--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 12.01.2005 N ГКПИ2004-1433" number: "ГКПИ2004-1433" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2005-01-12 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2004-1433" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 12.01.2005 N ГКПИ2004-1433 # Решение Верховного Суда РФ от 12.01.2005 N ГКПИ2004-1433 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 2 Порядка выплаты компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.04.1997 N 510> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas05-64#p100029) Верховного Суда РФ от 01.03.2005 N КАС05-64 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ**
от 12 января 2005 г. N ГКПИ2004-1433
Именем Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю., при секретаре Жуковой И.В., с участием прокурора Воскобойниковой Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Т. о признании частично недействующим [пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-510-1997#p100061) Порядка выплаты компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 1997 г. N 510, установил: [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-510-1997#p100005) Правительства Российской Федерации от 30 апреля 1997 г. N 510 утвержден [Порядок](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-510-1997#p100012) выплаты компенсации за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно (далее - Порядок). [Пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-510-1997#p100061) Порядка, в редакции от 19 мая 2004 г. N 245, предусмотрено, что право на получение компенсации имеют граждане, утратившие на территории Чеченской Республики жилье независимо от формы его собственности и степени разрушения и/или личное имущество, безвозвратно покинувшие Чеченскую Республику с 12 декабря 1994 г., при условии снятия с регистрационного учета всех членов семьи по прежнему месту жительства и их отказа от жилья на территории Чеченской Республики. Т. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим с момента принятия [пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-510-1997#p100061) Порядка в части слов "при условии снятия с регистрационного учета всех членов семьи по прежнему месту жительства и их отказа от жилья на территории Чеченской Республики". В заявлении указано, что [Порядок](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-510-1997#p100012) в оспариваемой части противоречит пункту 1 [статьи 209](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-209#p101126) Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку при отсутствии со стороны государства полного возмещения ущерба собственник обязан сняться с регистрационного учета и отказаться от жилья. В судебном заседании Т. поддержал заявленное требование и пояснил, что во время разрешения кризиса в Чеченской Республике 31 декабря 1994 г. сгорела двухкомнатная квартира в г. Грозном, принадлежавшая на праве собственности его семье. В 1999 г. в качестве компенсации за утраченное жилье ему было выплачено из федерального бюджета всего 104 232 руб., что значительно меньше реальной стоимости утраченной квартиры. В настоящее время квартира отремонтирована и передана по договору социального найма иным лицам, к которым он предъявил иск о признании ордера недействительным. Однако разрешению в его пользу указанного иска препятствует [пункт 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-510-1997#p100061) Порядка в оспариваемой части. Представители Правительства Российской Федерации Никифорова Е.А. и Марьян Г.В. требование заявителя не признали, ссылаясь на то, что оспариваемый [Порядок](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-510-1997#p100012) устанавливает дополнительные к действующему законодательству меры социальной защиты для определенных слоев населения. При этом нормативный правовой акт не носит обязательного характера, поскольку любой гражданин, безвозвратно покинувший Чеченскую Республику и утративший там имущество, сам решает, обращаться ли ему за данной компенсацией. Заслушав объяснения заявителя Т. и представителей Правительства Российской Федерации, изучив материалы дела и выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Воскобойниковой Е.Л., просившей отказать заявителю в удовлетворении его требования, суд полагает, что заявление Т. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-898) Президента Российской Федерации от 5 сентября 1995 г. N 898 "О дополнительных компенсационных выплатах лицам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике", в редакции от 8 февраля 2001 г. N 136, постановлено оказать единовременную материальную помощь лицам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике, в размере 2000 рублей и семьям погибших в Чеченской Республике - в размере 20000 рублей при сохранении гарантий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации. Кроме того, для лиц, которым причинен материальный ущерб, в том числе потерявшим жилье, предусмотрены компенсационные выплаты. Определение порядка осуществления компенсационных выплат лицам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике, поручено Правительству Российской Федерации. Таким образом, утверждая оспариваемый [Порядок,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-510-1997#p100012) Правительство Российской Федерации действовало в пределах предоставленных ему полномочий. Из анализа положений вышеназванного [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-898) и оспариваемого [Порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-510-1997#p100012) следует, что компенсационные выплаты за утраченное жилье и имущество являются дополнительными мерами социальной защиты лиц, пострадавших в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике, и не предусматривают возмещения стоимости утраченного жилья и имущества в полном размере. Указанные компенсационные (социальные) пособия выплачиваются гражданам, покинувшим Чеченскую Республику безвозвратно, на основании их добровольных заявлений, и получение данных пособий не препятствует гражданам защищать свои имущественные права в соответствии с гражданским законодательством, в том числе путем предъявления к виновным в уничтожении имущества лицам иска о возмещении вреда в полном объеме. При таких обстоятельствах суд не может согласиться с доводом заявителя о том, что [пункт 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-510-1997#p100061) Порядка в нарушение пункта 1 [статьи 209](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-209#p101126) Гражданского кодекса Российской Федерации неправомерно возлагает на лиц, утративших жилье, обязанность сняться с регистрационного учета и отказаться от жилья. Поскольку, как уже отмечалось, вышеназванные компенсационные выплаты носят социальный характер, Правительство Российской Федерации имело право установить в оспариваемом [Порядке,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-510-1997#p100012) что получение этих пособий связано с условиями, которые подтверждают факт того, что гражданин покинул территорию Чеченской Республики безвозвратно. К таким условиям и относятся оспариваемые заявителем предписания [пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-510-1997#p100061) Порядка (снятие с регистрационного учета всех членов семьи по прежнему месту жительства и их отказ от жилья на территории Чеченской Республики). В силу части 1 [статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-510-1997#p100061) не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления. Руководствуясь [ст. ст. 191](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-191#p100899) - [199,](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930) [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил: Т. в удовлетворении заявления отказать. Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas05-64) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. ---