--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 12.11.2002 N ГКПИ2002-1224" number: "ГКПИ2002-1224" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2002-11-12 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2002-1224" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 12.11.2002 N ГКПИ2002-1224 # Решение Верховного Суда РФ от 12.11.2002 N ГКПИ2002-1224 <Об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующими п.п. "а" пункта 2.4, пункта 4.1 и частично недействующим пункта 3.1 Положения об экзаменационных комиссиях по приему квалификационного экзамена на должность судьи, утв. Высшей квалификационной коллегией судей РФ 15.05.2002> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ**
от 12 ноября 2002 г. N ГКПИ2002-1224
Верховный Суд РФ в составе: председательствующего - судьи Верховного Суда РФ Редченко Ю.Д., при секретаре Т., с участием прокурора Гончаровой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Г. о признании недействительными [п. п. "а" пункта 2.4](https://bukva.ai/docs/polozhenie-ob-ekzamenatsionnyh-komissiyah-po#p100012), [пункта 4.1](https://bukva.ai/docs/polozhenie-ob-ekzamenatsionnyh-komissiyah-po#p100032), а также [пункта 3.1](https://bukva.ai/docs/polozhenie-ob-ekzamenatsionnyh-komissiyah-po#p100024) в части слов: "содержание экзаменационных билетов и письменного задания предопределяется тем, на должность судьи суда какого вида и уровня претендует кандидат" "Положения об экзаменационных комиссиях по приему квалификационного экзамена на должность судьи", утвержденного решением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 15 мая 2002 года (далее - Положение), установил: Г. обратился в Верховный Суд РФ с указанным выше требованием, сославшись на то, что оспариваемые им пункты [Положения](https://bukva.ai/docs/polozhenie-ob-ekzamenatsionnyh-komissiyah-po#p100012) в указанной части приняты Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации с нарушением требований Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-1) "О статусе судей в Российской Федерации", Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-30-fz-2002/statya-1) "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", а также [статей 19](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-19#p100081) и [55](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-55#p100206) Конституции РФ. Полагает также, что указанные пункты [Положения](https://bukva.ai/docs/polozhenie-ob-ekzamenatsionnyh-komissiyah-po#p100012) ограничивают права граждан Российской Федерации, имеющих намерение занять должность судьи, поскольку предусматривают, что гражданин, сдавший квалификационный экзамен в данном субъекте Российской Федерации, может претендовать на эту должность только в данном субъекте Федерации, что не вытекает из содержания приведенных выше федеральных законов. Считает, что все судьи в Российской Федерации обладают равным статусом, а поэтому и требования, предъявляемые к кандидатам в судьи, должны быть равными. В связи с этим требования к содержанию экзаменационных билетов должны быть одинаковыми, а результат сданного экзамена действителен для всех квалификационных коллегий судей. Заявитель Г. в судебное заседание не явился. Из поступившего в суд заявления следует, что он не возражает против рассмотрения дела в его отсутствие. Представитель Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации В. с жалобой Г. не согласился и просил об оставлении ее без удовлетворения, сославшись на то, что решение об утверждении названного [Положения](https://bukva.ai/docs/polozhenie-ob-ekzamenatsionnyh-komissiyah-po) принято Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации с соблюдением требований закона и в пределах предоставленных ей полномочий. Выслушав объяснения представителя Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гончаровой Н.Ю., полагавшей в удовлетворении жалобы отказать, Верховный Суд Российской Федерации находит ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с [п. 4 ст. 5](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-1#p100050) Федерального закона "О статусе судей в Российской Федерации" (в редакции от 15 декабря 2001 г. N 169-ФЗ) [порядок](https://bukva.ai/docs/polozhenie-ob-ekzamenatsionnyh-komissiyah-po#p100031) проведения квалификационного экзамена на должность судьи, а также [положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-ob-ekzamenatsionnyh-komissiyah-po#p100002) об экзаменационных комиссиях утверждаются Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации. Как установлено судом, Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации в соответствии с предоставленными ей законом полномочиями 15 мая 2002 года было принято решение об утверждении названного выше Положения, [пп. "а" пункта 2.4](https://bukva.ai/docs/polozhenie-ob-ekzamenatsionnyh-komissiyah-po#p100012) которого предусмотрено создание экзаменационной комиссии при Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, [пунктом 4.1](https://bukva.ai/docs/polozhenie-ob-ekzamenatsionnyh-komissiyah-po#p100032) предусматривается, что экзаменационная комиссия при Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, а также экзаменационные комиссии при квалификационных коллегиях судей субъектов РФ принимают экзамены у претендентов на те должности, на которые указанные коллегии судей дают заключения. Из [пункта 3.1](https://bukva.ai/docs/polozhenie-ob-ekzamenatsionnyh-komissiyah-po#p100024) следует, что содержание экзаменационных билетов и письменного задания предопределяется тем, на должность судьи суда какого вида и уровня претендует кандидат. По утверждению представителя Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, оспариваемое [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-ob-ekzamenatsionnyh-komissiyah-po#p100012) и решение о его утверждении приняты Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации в правомочном составе при единогласном голосовании участвующих в заседании членов коллегии. Требованиям действующего законодательства РФ решение коллегии и [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-ob-ekzamenatsionnyh-komissiyah-po) не противоречат и охраняемых законов прав претендентов на должность судьи они не нарушают. Эти утверждения представителя ВККС РФ материалами дела не опровергнуты. Не представлено каких-либо убедительных данных в их опровержение и самим заявителем. Анализ содержания оспариваемых пунктов [Положения](https://bukva.ai/docs/polozhenie-ob-ekzamenatsionnyh-komissiyah-po#p100012) также свидетельствует об их соответствии действующему законодательству Российской Федерации. