--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 08.07.2005 N ГКПИ2005-634" number: "ГКПИ2005-634" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2005-07-08 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2005-634" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 08.07.2005 N ГКПИ2005-634 # Решение Верховного Суда РФ от 08.07.2005 N ГКПИ2005-634 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas05-418#p100028) Верховного Суда РФ от 08.09.2005 N КАС05-418 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ**
от 8 июля 2005 г. N ГКПИ2005-634
Именем Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю., при секретаре Михеевой Е.Ю., с участием прокурора Масаловой Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Г., Х. и Ц. о признании частично недействующим [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1582) Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", установил: [распоряжением](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-571-r#p100010) Правительства Российской Федерации от 25 апреля 1995 г. N 571-р населенный пункт дер. Нижняя Зароща Мценского района Орловской области отнесен к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (зона проживания с льготным социально-экономическим статусом). [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1582) Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Постановление) утвержден новый [Перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1582#p100017) населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС [(пункт 1),](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1582#p100005) а вышеназванное [распоряжение](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-571-r) Правительства Российской Федерации признано утратившим силу [(пункт 4).](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1582#p100013) Г., Х. и Ц. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1582) недействующим в части исключения дер. Нижняя Зароща Мценского района Орловской области, где они проживают, из границ зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В заявлении указано, что оспариваемое [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1582) незаконно лишило их компенсационных выплат и льгот, гарантированных [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации и [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-19#p123) Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В судебное заседание заявители не явились, направив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. В ходатайстве они также ссылаются на то, что незаконность оспариваемого [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1582) подтверждается результатами обследования радиационной обстановки в населенных пунктах Мценского района Орловской области в 1993 г. и тем, что им были выданы удостоверения о праве на льготы и компенсации с пометкой "бессрочные". Представители Правительства Российской Федерации Марченко Т.А. и Емельянов В.Ю. требование заявителей не признали и просили суд отказать в его удовлетворении за необоснованностью, пояснив, что по состоянию на 1996 г. уровень радиоактивного загрязнения в дер. Нижняя Зароща оценивался по 10 пробам почвы. Среднее значение радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 при этом составило 0,92 Ки/кв. км и не давало оснований для включения данного населенного пункта в [Перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1582#p100017) населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Заслушав объяснения представителей Правительства Российской Федерации и изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей требование заявителей оставить без удовлетворения, суд находит, что заявление Г., Х. и Ц. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно [статье 7](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-7#p100037) Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет. [Статьей 11](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-11#p100058) названного Закона зона проживания с льготным социально-экономическим статусом определена как часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0,1 бэр). Таким образом, критерием отнесения населенного пункта к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом является плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км и среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения до 1 мЗв (0,1 бэр). Суд полагает, что Правительство Российской Федерации правомерно исключило дер. Нижняя Зароща из числа населенных пунктов, находящихся в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, поскольку на момент принятия оспариваемого [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1582) средняя плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 в данном населенном пункте составляла менее 1 Ки/кв. км. Из исследованных в судебном заседании данных по радиоактивному загрязнению территории дер. Нижняя Зароща Мценского района Орловской области по состоянию на 1 января 1996 г., полученных НПО "Тайфун" Росгидромега и прошедших экспертную оценку в Межведомственной экспертной комиссии по радиационному мониторингу окружающей природной среды (утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 1995 г. N 121), следует, что среднее радиоактивное загрязнение почвы цезием-137 по 10 пробам составляло 0,92 Ки/кв. км. Достоверность этих сведений объективно подтверждается и последующими данными НПО "Тайфун" Росгидромета о радиационной обстановке в указанном населенном пункте: 1999 г. - 0,86 Ки/кв. км; 2000 г. - 0,84 Ки/кв. км; 2001 г. - 0,82 Ки/кв. км; 2002 г. - 0,8 Ки/кв. км; 2003 г. - 0,78 Ки/кв. км; 2004 г. - 0,76 Ки/кв. км. Следовательно, предусмотренных [статьей 11](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-11#p100058) Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" оснований для включения в 1997 г. дер. Нижняя Зароща Мценского района Орловской области в [Перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1582#p100017) населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не имелось. С учетом вышеизложенного суд не может согласиться с доводами заявителей о незаконности оспариваемого [Постановления.](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1582) Согласно части 1 [статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления. Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации решил: Г., Х. и Ц. в удовлетворении заявления отказать. Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas05-418#p100005) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**В.Ю.ЗАЙЦЕВ**
---