---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 25.10.1995 N ГКПИ95-156"
number: "ГКПИ95-156"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 1995-10-25
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi95-156"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 25.10.1995 N ГКПИ95-156
# Решение Верховного Суда РФ от 25.10.1995 N ГКПИ95-156
<Об оставлении без удовлетворения жалобы о признании незаконным Постановления Центризбиркома РФ от 20.09.1995 N 18/149-П "Об Инструкции о порядке предоставления эфирного времени на каналах государственных телерадиокомпаний избирательным объединениям, избирательным блокам, кандидатам в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и публикации агитационных предвыборных материалов...">
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**РЕШЕНИЕ**
от 25 октября 1995 г. N ГКПИ 95-156
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в лице:
председательствующего -
судьи Верховного Суда РФ Федина А.И.,
при секретаре Поповой Ю.В.,
с участием прокурора Харланова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе общероссийского общественного объединения "Движение союз студенческих советов" на [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii) Центральной избирательной комиссии РФ от 20 сентября 1995 г. "Об инструкции о порядке предоставления эфирного времени на каналах государственных телерадиокомпаний избирательным объединениям, избирательным блокам, кандидатам в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ и публикаций агитационных предвыборных материалов в периодических печатных изданиях с государственным участием",
общероссийское общественное объединение "Движение союз студенческих советов" обратилось в Верховный Суд РФ с жалобой, в которой поставило вопрос об отмене [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 20 сентября 1995 г. "Об инструкции о порядке предоставления эфирного времени на каналах государственных телерадиокомпаний избирательным объединениям, избирательным блокам, кандидатам в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ и публикаций агитационных предвыборных материалов в периодических печатных изданиях с государственным участием".
В обоснование такого требования объединение сослалось на то, что утверждение Центризбиркомом РФ разъяснения противоречит требованиям федеральных законов и нарушает права и интересы граждан и средств массовой информации.
Представлявшие интересы Центральной избирательной комиссии РФ Биктагиров Р.Т., Фадеев Н.В. и Алехичева Л.Г. возражали против удовлетворения жалобы, утверждая, что разъяснение утверждено Центризбиркомом РФ на основании [ст. 47](https://bukva.ai/docs/zakon-90-fz/statya-47#p100345) Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ" и в соответствии с требованиями этого Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-90-fz/statya-1) и Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-56-fz/statya-1) "Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ", регламентирующих предвыборную агитацию посредством использования каналов государственных телерадиокомпаний и периодических печатных изданий.
Заслушав объяснения председателя общественного объединения Лепехина В.А. и представлявшего по доверенности интересы движения Пугачева Р.В., представителей Центральной избирательной комиссии РФ, исследовав материалы дела и выслушав заключение прокурора Харланова А.В., полагавшего жалобу оставить без удовлетворения, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителей по следующим основаниям.
В соответствии со [ст. 47](https://bukva.ai/docs/zakon-90-fz/statya-47#p100345) Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ" Инструкция о порядке предоставления эфирного времени кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам на каналах государственных телерадиокомпаний издается Центральной избирательной комиссией РФ с участием государственных органов, обеспечивающих соблюдение конституционных прав и свобод в области массовой информации, при обязательном рассмотрении предложений кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков; порядок публикации агитационных предвыборных материалов в периодических изданиях, одним из учредителей (соучредителей) которых являются государственные или муниципальные органы, государственные предприятия, учреждения и организации либо которые финансируются полностью или частично за счет средств соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта РФ), устанавливается Центральной избирательной комиссией РФ с участием государственных органов, обеспечивающих соблюдение конституционных прав и свобод в области массовой информации.
Как пояснили суду представители Центризбиркома РФ, во исполнение указанной нормы [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-90-fz/statya-47#p100345) и была утверждена данная [Инструкция.](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100010) В процессе ее обсуждения и утверждения активное участие принимали и государственные органы, обеспечивающие соблюдение конституционных прав и свобод в области массовой информации, а также представители государственных телерадиокомпаний, периодических печатных изданий.
Данное обстоятельство подтверждается стенограммой заседания Центральной избирательной комиссии РФ от 20 сентября 1995 г. (л.д. 24 - 33), отзывами телерадиокомпаний на проект Инструкции (л.д. 35 - 39), рекомендациями Судебной палаты по информационным спорам при Президенте РФ (л.д. 40 - 43).
