--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 20.07.1998 N ГКПИ98-224" number: "ГКПИ98-224" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 1998-07-20 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi98-224" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 20.07.1998 N ГКПИ98-224 # Решение Верховного Суда РФ от 20.07.1998 N ГКПИ98-224 <Об отказе в удовлетворении жалобы на Постановление Правительства РФ от 06.01.1997 N 11 "Об усилении контроля за обязательным применением контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах и на других территориях, отведенных для осуществления торговли"> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ** от 20 июля 1998 г. N ГКПИ 98-224 Именем Российской Федерации Верховный Суд РФ в лице судьи Верховного Суда РФ - Федина А.И. при секретаре - Волоховой Н.В. с участием прокурора - Федотовой А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Кузнецова С.Е. на [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-11-1997) Правительства РФ от 6 января 1997 г. N 11 "Об усилении контроля за обязательным применением контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах и на других территориях, отведенных для осуществления торговли",
установил:
[Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-11-1997#p100006) Правительства РФ от 6 января 1997 г. N 11 внесены изменения в [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100015) по применению контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением и в [Перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100066) отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц, осуществляющих деятельность без образования юридического лица в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно - кассовых машин, утвержденные Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 30 июля 1993 года N 745. Кузнецов С.Е. обратился в Верховный Суд РФ с жалобой на данное [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-11-1997) Правительства РФ (N 11 от 6 января 1997 г.), сославшись на то, что вносить изменения в указанный [Перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100066) Правительство РФ не вправе было без согласования этого вопроса с Государственной Думой Федерального Собрания РФ, поскольку согласно [ст. 1](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1#p100005) Закона РФ от 18 июня 1993 г. "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" утверждать Перечень отдельных категорий предприятий, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно - кассовых машин, Совет Министров - Правительство РФ вправе было лишь по согласованию с Верховным Советом РФ. Заявитель Кузнецов С.Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела был извещен. Заслушав объяснения представителя Правительства РФ Брандт Л.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, исследовав письменные доказательства и выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Федотовой А.В., полагавшей жалобу необоснованной, Верховный Суд РФ находит, что жалоба Кузнецова С.Е. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Утвержденный Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 30 июля 1993 г. N 745 [Перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100066) отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно - кассовых машин, был согласован с Верховным Советом РФ. Однако [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-1400/statya-1) Президента РФ от 21 сентября 1993 г. N 1400 "О поэтапной Конституционной реформе в Российской Федерации" осуществление законодательной и контрольной функций Верховным Советом РФ прервано. После принятия в декабре 1993 г. новой [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) РФ представительным и законодательным органом РФ стало Федеральное Собрание. Государственная Дума является одной из палат Федерального Собрания и не является правопреемником Верховного Совета РФ, в связи с чем суд не может согласиться с доводом заявителя о том, что при принятии [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-11-1997) N 11 от 6 января 1997 г., внесшего изменения в указанный выше [Перечень,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100066) Правительство РФ якобы обязано было согласовывать этот вопрос (утверждение либо изменение Перечня) с Государственной Думой Федерального Собрания РФ. То обстоятельство, что Государственная Дума, а также и само Федеральное Собрание РФ не являются правопреемниками Верховного Совета РФ, подтверждается характером предусмотренных [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100400) РФ ее полномочий Государственной Думы и Федерального Собрания РФ, не тождественных полномочиям, которыми был наделен Верховный Совет РФ. При таком положении Правительство РФ вправе было в 1997 г. принимать постановление, внесшее изменения в указанный [Перечень.](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100066) После прекращения деятельности Верховного Совета РФ не был принят какой-либо закон, который бы предусматривал необходимость согласования с каким-либо органом государственной власти вопроса об утверждении указанного выше [Перечня](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100066) (а значит, и об изменении этого Перечня). Более того, оспоренное заявителем [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-11-1997) Правительства РФ принято в соответствии с полномочиями Правительства РФ, установленными [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-114#p100501) РФ и Федеральным конституционным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fkz-1997/statya-12#p100051) "О Правительстве Российской Федерации". Кроме того, [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-11-1997) Правительства РФ и по существу не противоречит требованиям Закона. Так, согласно [ст. 1](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1#p100005) Закона РФ от 18 июня 1993 г. "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" осуществление торговых операций или оказание услуг на территории Российской Федерации производятся всеми предприятиями (в том числе физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организациями, учреждениями, их филиалами и другими обособленными подразделениями с обязательным применением контрольно - кассовых машин. Внося в 1997 г. изменения в [Перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100066) отдельных категорий предприятий, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно - кассовых машин, Правительство РФ не ущемило права и законные интересы граждан, поскольку сам Закон не предусматривал какие-либо конкретные случаи, при которых возможно осуществление денежных расчетов с населением без применения контрольно - кассовых машин. Ссылка заявителя на то, что в связи с действием обжалованного нормативного [акта](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-11-1997) Правительства РФ в случае нарушения установленных в нем предписаний граждане могут быть подвергнуты (согласно [Закону](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-1#p100025) от 18 июня 1993 г.) штрафу в 350-кратном размере минимальной оплаты труда, несостоятельна, так как [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-14-p-1998#p100041) Конституционного Суда РФ от 12 мая 1998 г. содержащееся в абзаце 2 части 1 [ст. 7](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-1#p100025) Закона РФ от 18 июня 1993 г. N 5215-1 положение (О наложении штрафа в 350-кратном размере в указанных случаях) признано не соответствующим [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) РФ. С учетом изложенного жалоба Кузнецова С.Е. не подлежит удовлетворению. Руководствуясь [ст. ст. 191](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-191#p100861) - [197,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-197#p100880) [231,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-231#p101100) [232,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-232#p101105) [239.7](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-239-7#p101169) ГПК РСФСР, Верховный Суд РФ
решил:
Кузнецову Сергею Евгеньевичу отказать в удовлетворении жалобы на [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-11-1997) Правительства Российской Федерации от 6 января 1997 г. N 11 "Об усилении контроля за обязательным применением контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах и на других территориях, отведенных для осуществления торговли". Решение Верховного Суда РФ обжалованию и опротестованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**А.И.ФЕДИН**
---