--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 15.08.2002 N ГКПИ2002-868" number: "ГКПИ2002-868" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2002-08-15 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2002-868" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 15.08.2002 N ГКПИ2002-868 # Решение Верховного Суда РФ от 15.08.2002 N ГКПИ2002-868 <Об оставлении без удовлетворения заявления о признании частично незаконными подпунктов "а", "б" и "в" пункта 25 "Основных условий обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию", утвержденным Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23.02.1984 N 191, и пунктов 1, 2, 3, 4, 7 "Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию", утвержденным Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 13.04.1973 N 252> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ** от 15 августа 2002 г. N ГКПИ 2002-868 Именем Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации в составе: председательствующего - судьи Верховного Суда РФ Редченко Ю.Д., при секретаре Бирюковой Е.Ю., с участием прокурора Масаловой Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Егоровой Нины Васильевны о признании незаконными [подпунктов "а",](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-191-1984#p100072) ["б"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-191-1984#p100077) и ["в"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-191-1984#p100080) пункта 25 "Основных условий обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию", утвержденных Постановлением СМ СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. N 191, в части определения размера пособия в зависимости от длительности непрерывного трудового стажа, а также [пункта 1,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-252-sovmin-sssr-sovet-ministrov#p100004) [пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-252-sovmin-sssr-sovet-ministrov#p100005) в части слов: "перерыв в работе не превысил одного месяца" и "что перерыв в работе не превысил трех недель", пунктов [3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-252-sovmin-sssr-sovet-ministrov#p100007) и [4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-252-sovmin-sssr-sovet-ministrov#p100011) в части слов: "не превысил двух месяцев" и "не превысил трех месяцев" соответственно и [пункта 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-252-sovmin-sssr-sovet-ministrov#p100021) "Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию", утвержденных Постановлением СМ СССР и ВЦСПС от 13 апреля 1973 г. N 252 (далее Основные условия и Правила),
установил:
Егорова Н.В. обратилась в Верховный Суд РФ с указанным выше требованием, сославшись на то, что содержащиеся в указанных пунктах оспариваемых правовых актов положения противоречат требованиям [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) РФ и трудового законодательства РФ и нарушают ее права на получение пособия по социальному страхованию в установленном размере, исходя из общего трудового стажа. В судебное заседание Егорова Н.В. не явилась. Из имеющегося в деле заявления следует, что она не возражает против рассмотрения дела в ее отсутствие. Представители Правительства РФ Белобородов Ю.К., Журкина А.В., Новицкая Л.М. и Баневич В.Ю. с предъявленным требованием не согласились и просили об оставлении его без удовлетворения, сославшись на то, что оспариваемые пункты [Основных условий](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-191-1984#p100017) и [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-252-sovmin-sssr-sovet-ministrov) требованиям действующего законодательства Российской Федерации не противоречат. Выслушав объяснения представителей Правительства РФ, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Масаловой Л.Ф., полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации находит его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со [ст. 423](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-423#p102364) Трудового кодекса РФ применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые согласно настоящему [Кодексу](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1) могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов. Как установлено судом, Постановлением Правительства СССР и ВЦСПС от 13 апреля 1973 г. N 252 были утверждены ["Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-252-sovmin-sssr-sovet-ministrov) исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию", в [пунктах 1,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-252-sovmin-sssr-sovet-ministrov#p100004) [2,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-252-sovmin-sssr-sovet-ministrov#p100005) [3,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-252-sovmin-sssr-sovet-ministrov#p100007) [4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-252-sovmin-sssr-sovet-ministrov#p100011) и [7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-252-sovmin-sssr-sovet-ministrov#p100021) которых указаны условия исчисления непрерывного трудового стажа. Постановлением Правительства СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. N 191 были утверждены ["Основные условия](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-191-1984#p100017) обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию", в [подпунктах "а",](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-191-1984#p100072) ["б"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-191-1984#p100077) и ["в"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-191-1984#p100080) пункта 25 которых предусмотрен порядок исчисления размера пособия по временной нетрудоспособности в зависимости от длительности непрерывного трудового стажа. Действие установленного указанными выше правовыми