--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 28.09.1998 N ГКПИ98-256" number: "ГКПИ98-256" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 1998-09-28 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi98-256" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 28.09.1998 N ГКПИ98-256 # Решение Верховного Суда РФ от 28.09.1998 N ГКПИ98-256 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействительным Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации"> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ** от 28 сентября 1998 г. N ГКПИ98-256 Верховный Суд РФ в лице судьи Верховного Суда РФ Жилина Г.А., при секретаре И., с участием прокурора Масаловой Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению В. о признании частично недействительным [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993) Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. N 154), установил: В., работавший в органах прокуратуры Республики Карелия, с 12 января 1994 г. получал пенсию по условиям и нормам, установленным [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-340-1-1990/statya-1) РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". В августе 1995 г. он перешел на пенсию по условиям и нормам, установленным [законодательством](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел. По сравнению с [законодательством](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1), применяемым при назначении пенсий в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-340-1-1990/statya-1) РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" в [п. 3 "г"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100069) Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941, в [разделе 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100207) Приложения N 1 к нему, а также в [п. 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-154-1995#p100019) Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. N 154 "О внесении изменений в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941, районы Республики Карелия названы отдаленными вместо местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, а льготное исчисление стажа ограничено сроками с 1 января 1988 г. и с 20 декабря 1993 г. В связи с этим В. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействительными соответствующих положений [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993) Совета Министров - Правительства Российской Федерации по мотивам противоречия их [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) и нарушения его прав. В судебном заседании В. поддержал заявленное требование и пояснил, что условия исчисления стажа при назначении пенсии военнослужащим, работникам внутренних дел и работникам прокуратуры противоречат [ст. ст. 19](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-19#p100081), [55](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-55#p100206) Конституции РФ. Представители Правительства РФ С.В., С.П. и Р. требование В. не признали и пояснили, что пенсия работникам прокуратуры, как и военнослужащим, назначается в повышенном размере, правила исчисления стажа при назначении этого вида пенсий установлены [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993) Правительства РФ в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) РФ от 12 февраля 1993 г. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц и заключение прокурора Масаловой Л.Ф., полагавшей в удовлетворении заявления В. отказать, суд не находил оснований для удовлетворения заявленного требования. В соответствии с действующим законодательством условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения различных категорий граждан в Российской Федерации в целях стимулирования отдельных видов трудовой деятельности и службы имеют существенные отличия. В частности, военнослужащие и приравненные к ним лица в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей" имеют право на более льготное пенсионное обеспечение по сравнению с гражданами, получающими пенсию на основании [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-340-1-1990/statya-1) РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Согласно [Указу](https://bukva.ai/docs/ukaz-2291) Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2291 (к настоящему времени утратившего силу), а затем и [ст. 44](https://bukva.ai/docs/zakon-2202-1-1992/statya-44#p100369) Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" пенсионное обеспечение работников прокуратуры, имеющих классные чины, осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, установленным [законодательством](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, военную службу, и членов их семей. Причем работники прокуратуры, как и военнослужащие, работники органов внутренних дел, вправе отказаться от такого пенсионного обеспечения и получать пенсию по условиям, нормам и порядку, установленным [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-340-1-1990/statya-1) РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Действующим законодательством для лиц, получающих пенсии по [Закону](https://bukva.ai/docs/zakon-340-1-1990/statya-1) РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" и по [Закону](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей", предусмотрен различный порядок исчисления льготного стажа для назначения пенсии. Так, согласно [ст. 18](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-18#p100077) Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, и их семей" порядок исчисления льготного стажа отнесен и компетенции Правительства Российской Федерации. В соответствии со своими полномочиями и особенностями военной службы Правительство Российской Федерации в оспариваемом В. [Постановлении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993) от 22 сентября 1993 г. N 941 (в редакции Постановления от 20 февраля 1995 г. N 154) включило в число отдаленных местностей, в которых службы засчитывается в выслугу лет на льготных условиях, один месяц службы за полтора месяца, одни районы Республики Карелия с 1 января 1988 г., другие - с 20 декабря 1993 г. Установленный порядок не ущемляет прав В. и других лиц, получающих пенсионное обеспечение на основании [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, и не противоречит требованиям [ст. ст. 19](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-19#p100081), [55](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-55#p100206) Конституции РФ, как указывает заявитель. При этом с доводами В. о необходимости применения положений законодательства, регулирующего вопросы назначения и выплаты пенсий на основании [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-340-1-1990/statya-1) РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" согласиться нельзя, поскольку данное законодательство устанавливает условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения иной категории лиц. Несмотря на отличия в исчислении льготного стажа при начислении пенсии, пенсионное обеспечение по [Закону](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 производится в более высоком размере, чем для граждан, получающих пенсии по [Закону](https://bukva.ai/docs/zakon-340-1-1990/statya-1) РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления В. не имеется. Руководствуясь [ст. ст. 191](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-191#p100861), [192](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-192#p100865), [194](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-194#p100872), [197](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-197#p100880), [239.7](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-239-7#p101169) ГПК РСФСР, суд решил: В удовлетворении заявления В. отказать. Решение вступает в законную силу немедленно и опротестованию и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Г.А.ЖИЛИН**
---