Согласно [ст. 50](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-50#p100198) Гражданского процессуального кодекса РСФСР каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В процессе судебного разбирательства заявители не представили доказательств в подтверждение своих доводов о незаконности ряда положений [Инструкции,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100010) утвержденной Центризбиркомом.
Так, суду не представлены какие-либо доказательства, которые бы подтвердили довод заявителей о неправомерно расширительном толковании в [п. 1.4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100016) Инструкции терминов, содержащихся в законах о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
В частности, разъяснение терминов "государственная телерадиокомпания" как телерадиокомпания, учредителем (соучредителем) которой является орган государственной власти, и "периодическое печатное издание с государственным участием" как печатное издание, учредителем (соучредителем) которого является орган государственной власти, государственные предприятие, учреждение, организация либо издание, которое финансируется полностью или частично (не менее 25%) за счет средств федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации, соответствует определению этих терминов, содержащихся в [ст. 47](https://bukva.ai/docs/zakon-90-fz/statya-47#p100345) Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ", [ст. 24](https://bukva.ai/docs/zakon-56-fz/statya-24#p100158) Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ".
Кроме того, как установлено в судебном заседании, Центральной избирательной комиссией РФ опубликованы перечни общероссийских телерадиокомпаний и периодических печатных изданий, посредством которых кандидаты в депутаты, избирательные объединения и избирательные блоки вправе в соответствии с оспариваемой заявителями [инструкцией](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100010) участвовать в предвыборной агитации (л.д. 34). Указанные перечни представлены в Центризбирком РФ соответственно Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию и Комитетом РФ по печати.
В соответствии с [п. 1.5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100032) обжалуемой Инструкции перечень региональных телерадиокомпаний и муниципальных периодических печатных изданий публикуется избирательными комиссиями субъектов РФ по представлению соответствующих ТРК.
С учетом изложенного, а также разъяснения, содержащегося в ч. 2 [п. 1.2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100014) Инструкции, суд считает необоснованным довод заявителей о том, что положения обжалуемой Инструкции могут быть произвольно применены не только в отношении средств массовой информации, обязанных согласно федеральным законам предоставлять эфирное время и полосы печатных изданий для проведения кандидатами в депутаты, избирательными объединениями и избирательными блоками предвыборной агитации. Кроме того, согласно ч. 2 [п. 1.2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100014) Инструкции порядок проведения предвыборной агитации через негосударственные СМИ настоящей Инструкцией не регулируется.
Заявители считают также незаконным [п. 2.18](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100064) Инструкции, который разъясняет, что избирательным объединениям, избирательным блокам, кандидатам в депутаты дополнительное платное эфирное время предоставляется на основании заключенных с общероссийскими, региональными ТРК договорами, при этом общее платное эфирное время для общероссийских ТРК не может превышать объема предоставляемого бесплатного эфирного времени и что при этом общее платное эфирное время для общероссийских ТРК не может превышать объема предоставляемого бесплатного эфирного времени. Согласно этому [пункту](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100064) соотношение продолжительности бесплатного и платного эфирного времени для региональных ТРК определяется их техническими и программными возможностями; расходы на оплату эфирного времени осуществляется избирательными объединениями, избирательными блоками, кандидатами исключительно из средств их собственных избирательных фондов.
Обжалуя данный [пункт](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100064) инструкции, заявители ссылались на то, что избирательным объединениям, избирательным блокам и кандидатам в депутаты незаконно предписано заключать договоры о предоставлении дополнительного платного эфирного времени. Кроме того, заявители ссылались на то, что договор между телерадиокомпанией и избирательным блоком не может быть заключен, поскольку избирательный блок не обладает правами юридического лица.
Приведенные утверждения заявителей нельзя признать обоснованными.
Согласно [ст. 24](https://bukva.ai/docs/zakon-56-fz/statya-24#p100158) Закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ" кандидат, избирательное объединение имеют право на основании заключенного с государственной телерадиокомпанией договора получить за плату эфирное время сверх эфирного времени, предоставляемого бесплатно.