актами порядка исчисления среднего заработка и непрерывного трудового стажа работающих граждан при назначении пособий по временной нетрудоспособности на территории Российской Федерации в последующем подтверждено [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-508#p100008) Президента РФ от 15 марта 2000 г. N 508, и данный порядок сохранен впредь до принятия соответствующего федерального закона. По утверждению представителей Правительства РФ, размеры пособий по временной нетрудоспособности должны устанавливаться федеральным законом. Такого закона на сегодняшний день не имеется, а поэтому в соответствии с названным выше [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-508#p100008) Президента РФ продолжают действовать на территории Российской Федерации указанные выше правовые акты Совета Министров СССР. Положения оспариваемых правовых актов трудовому законодательству и [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) РФ не противоречат и охраняемых законом прав заявительницы не нарушают. Эти утверждения представителей Правительства РФ материалами дела не опровергнуты. Не представлено каких-либо убедительных данных в их опровержение и самой заявительницей. Более того, правомерность оспариваемых правовых актов фактически подтверждена [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-508) Президента РФ от 15 марта 2000 г. N 508, проверка положений которого на соответствие федеральным законам, о чем также ставила вопрос заявительница в своем заявлении, к компетенции судов общей юрисдикции не отнесена. При таких обстоятельствах Верховный Суд Российской Федерации каких-либо правовых оснований для признания незаконными оспариваемых положений названных выше правовых актов Совета Министров СССР не находит. Довод заявительницы о том, что оспариваемые пункты [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-252-sovmin-sssr-sovet-ministrov) и [Основных условий](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-191-1984#p100017) противоречат требованиям [ст. 37](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-37#p100141) Конституции РФ и [ст. ст. 2,](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-2#p100020) [3](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-3#p100041) и [4](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-4#p100046) Трудового кодекса РФ, не может быть принят во внимание, поскольку указанные нормы [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-37#p100141) и Трудового [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-2#p100020) носят общий характер и вопросы определения размера пособия по временной нетрудоспособности и условия его выплаты не регулируют. Согласно же [ст. 183](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-183#p101150) Трудового кодекса РФ пособие по временной нетрудоспособности, его размер и условия выплаты устанавливаются федеральным законом. В отсутствие такого закона в силу [ст. 423](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-423#p102364) этого же Кодекса по вопросам, которые могут регулироваться только федеральными законами, продолжают действовать постановления Правительства СССР впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов. В судебном заседании установлено, что федерального закона, устанавливающего условия выдачи и размеры пособий по временной нетрудоспособности, в Российской Федерации до настоящего времени не принято, а поэтому у суда не имеется оснований полагать, что оспариваемые правовые акты Правительства СССР в указанной части противоречат законодательству Российской Федерации. На основании изложенного и руководствуясь [ст. ст. 191](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-191#p100861) - [197](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-197#p100880) и [239.7](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-239-7#p101169) ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
заявление Егоровой Нины Васильевны о признании незаконными [подпунктов "а",](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-191-1984#p100072) ["б"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-191-1984#p100077) и ["в"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-191-1984#p100080) пункта 25 "Основных условий обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию", утвержденных Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. N 191, в части определения размера пособия в зависимости от длительности непрерывного трудового стажа, а также [пункта 1,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-252-sovmin-sssr-sovet-ministrov#p100004) [пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-252-sovmin-sssr-sovet-ministrov#p100005) в части слов: "перерыв в работе не превысил одного месяца" и "что перерыв в работе не превысил трех недель", [пунктов 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-252-sovmin-sssr-sovet-ministrov#p100007) и [4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-252-sovmin-sssr-sovet-ministrov#p100011) в части слов: "не превысил двух месяцев" и "не превысил трех месяцев" соответственно и [пункта 7,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-252-sovmin-sssr-sovet-ministrov#p100021) за исключением его [подпункта "и",](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-252-sovmin-sssr-sovet-ministrov#p100030) "Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию", утвержденных Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 13 апреля 1973 г. N 252, оставить без удовлетворения. Возвратить Егоровой Нине Васильевне излишне уплаченную ею госпошлину в размере 45 рублей по квитанции от 20 июня 2002 года. Настоящее решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий -
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Ю.Д.РЕДЧЕНКО**
---