--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 05.04.2002 N ГКПИ2002-318, 2002-326" number: "ГКПИ2002-318, 2002-326" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2002-04-05 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2002-318-2002-326" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 05.04.2002 N ГКПИ2002-318, 2002-326 # Решение Верховного Суда РФ от 05.04.2002 N ГКПИ2002-318, 2002-326 <Об оставлении без удовлетворения жалобы о признании недействительными пунктов 3.4 и 7.3 санитарных правил и норм "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 19 октября 2001 года> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas02-229#p100038) Верховного Суда РФ от 30.05.2002 N КАС02-229 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ** от 5 апреля 2002 г. N ГКПИ 2002-318, 2002-326 Именем Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации в составе: председательствующего - судьи Верховного Суда РФ Романенкова Н.С., при секретаре Хоркиной В.В., с участием прокурора Любимовой И.Б. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобам Курзеля Иосифа Антоновича о признании недействительными [пунктов 3.4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-29-2001-2#p100046) и [7.3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-29-2001-2#p100073) санитарных правил и норм "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 19 октября 2001 г., и обязании Минздрава России опубликовать сообщение о признании недействительными оспариваемых [пунктов](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-29-2001-2#p100046) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01,
установил:
Курзель И.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобами о признании недействительными [пунктов 3.4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-29-2001-2#p100046) и [7.3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-29-2001-2#p100073) санитарных правил и норм "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01" и обязании Минздрава России опубликовать сообщение о признании недействительными оспариваемых [пунктов](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-29-2001-2#p100046) санитарных правил, ссылаясь на то, что они противоречат закону и нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду, среду обитания и жизнедеятельности. В судебном заседании заявитель Курзель И.А. поддержал заявленные требования и пояснил, что он усматривает правовую коллизию между [пунктами 2.5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-29-2001-2#p100038) и [3.4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-29-2001-2#p100046) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01. Положения [п. 7.3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-29-2001-2#p100073) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 относятся к методике расчета продолжительности инсоляции и обжалуются им, т.к. имеют обязательное значение для граждан и юридических лиц. Представители заинтересованного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего санитарно - эпидемиологический надзор, Момот Ю.Н., Бобкова Т.Е., Фокин С.Г. возражали против удовлетворения заявленных требований, т.к. оспариваемые [положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-29-2001-2#p100046) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 не противоречат действующему законодательству, разработаны в установленном порядке и утверждены уполномоченным на то должностным лицом - Главным государственным санитарным врачом РФ, и не нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду. Представитель заинтересованного лица Минюста России Жданова Т.А. возражала против удовлетворения жалоб, т.к. оспариваемые [пункты](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-29-2001-2#p100046) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 не противоречат законодательству Российской Федерации, утверждены полномочным должностным лицом федерального органа исполнительной власти, зарегистрированы Минюстом России 12 ноября 2001 г., регистрационный N 3026, и официально опубликованы. Выслушав объяснения заявителя Курзеля И.А., представителей заинтересованных лиц федеральных органов исполнительной власти Момота Ю.Н., Бобковой Т.Е., Фокина С.Г., Ждановой Т.Д., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Любимовой И.Б., полагавшей, что жалобы не подлежат удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Согласно [ст. 13](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-13#p100085) Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации - Первым заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации утверждены [санитарные правила и нормы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-29-2001-2#p100015) "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01". [Санитарные правила и нормы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-29-2001-2#p100015) "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий" устанавливают гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите жилых и общественных зданий и территории жилой застройки. [Пунктом 3.4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-29-2001-2#p100046) санитарных правил допускается снижение продолжительности инсоляции на 0,5 часа для северной и центральной зон в двухкомнатных и трехкомнатных квартирах, где инсолируется не менее двух комнат, и в многокомнатных квартирах (четыре и более комнаты), где инсолируется не менее трех комнат, а также при реконструкции жилой застройки, расположенной в центральной, исторической зонах городов, определенных их генеральными планами развития. Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-1#p100019) "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" определяет гигиенический норматив как установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиции его безопасности и (или) безвредности для человека. Представители заинтересованного лица Момот Ю.Н., Бобкова Т.Е., Фокин С.Г. пояснили суду, что положения [санитарных правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-29-2001-2#p100015) по инсоляции разработаны на основании многолетнего опыта нормирования, существующего в России и за рубежом, учеными Российской медицинской академии последипломного образования, Научного центра детей РАМН, НИИ экологии человека и гигиены окружающей среды им. А.Н. Сысина, Центра госсанэпиднадзора в г. Москве, НИИ строительной физики Российской академии архитектуры и строительных работ. Проект санитарных правил прошел комплексную экспертизу в Комиссии по государственному санитарно - эпидемиологическому нормированию при Минздраве России. Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-37#p100229) "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" устанавливает, что государственное санитарно - эпидемиологическое нормирование предполагает разработку (пересмотр), экспертизу, утверждение и опубликование санитарных правил. По объяснениям заявителя Курзеля И.А. в суде, он не оспаривает соблюдение основных принципов гигиенического нормирования и установленного порядка разработки, утверждения и введения в действие санитарных правил. Представители заинтересованного лица Бобкова Т.Е. и Фокин С.Г. пояснили суду, что [п. 2.5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-29-2001-2#p100038) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 предусмотрена нормируемая продолжительность непрерывной инсоляции для помещений жилых и общественных зданий, которая устанавливает дифференцирование в зависимости от типа квартир, функционального назначения помещений, планировочных зон города, географической широты: - для северной зоны (севернее 58 град. с.ш.) - не менее 2,5 часа в день с 22 апреля по 22 августа; - для центральной зоны (58 град. с.ш. - 48 град. с.ш.) - не менее 2 часов в день с 22 марта по 22 сентября. В результате проведенных гигиенических исследований минимально допустимым временем инсоляции для жилых помещений является 1,5 часа. Противоречий в [п. 2.5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-29-2001-2#p100038) и [3.4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-29-2001-2#p100046) санитарных правил нет. В соответствии с [п. 7.3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-29-2001-2#p100073) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 расчет продолжительности инсоляции помещений на весь период, установленный в [п. 3.1,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-29-2001-2#p100043) проводится на день начала периода (или день его окончания): - для северной зоны (севернее 58 град. с.ш.) - 22 апреля или 22 августа; - для центральной зоны (58 град. с.ш. - 48 град. с.ш.) - 22 марта или 22 сентября; - для южной зоны (южнее 48 град. с.ш.) - 22 февраля или 22 октября. Данный [пункт](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-29-2001-2#p100073) санитарных правил устанавливает методику расчета продолжительности инсоляции помещений. По объяснениям представителя заинтересованного лица Бобковой Т.Е., для целей нормирования и удобства расчета в методике приняты критерные точки 22 марта и 22 сентября - дни равноденствия. Согласно [ст. 1](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-1#p100010) ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" санитарные правила устанавливают санитарно - эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Заявитель Курзель И.А. не представил суду доказательств, свидетельствующих, что оспариваемые [положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-29-2001-2#p100046) федеральных санитарных правил нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду. Учитывая, что [положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-29-2001-2#p100046) оспариваемого нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству, утверждены полномочным должностным лицом, осуществляющим государственный санитарно - эпидемиологический надзор, и не нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы граждан, заявленные Курзелем И.А. требования не подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь [ст. ст. 191,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-191#p100861) [192,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-192#p100865) [197](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-197#p100880) и [239.7](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-239-7#p101169) ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
жалобы Курзеля Иосифа Антоновича о признании недействительными [пунктов 3.4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-29-2001-2#p100046) и [7.3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-29-2001-2#p100073) санитарных правил и норм "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 19 октября 2001 г., и обязании Минздрава России опубликовать сообщение о признании недействительными оспариваемых [пунктов](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-29-2001-2#p100046) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 оставить без удовлетворения. Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas02-229) или опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме. ---