В соответствии же со [ст. 2](https://bukva.ai/docs/zakon-56-fz/statya-2#p100016) этого Закона и [ст. 32](https://bukva.ai/docs/zakon-90-fz/statya-32#p100246) Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ" избирательный блок обладает правами избирательного объединения. В соответствии со [ст. 34](https://bukva.ai/docs/zakon-90-fz/statya-34#p100254) Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ" избирательные блоки, как и избирательные объединения, назначают представителей, уполномоченных в соответствии с настоящим Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-90-fz/statya-1) представлять эти блоки по всем вопросам, связанным с участием избирательных блоков в выборах депутатов Государственной Думы, в том числе и по финансовым вопросам.
Таким образом, предусмотренная обжалуемой [Инструкцией](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100010) возможность для избирательного блока (хотя и не являющегося юридическим лицом) заключать договоры с ТРК о предоставлении ему за плату эфирного времени сверх эфирного времени, предоставляемого бесплатно, соответствует требованиям федеральных законов.
Не противоречат требованиям Федерального [закона,](https://bukva.ai/docs/zakon-90-fz/statya-1) а следовательно, и не могут нарушать права и законные интересы как граждан, так и средств массовой информации и другие обжалуемые заявителями пункты [Инструкции](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100010) "О порядке предоставления эфирного времени на каналах государственных телерадиокомпаний избирательным объединениям, избирательным блокам, кандидатам в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ".
Так, установление [п. 2.20](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100066) Инструкции трехдневного срока для предоставления избирательным объединениям, избирательным блокам, кандидатам в депутаты в телерадиокомпанию заявления о получении за плату эфирного времени для проведения предвыборной агитации обусловлено принудительными положениями федеральных законов о равенстве избирательных прав граждан и об участии избирательных объединений и избирательных блоков в выборах на равных основаниях.
Этими же положениями законов и необходимостью создания механизма проведения предвыборной агитации посредством средств массовой информации обусловлены и разъяснения Центризбиркома РФ, содержащиеся в [ч. 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100069) и [3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100070) этого же пункта Инструкции.
Необходимость указания в договорах о предоставлении эфирного времени определенных условий и необходимость производства предварительной оплаты эфирного времени, предусмотренные [п. 2.21](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100071) Инструкции, обусловлены положениями федеральных законов о контрольных функциях избирательных комиссий за расходованием средств по подготовке и проведению выборов, ограничениями размеров собственных средств избирательных объединений и избирательных блоков для проведения предвыборной агитации и запретом для кандидатов и избирательных объединений использовать иные денежные средства для ведения предвыборной агитации, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды [(ст. 23](https://bukva.ai/docs/zakon-90-fz/statya-23#p100142) - [27,](https://bukva.ai/docs/zakon-90-fz/statya-27#p100208) [51](https://bukva.ai/docs/zakon-90-fz/statya-51#p100374) - [55](https://bukva.ai/docs/zakon-90-fz/statya-55#p100417) Закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ").
Обжалуя [п. 2.27](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100082) Инструкции, заявители сослались на то, что по сложившейся в работе телерадиокомпаний практике не телерадиокомпания назначает ведущего предвыборных дебатов "круглого стола" (как это указано в обжалуемом пункте).
Между тем, как указано выше, в соответствии со [ст. 24](https://bukva.ai/docs/zakon-56-fz/statya-24#p100158) Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ", кандидат, избирательное объединение имеют право на бесплатное предоставление им эфирного времени со стороны именно телерадиокомпаний, как вправе и заключать договоры на получение за плату эфирного времени сверх эфирного времени, предоставляемого бесплатно также именно с телерадиокомпаниями.
Следовательно, обжалуемое положение [п. 2.27](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100082) Инструкции согласуется с требованиями [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-56-fz/statya-1) и соответствует ему.
Указание в данном [пункте](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100082) Инструкции на то, что ведущий во время предвыборных дебатов "круглого стола" не вправе отдавать предпочтение кому-либо из участников предвыборных дебатов "круглого стола", обусловлено принципиальными положениями федеральных законов о равных основаниях участия избирательных объединений и избирательных блоков в выборах, а также о государственном обеспечении гражданам РФ и общественным объединениям свободного проведения предвыборной агитации.
Обжалуя [п. 2.27](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100082) Инструкции, заявители утверждают, что содержащееся в этом пункте ограничение до 10% в предоставлении избирательным объединениям, избирательным блокам, кандидатам в депутаты эфирного времени для распространения политической рекламы от выделяемого им общего времени противоречит [ст. 36](https://bukva.ai/docs/zakon-2124-1/statya-36#p100222) Закона РФ "О средствах массовой информации", содержащей ограничение в рекламе для радио- и телепрограмм до 25% от эфирного времени.
