---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 10.10.2002 N ГКПИ2002-906"
number: "ГКПИ2002-906"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2002-10-10
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2002-906"
---

## Решение Верховного Суда РФ от 10.10.2002 N ГКПИ2002-906

# Решение Верховного Суда РФ от 10.10.2002 N ГКПИ2002-906

<В удовлетворении заявления о признании незаконным Приказа Генеральной прокуратуры РФ "О порядке проверки законности постановления о возбуждении или отказе в возбуждении уголовных дел" от 04.08.2000 N 115 отказано, поскольку оспариваемый Приказ не противоречит действующему законодательству Российской Федерации и не нарушает каких-либо прав или свобод заявителя, так как является внутренним правовым актом прокуратуры РФ и может ею применяться независимо от его официальной публикации для всеобщего сведения>

> [!IMPORTANT]
> Определением Верховного Суда РФ от 10.12.2002 N КАС02-632 данное решение оставлено без изменения


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>Именем Российской Федерации

<a id="p100003"></a>**РЕШЕНИЕ**
от 10 октября 2002 г. N ГКПИ2002-906

<a id="p100004"></a>Верховный Суд Российской Федерации в составе:

<a id="p100005"></a>    судьи Верховного Суда
    Российской Федерации                         Зайцева В.Ю.,
    при секретаре                                Терентьевой С.В.,

<a id="p100006"></a>рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Г. о признании незаконным [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-115-2000-genprokuratura-rossii) Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 4 августа 2000 г. N 115 "О порядке проверки законности постановления о возбуждении или отказе в возбуждении уголовных дел",

<a id="p100007"></a>установил:

<a id="p100008"></a>Г. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании незаконным [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-115-2000-genprokuratura-rossii) Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 4 августа 2000 г. N 115 "О порядке проверки законности постановления о возбуждении или отказе в возбуждении уголовных дел" (далее - Приказ).
<a id="p100009"></a>В обоснование заявленного требования заявитель указал, что в нарушение действующего законодательства оспариваемый [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-115-2000-genprokuratura-rossii) Генеральной прокуратуры Российской Федерации аннулирует возможность прокурорского надзора за контролем возбуждения или отказа в возбуждении уголовных дел и не опубликован для всеобщего сведения.
<a id="p100010"></a>В судебное заседание заявитель не явился, обратившись к суду с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.
<a id="p100011"></a>Генеральная прокуратура Российской Федерации в письменном отзыве на заявление Г. его требование не признала, указав, что оспариваемый [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-115-2000-genprokuratura-rossii) определяет систему прохождения документов в органах прокуратуры, контрольные и надзорные полномочия ее подразделений, имеет целью укрепление законности и не ущемляет законные права граждан.
<a id="p100012"></a>Изучив материалы дела, суд находит заявление Г. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
<a id="p100013"></a>Согласно части первой статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
<a id="p100014"></a>При рассмотрении дела судом не установлено обстоятельств, при наличии которых нормативный правовой акт может быть признан недействительным.
<a id="p100015"></a>В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" Генеральный прокурор Российской Федерации руководит системой прокуратуры Российской Федерации, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры Российской Федерации и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников.
<a id="p100016"></a>Оспариваемый заявителем [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-115-2000-genprokuratura-rossii) регулирует вопрос, относящийся к организации деятельности системы прокуратуры Российской Федерации. Следовательно, издавая данный Приказ, Генеральный прокурор Российской Федерации действовал в пределах полномочий, предоставленных ему законом.
<a id="p100017"></a>С доводом заявителя о том, что оспариваемый [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-115-2000-genprokuratura-rossii) должен быть признан не подлежащим применению со дня его издания в связи с отсутствием его официальной публикации, суд согласиться не может.
<a id="p100018"></a>В силу части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
<a id="p100019"></a>Анализ содержания [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-115-2000-genprokuratura-rossii) Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 4 августа 2000 г. N 115 "О порядке проверки законности постановления о возбуждении или отказе в возбуждении уголовных дел" свидетельствует, что он устанавливает порядок организации работы в органах прокуратуры по одному из направлений ее деятельности и никаких прав, свобод и обязанностей граждан (в том числе права на обжалование постановлений о возбуждении или отказе в возбуждении уголовных дел) не затрагивает.
<a id="p100020"></a>Порядок обжалования постановлений о возбуждении или отказе в возбуждении уголовных дел, в том числе в судебном порядке, установлен не оспариваемым [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-115-2000-genprokuratura-rossii), а Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
<a id="p100021"></a>При таких обстоятельствах [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-115-2000-genprokuratura-rossii) является внутренним правовым актом прокуратуры Российской Федерации и может ею применяться независимо от его официальной публикации для всеобщего сведения.
<a id="p100022"></a>Кроме того, текст [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-115-2000-genprokuratura-rossii) передан Генеральной прокуратурой Российской Федерации в справочно-правовые системы "Гарант" и "Консультант Плюс", где заявитель его получил.
<a id="p100023"></a>Ссылаясь в заявлении на то, что оспариваемый [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-115-2000-genprokuratura-rossii) "аннулирует возможность прокурорского надзора за контролем возбуждения или отказа в возбуждении уголовных дел", Г. в то же время не называет ни одной нормы материального или процессуального права, которой Приказ не соответствует.
<a id="p100024"></a>При рассмотрении дела судом не установлено, что [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-115-2000-genprokuratura-rossii) противоречит действующему законодательству Российской Федерации и нарушает какие-либо права или свободы заявителя.
<a id="p100025"></a>Руководствуясь ст. ст. 191 - 197, 231, 232 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации

<a id="p100026"></a>решил:

<a id="p100027"></a>Г. в удовлетворении заявления отказать.
<a id="p100028"></a>Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней после вынесения решения суда в окончательной форме.

<div align="right">

<a id="p100029"></a>Судья Верховного Суда<br>
Российской Федерации<br>
**В.Ю.ЗАЙЦЕВ**

</div>




<a id="p100030"></a>

---