---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 22.07.2005 N ГКПИ2005-807"
number: "ГКПИ2005-807"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2005-07-22
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2005-807"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 22.07.2005 N ГКПИ2005-807
# Решение Верховного Суда РФ от 22.07.2005 N ГКПИ2005-807
<Об отказе в удовлетворении заявления об оспаривании пункта 5.1 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утв. приказом ФСФР РФ от 16.03.2005 N 05-5/пз-н>
> [!IMPORTANT]
> [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas05-465#p100024) Верховного Суда РФ от 11.10.2005 N КАС05-465 данное решение оставлено без изменения.
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**РЕШЕНИЕ**
от 22 июля 2005 г. N ГКПИ2005-807
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю.,
при секретарях Лариной М.А.
и Степанищеве А.В.,
с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ОАО "Архитектурно-проектная мастерская "Градар" об оспаривании [пункта 5.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-05-5pz-n#p100193) Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 16 марта 2005 г. N 05-5/пз-н,
установил:
ОАО "Архитектурно-проектная мастерская "Градар" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об оспаривании [пункта 5.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-05-5pz-n#p100193) Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 16 марта 2005 г. N 05-5/пз-н (далее - Положение).
В заявлении указано, что [пункт 5.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-05-5pz-n#p100193) Положения не соответствует нормам Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-39-fz/statya-1#p100396) "О рынке ценных бумаг" и неправомерно возлагает на ОАО "Архитектурно-проектная мастерская "Градар" обязанность по раскрытию информации в форме ежеквартального отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг.
В судебном заседании представители заявителя Шубин С.С. и Кольздорф М.А. уточнили требование ОАО "Архитектурно-проектная мастерская "Градар" и просили признать не действующим со дня принятия [абзац 4](https://bukva.ai/docs/prikaz-05-5pz-n#p100193) пункта 5.1 Положения, ссылаясь на его противоречие [статьям 19,](https://bukva.ai/docs/zakon-39-fz/statya-1#p100814) [30](https://bukva.ai/docs/zakon-39-fz/statya-1#p100396) и [42](https://bukva.ai/docs/zakon-39-fz/statya-1#p101064) Федерального закона "О рынке ценных бумаг".
Представители Федеральной службы по финансовым рынкам Кадырова И.Т., Зарубина Н.М., Копенкин В.Н. и Зорин А.В., представитель Министерства юстиции Мокрова Е.А. требование заявителя не признали и просили суд отказать в его удовлетворении за необоснованностью.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей требование заявителя оставить без удовлетворения, суд находит заявление ОАО "Архитектурно-проектная мастерская "Градар" не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно [абзацу 4](https://bukva.ai/docs/prikaz-05-5pz-n#p100193) пункта 5.1 Положения обязанность осуществлять раскрытие информации в форме ежеквартального отчета в порядке, предусмотренном настоящим [Положением,](https://bukva.ai/docs/prikaz-05-5pz-n#p100020) распространяется на эмитентов, являющихся акционерными обществами, созданными при приватизации государственных и (или) муниципальных предприятий (их подразделений), в соответствии с планом приватизации, утвержденным в установленном порядке и являвшимся на дату его утверждения проспектом эмиссии акций такого эмитента, если указанный план приватизации предусматривал возможность отчуждения акций эмитента более чем 500 приобретателям либо неограниченному кругу лиц.
С доводами заявителя о том, что данное предписание [Положения](https://bukva.ai/docs/prikaz-05-5pz-n#p100193) противоречит Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-39-fz/statya-1) "О рынке ценных бумаг", суд согласиться не может.
В соответствии с частью четвертой [статьи 30](https://bukva.ai/docs/zakon-39-fz/statya-1#p28) Федерального закона от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон) в случае регистрации проспекта ценных бумаг эмитент обязан осуществлять раскрытие информации в форме ежеквартального отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг (ежеквартальный отчет).
В силу абзаца первого пункта 2 [статьи 19](https://bukva.ai/docs/zakon-39-fz/statya-1#p100824) Закона государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг сопровождается регистрацией их проспекта в случае размещения эмиссионных ценных бумаг путем открытой подписки или путем закрытой подписки среди круга лиц, число которых превышает 500.
Таким образом, из приведенных норм [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-39-fz/statya-1) следует, что эмитенты, размещающие эмиссионные ценные бумаги путем открытой подписки или путем закрытой подписки среди круга лиц, число которых превышает 500, обязаны раскрывать информацию (обеспечивать ее доступность всем заинтересованным лицам) в форме ежеквартального отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг, поскольку в этих случаях осуществляется регистрация проспекта ценных бумаг.
Утверждение представителей заявителя о том, что обязанность по раскрытию информации в форме ежеквартального отчета не распространяется на эмитентов, являющихся акционерными обществами, созданными при приватизации государственных и (или) муниципальных предприятий (их подразделений), в соответствии с планом приватизации, утвержденным в установленном порядке и являвшимся на дату его утверждения проспектом эмиссии акций такого эмитента, если указанный план приватизации предусматривал возможность отчуждения акций эмитента более чем 500 приобретателям либо неограниченному кругу лиц, суд находит несостоятельным.
[Пунктом 14](https://bukva.ai/docs/ukaz-721/statya-1#p100055) Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 г. N 721 (в настоящее время утратил силу), предусматривалось, что утвержденный соответствующим комитетом по управлению имуществом план приватизации предприятия является проспектом эмиссии его акций.
В [Положении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-547#p100015) о порядке регистрации выпуска акций акционерных обществ открытого типа, утвержденных в процессе приватизации, которое было утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 1992 г. N 547 (в настоящее время утратило силу), план приватизации также расценивался как "зарегистрированный проспект эмиссии" [(пункт 10).](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-547#p100063)
Названный нормативный правовой акт предусматривал обязательную государственную регистрацию ценных бумаг министерствами финансов республик в составе Российской Федерации, краевыми, областными и соответствующими им по компетенции финансовыми управлениями (отделами) по месту нахождения учредителя акционерного общества [(пункт 1).](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-547#p100018)
Из вышеизложенного следует, что со дня вступления в силу [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-39-fz/statya-1) эмитенты, указанные в [абзаце 4](https://bukva.ai/docs/prikaz-05-5pz-n#p100193) пункта 5.1 оспариваемого Положения, обязаны раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета, поскольку их утвержденные планы приватизации являлись зарегистрированными проспектами эмиссии ценных бумаг.
Не отменяют этой обязанности и последующие изменения, внесенные в [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-39-fz/statya-1) 28 декабря 2002 г., в результате которых слова "проспект эмиссии" и "проспект эмиссии ценных бумаг" в соответствующих падежах и числах были заменены словами "проспект ценных бумаг" в соответствующих падежах и числах.
Согласно пункту 12 [статьи 42](https://bukva.ai/docs/zakon-39-fz/statya-42#p100519) Закона федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг обеспечивает раскрытие информации о зарегистрированных выпусках ценных бумаг, профессиональных участниках рынка ценных бумаг и регулировании рынка ценных бумаг.
В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-317-2004#p100014) о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 317, Федеральная служба по финансовым рынкам является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением страховой, банковской и аудиторской деятельности).
[Пунктом 5.14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-317-2004#p100066) указанного Положения предусмотрено, что Федеральная служба по финансовым рынкам обеспечивает раскрытие информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, утверждая оспариваемый нормативный правовой акт, Федеральная служба по финансовым рынкам не вышла за пределы предоставленных ей полномочий.
Согласно части первой [статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
ОАО "Архитектурно-проектная мастерская "Градар" в удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas05-465#p100024) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**В.Ю.ЗАЙЦЕВ**
---