---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 14.03.2003 N ГКПИ2003-41"
number: "ГКПИ2003-41"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2003-03-14
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2003-41"
---

## Решение Верховного Суда РФ от 14.03.2003 N ГКПИ2003-41

# Решение Верховного Суда РФ от 14.03.2003 N ГКПИ2003-41

<Об отказе в удовлетворении заявления о признании незаконным Постановления Правительства РФ от 21.05.2001 N 388 "Об утверждении такс для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации">

> [!IMPORTANT]
> [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas03-179#p100033) Верховного Суда РФ от 20.05.2003 N КАС03-179 данное решение оставлено без изменения.


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>Именем Российской Федерации

<a id="p100003"></a>**РЕШЕНИЕ**
от 14 марта 2003 г. N ГКПИ2003-41

<a id="p100004"></a>Верховный Суд Российской Федерации в составе:
<a id="p100005"></a>судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю.,
<a id="p100006"></a>при секретаре Ч.,
<a id="p100007"></a>рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ОАО "Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз" об оспаривании [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-388-2001) Правительства Российской Федерации от 21 мая 2001 г. N 388 "Об утверждении такс для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации",

<div align="center">

<a id="p100008"></a>установил:

</div>


<a id="p100009"></a>ОАО "Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании незаконным [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-388-2001) Правительства Российской Федерации от 21 мая 2001 г. N 388 "Об утверждении такс для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации" (далее - Постановление).
<a id="p100010"></a>В заявлении указано, что оспариваемое [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-388-2001) устанавливает таксы для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации, которые носят не компенсационный, а карательный характер и нарушают права заявителя на возмещение ущерба, соответствующего размеру причиненного вреда на основании Гражданского [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) Российской Федерации и Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1) "Об охране окружающей среды".
<a id="p100011"></a>В судебном заседании представители заявителя К., П. и Г. поддержали заявленное требование и просили о его удовлетворении в полном объеме, пояснив, что предусмотренные оспариваемым [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-388-2001) таксы исчисления размера ущерба за нарушения лесного законодательства неправомерно установлены не из фактических затрат, необходимых для восстановления нарушенного объекта, а в кратном размере, значительно превышающем тот размер вреда, который субъекты лесонарушений должны возмещать по закону.
<a id="p100012"></a>Так, в частности, за уничтожение или повреждение лесоустроительных знаков и вывесок предусмотрено взыскание ущерба в 5-кратном размере затрат, связанных с их изготовлением и установкой, а за уничтожение или повреждение сеянцев либо саженцев в лесных питомниках - в 5-кратном размере затрат, связанных с выращиванием сеянцев и саженцев до возраста, соответствующего возрасту уничтоженных сеянцев и саженцев.
<a id="p100013"></a>Представители Правительства Российской Федерации М., П. и Ч. заявление ОАО "Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз" не признали и пояснили, что оспариваемое [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-388-2001) принято в пределах полномочий Правительства Российской Федерации и не противоречит действующему законодательству Российской Федерации. Примененная в [Постановлении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-388-2001) методика расчета сумм ущерба основывается не только на фактических затратах на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, но и на потерях экологического характера, причиненных окружающей среде.
<a id="p100014"></a>Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, суд полагает, что заявление ОАО "Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз" не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
<a id="p100015"></a>Согласно статье 111 Лесного [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-1) Российской Федерации граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
<a id="p100016"></a>Таким законодательством в настоящее время является Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1) от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
<a id="p100017"></a>В соответствии с [пунктом 3 статьи 77](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p100502) указанного Закона вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
<a id="p100018"></a>Из анализа приведенной правовой нормы следует однозначный вывод о том, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, должен возмещаться исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, лишь при отсутствии утвержденных в установленном порядке такс и методик исчисления размера вреда окружающей среде.
<a id="p100019"></a>В силу [пункта 1 статьи 78](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p100504) Федерального закона "Об охране окружающей среды" данные таксы и методики исчисления размера вреда окружающей среде подлежат утверждению органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
<a id="p100020"></a>[Статьей 51](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-1#p100284) Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов осуществляет Правительство Российской Федерации непосредственно или через уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти.
<a id="p100021"></a>Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что Правительство Российской Федерации как орган, осуществляющий государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, вправе утверждать таксы для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации.
<a id="p100022"></a>С доводами представителей заявителя о том, что таксы исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесонарушениями, не могут превышать фактических (номинальных) затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, суд согласиться не может.
<a id="p100023"></a>В соответствии с [пунктом 1 статьи 1064](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-1000#p102609) Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.
<a id="p100024"></a>Таким законом и является Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1) "Об охране окружающей среды", в [пункте 3 статьи 77](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p100502) которого установлено, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной или иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками.
<a id="p100025"></a>Следовательно, возмещение вреда, причиненного лесонарушениями, по утвержденным в установленном порядке таксам и методикам является повышенной имущественной ответственностью, предусмотренной гражданским законодательством, которая устанавливается с учетом не только материального, но и экологического вреда, причиненного природной среде.
<a id="p100026"></a>Подтверждением этому является установление законодателем нормы о том, что возмещение вреда окружающей среде может осуществляться исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, лишь при отсутствии утвержденных в установленном порядке такс и методик исчисления размера вреда окружающей среде.
<a id="p100027"></a>При таких обстоятельствах требование заявителя о признании незаконным оспариваемого [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-388-2001) Правительства Российской Федерации не подлежит удовлетворению в силу [части 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
<a id="p100028"></a>Руководствуясь [ст. ст. 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации

<div align="center">

<a id="p100029"></a>решил:

</div>


<a id="p100030"></a>ОАО "Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз" в удовлетворении заявления отказать.
<a id="p100031"></a>Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas03-179) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней после вынесения решения суда в окончательной форме.

<div align="right">

<a id="p100032"></a>Судья Верховного Суда<br>
Российской Федерации<br>
**В.Ю.ЗАЙЦЕВ**

</div>




<a id="p100033"></a>

---