--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 18.04.2002 N ГКПИ2002-364" number: "ГКПИ2002-364" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2002-04-18 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2002-364" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 18.04.2002 N ГКПИ2002-364 # Решение Верховного Суда РФ от 18.04.2002 N ГКПИ2002-364 <Об оставлении без удовлетворения жалобы об отмене Постановления Правительства РФ от 13.01.1996 N 27 "Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями" в части, касающейся государственных и муниципальных медицинских учреждений> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas02-373#p100032) Верховного Суда РФ от 25.07.2002 N КАС02-373 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ** от 18 апреля 2002 г. N ГКПИ 2002-364 Именем Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации в составе: председательствующего - судьи Верховного Суда РФ Романенкова Н.С., при секретаре Терентьевой С.В., с участием прокурора Любимовой И.Б. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Фуркалюка Михаила Юрьевича об отмене Постановления Правительства Российской Федерации от 13 января 1996 г. N 27 "Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями" в части, касающейся государственных и муниципальных медицинских учреждений [(пункты 1,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-27-1996#p100009) [4,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-27-1996#p100012) [7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-27-1996#p100015) Правил),
установил:
Фуркалюк М.Ю. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой об отмене Постановления Правительства Российской Федерации от 13 января 1996 г. N 27 "Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями" в части, касающейся государственных и муниципальных медицинских учреждений [(пункты 1,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-27-1996#p100009) [4,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-27-1996#p100012) [7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-27-1996#p100015) Правил), ссылаясь на то, что в нарушение требований [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100160) РФ и [Основ](https://bukva.ai/docs/5487-1/statya-20#p100164) законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан об оказании гражданам бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оспариваемый нормативный правовой акт допускает предоставление платных медицинских услуг в названных медицинских учреждениях. Как пояснили в судебном заседании заявитель Фуркалюк М.Ю. и его представитель Старченко А.А., действующее законодательство не предусматривает оказание государственными и муниципальными медицинскими учреждениями платных медицинских услуг. Оспариваемое [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-27-1996) Правительства РФ создает препятствия осуществлению гражданином его права на получение бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и незаконно возлагает на гражданина обязанность оплаты медицинских услуг в этих учреждениях. Представители заинтересованного лица Правительства РФ Пудовкина Н.А., Акишин А.П. возражали против удовлетворения жалобы и пояснили в суде, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит действующему законодательству и не нарушает гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан. Выслушав объяснения заявителя Фуркалюка М.Ю., его представителя Старченко А.А., представителей заинтересованного лица Правительства РФ Пудовкиной Н.А., Акишина А.П., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Любимовой И.Б., полагавшей, что жалоба не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Согласно [ст. 13](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-13#p100085) ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным. Федеральный конституционный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fkz-1997/statya-23#p100149) "О Правительстве Российской Федерации" предусматривает возможность обжалования в суд актов Правительства Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 13 января 1996 г. N 27 утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-27-1996#p100008) предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями. [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-27-1996#p100009) определяют порядок и условия предоставления платных медицинских услуг населению (дополнительных к гарантированному объему бесплатной медицинской помощи) лечебно - профилактическими учреждениями независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности, в том числе научно - исследовательскими институтами и государственными медицинскими образовательными учреждениями высшего профессионального образования, и являются обязательными для исполнения всеми медицинскими учреждениями. Представитель Правительства РФ Пудовкина Н.А. пояснила в суде, что оспариваемый нормативный правовой акт не содержит норм, обязывающих граждан оплачивать медицинские услуги в государственных и муниципальных медицинских учреждениях. [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-27-1996#p100009) определяют порядок и условия предоставления платных медицинских услуг населению дополнительно к гарантированному объему бесплатной медицинской помощи. В соответствии с ч. 1 [ст. 41](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100160) Конституции Российской Федерации медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. Общий порядок оказания медико - социальной помощи, а также права граждан при оказании медико - социальной помощи установлены [Основами](https://bukva.ai/docs/5487-1/statya-30#p100225) законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. Согласно [ст. 20](https://bukva.ai/docs/5487-1/statya-1#p100166) Основ гарантированный объем бесплатной медицинской помощи предоставляется гражданам в соответствии с программами государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. Граждане имеют право на дополнительные медицинские и иные услуги на основе программ добровольного медицинского страхования, а также за счет средств предприятий, учреждений и организаций, своих личных средств и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. По объяснениям представителя Правительства РФ Пудовкиной Н.А., государственные и муниципальные учреждения оказывают платные медицинские услуги населению по специальному разрешению соответствующего органа здравоохранения. Цены на медицинские услуги устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Гражданский кодекс РФ в [статьях 50](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-50#p100280) и [120](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-120#p100746) не содержит запрета некоммерческим организациям, в частности государственным и муниципальным медицинским учреждениям, оказывать платные медицинские услуги населению в дополнение к гарантированному объему бесплатной медицинской помощи. С учетом изложенного доводы заявителя о незаконности оказания государственными и муниципальными медицинскими учреждениями платных медицинских услуг населению являются несостоятельными. [Пунктом 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-27-1996#p100012) Правил предусмотрено, что государственные и муниципальные медицинские учреждения оказывают платные медицинские услуги населению по специальному разрешению соответствующего органа управления здравоохранения, что позволяет осуществлять контроль за возможностью оказания медицинским учреждением квалифицированной помощи. Согласно [п. 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-27-1996#p100015) Правил государственные и муниципальные медицинские учреждения, предоставляющие населению платные медицинские услуги, обязаны вести статистический и бухгалтерский учет и отчетность раздельно по основной деятельности и платным медицинским услугам. Положения данного [пункта](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-27-1996#p100015) правил адресованы государственным и муниципальным медицинским учреждениям и ни в коей мере не затрагивают права и охраняемые законом интересы граждан. Учитывая, что положения оспариваемого нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству, изданы в пределах полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Российской Федерации и не нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы граждан, жалоба Фуркалюка М.Ю. не подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь [ст. ст. 191,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-191#p100861) [192,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-192#p100865) [197](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-197#p100880) и [239.7](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-239-7#p101169) ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
жалобу Фуркалюка Михаила Юрьевича об отмене Постановления Правительства Российской Федерации от 13 января 1996 г. N 27 "Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями" в части, касающейся государственных и муниципальных медицинских учреждений [(пункты 1,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-27-1996#p100009) [4,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-27-1996#p100012) [7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-27-1996#p100015) Правил), оставить без удовлетворения. Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas02-373) или опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме. ---