#p100033) так как этим правовым нормам обратной силы не придано и ими никаких новых налогов или сборов не установлено.
Согласно Конституции Российской Федерации [(ст. 57)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-57#p100214) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
На основании изложенного и руководствуясь [ст. ст. 191](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-191#p100861) - [197](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-197#p100880) и [239.7](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-239-7#p101169) ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
заявление Антонова В.И. о признании незаконными [пунктов 33](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-831-1997#p100105) и [34](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-831-1997#p100106) "Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 831 от 8 июля 1997 г., в части ограничения срока действия водительских удостоверений, оставить без удовлетворения.
Настоящее решение обжалованию и опротестованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу со дня его провозглашения.
Председательствующий -
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Ю.Д.РЕДЧЕНКО**
---