--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 16.03.2005 N ГКПИ2005-48" number: "ГКПИ2005-48" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2005-03-16 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2005-48" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 16.03.2005 N ГКПИ2005-48 # Решение Верховного Суда РФ от 16.03.2005 N ГКПИ2005-48 <Об оставлении без удовлетворения заявления о признании частично недействующим абзаца 3 пункта 18 "Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 N 101> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ** от 16 марта 2005 г. N ГКПИ2005-48 Именем Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю., при секретаре Жуковой И.В., с участием прокурора Воскобойниковой Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ОАО "Сибирский Тяжпромэлектропроект" о признании частично недействующим абзаца 3 [пункта 18](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-101-1994#p100075) Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. N 101,
установил:
абзацем 3 [пункта 18](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-101-1994#p100075) Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. N 101 (далее - Положение), предусмотрено, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке. ОАО "Сибирский Тяжпромэлектропроект" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об оспаривании названного [пункта](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-101-1994#p100075) Положения в части слов: "Расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил... (в том числе... суммы пособий по временной нетрудоспособности, ... выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке". В заявлении указано, что оспариваемое [предписание](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-101-1994#p100075) противоречит подпункту 3 пункта 1 [статьи 11](https://bukva.ai/docs/zakon-165-fz/statya-1#p100110) Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", поскольку позволяет не принимать к зачету расходы, произведенные с нарушением порядка и правил, которые установлены не законодательством Российской Федерации, а ведомственными актами. В судебном заседании представитель ОАО "Сибирский Тяжпромэлектропроект" Стуканов Н.Г. поддержал доводы заявления и просил суд о его удовлетворении. Правительство Российской Федерации, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя с оформленными в установленном порядке полномочиями в судебное заседание не направило. Выслушав объяснения представителя заявителя и изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Воскобойниковой Е.Л., полагавшей отказать ОАО "Сибирский Тяжпромэлектропроект" в удовлетворении заявления, Верховный Суд Российской Федерации находит, что заявление ОАО "Сибирский Тяжпромэлектропроект" не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 [статьи 11](https://bukva.ai/docs/zakon-165-fz/statya-1#p100110) Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации. При этом в силу [статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-165-fz/statya-2#p100016) указанного Федерального закона законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании состоит из данного Федерального [закона,](https://bukva.ai/docs/zakon-165-fz/statya-1) иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Согласно пункту 6 [статьи 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-3#p100030) Гражданского кодекса Российской Федерации под иными правовыми актами понимаются указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации. Таким образом, оспариваемое [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-101-1994#p100012) относится к законодательству Российской Федерации, регулирующему отношения в системе обязательного социального страхования. С доводами заявителя о противоречии абзаца 3 [пункта 18](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-101-1994#p100075) Положения в оспариваемой части подпункту 3 пункта 1 [статьи 11](https://bukva.ai/docs/zakon-165-fz/statya-1#p100110) Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" суд согласиться не может. [Статьей 183](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-183#p101150) Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом. Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральным законом. Поскольку до настоящего времени такой федеральный закон, регламентирующий условия выплат пособий по временной нетрудоспособности, не принят, на территории Российской Федерации в соответствии со [статьей 423](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-423#p102364) Трудового кодекса Российской Федерации продолжают действовать [Основные условия](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-191-1984#p100017) обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. N 191. [Пунктом 55](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-191-1984#p100139) данных Основных условий предусмотрено, что расходы по выплате пособий, произведенные без надлежащего решения или с нарушением правил, определяющих право на пособие, размер пособия, порядок установления непрерывного трудового стажа, порядок исчисления и выплаты пособия, или по неправильно оформленным документам, не принимаются к зачету в счет взносов на социальное страхование и относятся за счет предприятия, учреждения и организации. Оспариваемый абзац 3 [пункта 18](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-101-1994#p100075) Положения, закрепляя предписание о том, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных порядка и правил, к зачету не принимаются, фактически воспроизводит положения [пункта 55](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-191-1984#p100139) вышеназванных Основных условий, которые, как уже отмечалось, действуют до введения в действие соответствующего федерального закона. С учетом изложенного доводы заявителя о том, что оспариваемое [предписание](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-101-1994#p100075) Положения противоречит закону и позволяет не принимать к зачету расходы, произведенные с нарушением порядка и правил, которые установлены не законодательством Российской Федерации, а ведомственными актами, являются несостоятельными. В силу части 1 [статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления. Руководствуясь [ст. ст. 193](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-193#p100904) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил: ОАО "Сибирский Тяжпромэлектропроект" в удовлетворении заявления отказать. Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**В.Ю.ЗАЙЦЕВ**
---