Суд считает этот довод заявителей необоснованным, поскольку допустимый согласно [п. 2.29](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100092) Инструкции объем политической рекламы в 10% определен от выделяемого избирательным объединениям, избирательным блокам и кандидатам в депутаты общего эфирного времени, тогда как допустимый согласно [ст. 36](https://bukva.ai/docs/zakon-2124-1/statya-36#p100222) Закона РФ "О средствах массовой информации" объем рекламы в 25% определен от всего объема вещания для радио- и телепрограмм, т.е. объемы политической рекламы и просто рекламы [Инструкцией](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100010) и [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-2124-1/statya-1) определены от разнородных величин эфирного времени. Кроме того, определение объема вещания для политической рекламы в 10%, по мнению суда, разумно, соответствует положениям [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-90-fz/statya-47#p100346) о равных правах избирательных объединений, избирательных блоков и кандидатов в депутаты при проведении предвыборной агитации посредством использования эфирного времени на каналах государственных и муниципальных телерадиокомпаний.
Положениями федеральных законов о равенстве избирательных прав граждан РФ и о государственном обеспечении свободного проведения предвыборной агитации обусловлено и содержащееся в [п. 2.30](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100095) Инструкции указание на то, что информационные программы телевидения и радио, отражая события, связанные с избирательной кампанией, не вправе отдавать предпочтение каким бы то ни было избирательным объединениям, избирательным блокам, кандидатам в депутаты.
Указание в данном [пункте](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100095) Инструкции на недопустимость включения политической рекламы в рекламные блоки внутри информационных программ, а также в иные рекламные блоки соответствует требованиям [ст. 47](https://bukva.ai/docs/zakon-90-fz/statya-47#p100345) Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ" и принято в развитие положений этого [Закона.](https://bukva.ai/docs/zakon-90-fz/statya-1)
По изложенным основаниям требование заявителей о признании незаконным и [п. 2.30](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100095) Инструкции необоснованно.
Содержание [п. 2.31](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100096) и [2.32](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100097) Инструкции соответствует положениям [ст. 47](https://bukva.ai/docs/zakon-90-fz/statya-47#p100345) Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ", предусматривающим, что теле- и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию, выпускаются в эфир с параллельной видео- и аудиозаписью, которая хранится в течение 6 месяцев со дня выхода указанных программ в эфир.
Возложение на телерадиокомпании обязанности предоставлять по запросу соответствующей избирательной комиссии параллельную видеоаудиозапись предвыборной агитации не позднее чем в течение трех дней со дня обращения [(п. 2.31](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100096) Инструкции) также является правомерным, поскольку согласно [ст. 30](https://bukva.ai/docs/zakon-90-fz/statya-30#p100236) Закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ" государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в том числе в предоставлении сведений и материалов, давать ответы на обращения избирательных комиссий.
Механизм предоставления избирательным объединениям, избирательным блокам, кандидатам в депутаты дополнительной газетной (журнальной) площади за плату, предусмотренный [п. 3.9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100114) Инструкции, аналогичен порядку предоставления эфирного времени телерадиокомпаниями, предусмотренному [п. 2.21](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100071) Инструкции, и поэтому также соответствует требованиям [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-90-fz/statya-1) по изложенным при анализе [п. 2.21](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100071) Инструкции основаниям.
Вторая часть [п. 3.9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100115) Инструкции, согласно которой периодические печатные издания с государственным участием, предоставив за плату избирательному объединению, избирательному блоку, кандидату в депутаты место на полосе, не вправе отказать другому участнику предвыборной агитации в месте на полосе на тех же условиях, обусловлена принципиальными положениями [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-90-fz/statya-47#p100346) о равных основаниях для избирательных объединений, избирательных блоков и кандидатов в депутаты по использованию ими эфирного времени на каналах государственных телерадиокомпаний и в печатных органах.