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что каких-либо предусмотренных законом оснований для признания оспариваемых пунктов [Положения](https://bukva.ai/docs/polozhenie-ob-ekzamenatsionnyh-komissiyah-po#p100012) в указанной части недействительными не имеется. Довод заявителя о том, что, предусмотрев в [Положении](https://bukva.ai/docs/polozhenie-ob-ekzamenatsionnyh-komissiyah-po) необходимость образования экзаменационной комиссии при Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, ВККС РФ вышла за пределы своих полномочий, не может быть признан обоснованным. Из содержания [п. 4 ст. 5](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-1#p100050) Федерального закона "О статусе судей в Российской Федерации" следует, что квалификационный экзамен на должность судьи принимается экзаменационной комиссией, состоящей при соответствующей квалификационной коллегии судей, которая утверждает персональный состав данной экзаменационной комиссии, т.е. данной [нормой](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-1#p100050) Закона фактически предусматривается создание экзаменационных комиссий при каждой квалификационной коллегии судей, в том числе и при Высшей квалификационной коллегии. Каких-либо исключений для ВККС РФ по этому вопросу названная [норма](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-1#p100050) Закона не содержит, а поэтому, исходя из ее смысла и направленности, Высшая квалификационная коллегия правомерно предусмотрела создание экзаменационной комиссии при ВККС РФ. Не может суд при этом принять во внимание и ссылку заявителя на [п. п. 2 пункта 2 ст. 19](https://bukva.ai/docs/zakon-30-fz-2002/statya-1#p100201) Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", поскольку данная [норма](https://bukva.ai/docs/zakon-30-fz-2002/statya-1#p100201) Закона регулирует лишь порядок создания экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи при квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации и она не исключает возможности создания такой комиссии при Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Утверждение заявителя о несоответствии закону [п. 3.1](https://bukva.ai/docs/polozhenie-ob-ekzamenatsionnyh-komissiyah-po#p100024) Положения в части содержащихся в нем слов: "содержание экзаменационных билетов и письменного задания предопределяется тем, на должность судьи суда какого вида и уровня претендует кандидат" также не может быть признано состоятельным, поскольку оно ни на чем не основано и противоречит [ст. 4](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-4#p100321) Федерального закона "О статусе судей в Российской Федерации", предусматривающей при едином статусе судей различные требования (возраст, стаж работы по юридической профессии) к кандидатам, претендующим на должность судьи суда того или другого уровня, что фактически и учитывается указанным пунктом [Положения](https://bukva.ai/docs/polozhenie-ob-ekzamenatsionnyh-komissiyah-po#p100024) при сдаче квалификационного экзамена. В этой связи нельзя признать обоснованным и утверждение заявителя в той части, что ввиду равенства статуса всех судей содержание экзаменационных билетов должно быть одинаковым, а результат сданного экзамена действительным для всех квалификационных коллегий судей в Российской Федерации. Ошибочной, по мнению суда, является и ссылка заявителя при этом на равенство статуса всех судей, поскольку кандидаты на должность судьи статусом судьи еще не обладают, а приравнивание статуса кандидата к статусу судьи, на что указывает заявитель, не основано на законе. Кроме того, при разрешении данного дела суд принимает во внимание и то обстоятельство, что заявителем каких-либо доказательств в подтверждение своего нарушенного права (в соответствии с законом гражданин в данном случае может обратиться в суд за защитой именно своего права) не представлено, а имеющаяся в заявлении общая ссылка на нарушение прав граждан оспариваемыми пунктами [Положения](https://bukva.ai/docs/polozhenie-ob-ekzamenatsionnyh-komissiyah-po#p100012) не может сама по себе служить подтверждением нарушенного права заявителя, хотя при этом и не исключается его возможность быть кандидатом на должность судьи. Учитывая, что решение об утверждении оспариваемого [Положения](https://bukva.ai/docs/polozhenie-ob-ekzamenatsionnyh-komissiyah-po#p100012) в указанной части принято Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации в пределах своих полномочий, правомочным составом и при единогласном голосовании, а также с соблюдением требований действующего законодательства РФ, оснований для удовлетворения жалобы не имеется. На основании изложенного и руководствуясь [ст. ст. 191](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-191#p100861) - [197](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-197#p100880) и [239.7](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-239-7#p101169) ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации решил: жалобу Г. о признании недействительными указанных им пунктов "[Положения](https://bukva.ai/docs/polozhenie-ob-ekzamenatsionnyh-komissiyah-po#p100012) об экзаменационных комиссиях по приему квалификационного экзамена на должность судьи", утвержденного решением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 15 мая 2002 года, оставить без удовлетворения. Настоящее решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме. ---