--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 27.08.1998 N ГКПИ98-354" number: "ГКПИ98-354" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 1998-08-27 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi98-354" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 27.08.1998 N ГКПИ98-354 # Решение Верховного Суда РФ от 27.08.1998 N ГКПИ98-354 <Об оставлении без удовлетворения жалоб о признании незаконными абзаца 3 статьи 1 Постановления Правительства РФ от 30.07.1993 N 745 "Об утверждении Положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением..." и Постановления Правительства РФ от 19.12.1997 N 1607 "О внесении дополнения в Постановление совета министров - Правительства Российской Федерации от 30 июля 1993 г. N 745"> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ** от 27 августа 1998 г. N ГКПИ 98-354 Именем Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации в составе: председательствующего - члена Верховного Суда РФ Редченко Ю.Д. при секретаре Емельяновой М.А. с участием прокурора Масаловой Л.Ф. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобам Казеннова Дмитрия Викторовича и регионального Союза предпринимателей "Деловая Рязань" о признании незаконными [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1607) Правительства РФ от 19 декабря 1997 г. N 1607 "О внесении дополнения в Постановление Правительства РФ от 30 июля 1993 г. N 745" и абзаца 3 [ст. 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100008) Постановления Правительства РФ от 30 июля 1993 г. N 745 "Об утверждении Положения по применению контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением и Перечня отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц...), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно - кассовых машин", установил: заявители обратились в Верховный Суд РФ с указанным выше требованием, сославшись на то, что оспариваемые положения Постановлений Правительства РФ приняты им с превышением своих полномочий, поскольку в соответствии с ч. 2 [ст. 1](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-1#p100007) Закона РФ "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" утверждение [Перечня](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100067) отдельных категорий предприятий (в том числе и физических лиц), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно - кассовых машин (далее Перечень), должно производиться по согласованию с Верховным Советом РФ, т.е. с законодателем, а этого в данном случае Правительством РФ сделано не было. В результате внесенного в [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100009) Правительства РФ от 30 июля 1993 г. N 745 дополнения, касающегося возможности ограничения действия указанного [Перечня](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100067) на соответствующей территории, и принятого на основании его Постановления главы администрации Рязанской области от 2 февраля 1998 г. N 43 были нарушены их права и интересы. В судебное заседание Казеннов Д.В. и представитель регионального Союза предпринимателей "Деловая Рязань" не явились. О дне рассмотрения дела извещены своевременно, что подтверждается поступившей в суд телеграммой. Представители Правительства РФ Брандт Л.А., Саунин А.Н. и Кабанков В.М. с жалобами не согласились и просили об оставлении их без удовлетворения, сославшись на то, что Государственная Дума РФ правопреемником Верховного Совета РФ не является, а поэтому Правительство РФ при принятии оспариваемых заявителями Постановлений не обязано было согласовывать их с Государственной Думой РФ. Данные Постановления приняты Правительством РФ в пределах своей компетенции и прав заявителей фактически не нарушают. Выслушав возражения на жалобы со стороны представителей Правительства РФ, обсудив доводы жалоб, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Масаловой Л.Ф., полагавшей в удовлетворении жалоб отказать, Верховный Суд Российской Федерации находит жалобы заявителей не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со [ст. 1](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-1#p100006) Закона РФ от 18 июня 1993 г. "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" осуществление торговых операций или оказание услуг на территории РФ производятся всеми предприятиями (в том числе физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организациями, учреждениями, их филиалами и другими обособленными подразделениями с обязательным применением контрольно - кассовых машин. Совет Министров - Правительство РФ по согласованию с Верховным Советом РФ утверждает [Перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100067) отдельных категорий предприятий, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно - кассовых машин (далее Перечень). Как установлено судом, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30 июля 1993 г. N 745 [Перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100067) был согласован с Верховным Советом РФ в установленном порядке. Впоследствии [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-1400/statya-1#p100025) Президента РФ от 21 сентября 1993 г. N 1400 "О поэтапной Конституционной реформе в Российской Федерации" осуществление законодательной и контрольной функций Верховным Советом РФ прервано. После принятия в декабре 1993 г. новой [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100402) РФ представительным и законодательным органом РФ стало Федеральное Собрание. Государственная Дума является одной из палат Федерального Собрания РФ и не является правопреемником Верховного Совета РФ, в связи с чем суд не может согласиться с утверждением заявителя о том, что при принятии [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1607#p100006) N 1607 от 19 декабря 1997 г., предоставившего право органам исполнительной власти субъектов РФ принимать решения об ограничении действия указанного [Перечня](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100067) на соответствующей территории, Правительство обязано было согласовать этот вопрос с Государственной Думой Федерального Собрания. После прекращения деятельности Верховного Совета РФ закона, которым бы предусматривалась необходимость согласования Правительством РФ с каким-либо органом государственной (законодательной) власти вопроса, касающегося вышеуказанного Перечня, также не принималось. При таких данных суд приходит к выводу о том, что оспариваемые заявителями Постановления приняты Правительством РФ в пределах своих полномочий и в соответствии с требованиями закона. При этом суд учитывает также и то обстоятельство, что оспариваемое заявителями дополнение [п. 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100009) Постановления Правительства РФ от 30 июля 1993 г. N 745 само по себе их прав не нарушает, поскольку оно адресовано непосредственно органам исполнительной власти субъектов РФ, которые при вынесении соответствующих решений обязаны руководствоваться требованиями закона. В случае принятия ими решений, противоречащих закону, граждане и предприятия не лишены возможности оспорить их в соответствующем суде с соблюдением правил о подсудности. На основании изложенного и руководствуясь [ст. ст. 191](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-191#p100861) - [197](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-197#p100880) и [239.7](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-239-7#p101169) ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации решил: жалобы Казеннова Дмитрия Викторовича и регионального Союза предпринимателей "Деловая Рязань" о признании незаконными [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1607) Правительства РФ от 19 декабря 1997 г. N 1607 "О внесении дополнения в Постановление Правительства РФ от 30 июля 1993 г. N 745 и [абзаца 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100008) (фактически [4)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100009) ст. 1 Постановления Правительства РФ от 30 июля 1993 г. N 745 "Об утверждении Положения по применению контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением и Перечня отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц...), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять расчеты с населением без применения контрольно - кассовых машин", оставить без удовлетворения. Настоящее решение обжалованию и опротестованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу со дня его провозглашения.
Председательствующий -
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Ю.Д.РЕДЧЕНКО**
---