Указание об обязанности редакций периодических печатных изданий с государственным участием информировать избирательные комиссии по их письменным запросам о представленной газетной (журнальной) площади, а также направлять им соответствующие договоры, содержащиеся в [п. 3.10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100116) Инструкции, и указание, содержащееся в [п. 4.3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100126) Инструкции, о том, что избирательные комиссии вправе заслушивать доклады руководителей СМИ на предмет соблюдения требований федерального законодательства и настоящей [Инструкции](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100010) и в пределах своей компетенции принимать обязательные для исполнения решения и что руководители СМИ обязаны представить соответствующей избирательной комиссии по ее запросу в течение трех дней сведения об использовании избирательными объединениями, избирательными блоками, кандидатами в депутаты эфирного времени, объеме публикаций агитационных материалов, соответствуют [ст. 46](https://bukva.ai/docs/zakon-90-fz/statya-46#p100341) Закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ", предусматривающей положения о недопустимости злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации и о наделении избирательных комиссий контрольными функциями по соблюдению установленного порядка проведения предвыборной агитации, о их правомочиях по принятию мер по пресечению противоправных выступлений и распространении противоправных агитационных материалов.
Приведенные пункты Инструкции [(3.10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100116) и [4.3)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100126) соответствуют и другим положениям федеральных законов, регламентирующих полномочия избирательных комиссий и порядок проведения предвыборной агитации.
Что касается указания в [п. 4.3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100126) Инструкции о праве избирательных комиссий получать необходимую информацию от СМИ в форме заслушивания докладов руководителей СМИ, то, как пояснили представители Центризбиркома, данное указание носит характер предложения со стороны избирательных комиссий перед СМИ, а не императивный характер, в связи с чем [п. 4.3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100126) Инструкции и в указанной части также не нарушает прав руководителей СМИ.
Ограничение газетной (журнальной) площади, предоставляемой избирательному объединению, избирательному блоку, кандидату в депутаты для распространения политической рекламы, 10% от выделяемой им общей печатной площади является по существу разумным и не противоречит требованиям [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-90-fz/statya-1) по основаниям, изложенным в решении суда при анализе законности разъяснения Инструкции, содержавшегося в [п. 2.29.](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100092)
Указание в [п. 3.11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100117) Инструкции о том, что СМИ наряду с избирательными объединениями, избирательными блоками и кандидатами в депутаты несут ответственность за соблюдение требований, предъявляемых к политической рекламе, также (по мнению суда) не противоречит требованиям закона, поскольку в данном пункте подчеркивается о возложении такой ответственности в соответствии с действующим законодательством (наличие вины и пр.).
В [п. 4.4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100128) Инструкции указано, что в случае нарушения представителями СМИ положений настоящей [Инструкции](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100010) руководители СМИ по мотивированному представлению соответствующей избирательной комиссии могут на период выборов отстранить от работы, связанной с освещением избирательной кампании, журналистов, творческих работников и должностных лиц редакции.
Данное положение [Инструкции](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100128) соответствует ч. 3 [ст. 46](https://bukva.ai/docs/zakon-90-fz/statya-46#p100344) Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ", наделившей избирательные комиссии правом принимать меры по пресечению противоправной деятельности и обращаться в соответствующие органы с представлениями.
Что касается возможности отстранения руководителями СМИ работников редакции от работы, то такое отстранение возможно лишь в соответствии с требованиями трудового законодательства, что и подтвердили в судебном заседании представители Центризбиркома.
По изложенным основаниям суд считает, что утверждение заявителей о незаконности обжалуемых ими положений [Инструкции](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100010) не нашло своего подтверждения в судебном заседании.
При этом суд учитывает, что от ряда требований заявители отказались после проведения представителями Центризбиркома РФ и прокурором соответствующих доводов о законности части обжалуемых положений [Инструкции](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii#p100010) [Закону.](https://bukva.ai/docs/zakon-90-fz/statya-1)
Руководствуясь [ст. 191](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-191#p100861) - [197,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-197#p100880) [231](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-231#p101100) - [232](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-232#p101105) ГПК РСФСР, суд
жалобу общероссийского общественного объединения "Движение союз студенческих советов" об отмене [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18149-ii) Центральной избирательной комиссии РФ от 20 сентября 1995 г. "Об Инструкции о порядке предоставления эфирного времени на каналах государственных телерадиокомпаний избирательным объединениям, избирательным блокам, кандидатам в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ второго созыва и публикации агитационных предвыборных материалов в периодических печатных изданиях с государственным участием" оставить без удовлетворения.
Настоящее судебное решение обжалованию и опротестованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу со дня его провозглашения.
Председательствующий -
судья Верховного Суда
Российской Федерации
**А.И.ФЕДИН**
---