---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 30.09.2002 N ГКПИ2002-1058"
number: "ГКПИ2002-1058"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2002-09-30
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2002-1058"
---

## Решение Верховного Суда РФ от 30.09.2002 N ГКПИ2002-1058

# Решение Верховного Суда РФ от 30.09.2002 N ГКПИ2002-1058

<Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействительной части 2 пункта 10 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 N 335>

> [!WARNING]
> [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas02-589#p100038) Верховного Суда РФ от 31.10.2002 N КАС02-589 данное решение отменено.
> [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas02-589#p100038) Верховного Суда РФ от 31.10.2002 N КАС02-589 данное решение отменено и вынесено новое решение, которым [часть 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-335-1984#p100043) пункта 10 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 N 335, признана незаконной и не действующей с 31 октября 2002 года.


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**РЕШЕНИЕ**
от 30 сентября 2002 г. N ГКПИ 2002-1058

<a id="p100003"></a>Именем Российской Федерации

<a id="p100004"></a>Верховный Суд Российской Федерации в составе:

    председательствующего -
    судьи Верховного Суда РФ                     Романенкова Н.С.,
    при секретаре                                   Савченко Д.В.,
    с участием прокурора                            Масаловой Л.Ф.

<a id="p100005"></a>рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокопенко Ларисы Григорьевны о признании недействительной [части 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-335-1984#p100043) пункта 10 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335,

<a id="p100006"></a>установил:

<a id="p100007"></a>Прокопенко Л.Г. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействительной [части 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-335-1984#p100043) пункта 10 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335.
<a id="p100008"></a>Как указывает заявитель, положения оспариваемого нормативного правового акта противоречат Жилищному [кодексу](https://bukva.ai/docs/zhilischnyy-kodeks-rsfsr/statya-1) РСФСР и нарушают права граждан, которые приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы (по цехам).
<a id="p100009"></a>Заявитель Прокопенко Л.Г. о дне слушания дела извещена, в суд не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
<a id="p100010"></a>Представитель заинтересованного лица Правительства РФ о дне слушания дела извещен, в суд не явился, представил письменный отзыв с возражениями против удовлетворения заявленных требований.
<a id="p100011"></a>Рассмотрев дело в отсутствие сторон, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Масаловой Л.Ф., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
<a id="p100012"></a>Согласно [ст. 13](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-13#p100085) Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
<a id="p100013"></a>В соответствии со [ст. 49](https://bukva.ai/docs/zhilischnyy-kodeks-rsfsr/statya-49#p100227) Жилищного кодекса РСФСР Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335 утверждены Примерные [правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-335-1984#p100018) учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР.
<a id="p100014"></a>Настоящие [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-335-1984#p100018) устанавливают единый порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда, обязательный для исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории РСФСР.
<a id="p100015"></a>[Пунктом 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-335-1984#p100042) Правил предусмотрен порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, в соответствии с которым учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.
<a id="p100016"></a>На крупных предприятиях, в организациях учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, может быть организован по цехам и подразделениям. В таких случаях члены семьи, работающие на одном предприятии, в организации, по их желанию принимаются на учет каждый в своем цехе, подразделении.
<a id="p100017"></a>Доводы заявителя о том, что положения [ч. 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-335-1984#p100043) п. 10 Правил противоречат Жилищному [кодексу](https://bukva.ai/docs/zhilischnyy-kodeks-rsfsr/statya-1) РСФСР, являются несостоятельными.
<a id="p100018"></a>В соответствии с ч. 2 [ст. 30](https://bukva.ai/docs/zhilischnyy-kodeks-rsfsr/statya-1#p100148) ЖК РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.
<a id="p100019"></a>[Статья 31](https://bukva.ai/docs/zhilischnyy-kodeks-rsfsr/statya-31#p100150) ЖК РСФСР устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В частности, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту работы производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.
<a id="p100020"></a>Порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту работы установлен [п. 13](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-335-1984#p100049) Правил.
<a id="p100021"></a>С учетом изложенного доводы заявителя Прокопенко Л.Г. о несоответствии оспариваемых положений ст. [ст. 30](https://bukva.ai/docs/zhilischnyy-kodeks-rsfsr/statya-30#p100146) и [31](https://bukva.ai/docs/zhilischnyy-kodeks-rsfsr/statya-31#p100150) ЖК РСФСР не основаны на законе, т.к. [ч. 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-335-1984#p100043) п. 10 Правил предусматривает возможность учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на крупных предприятиях, в организациях по цехам и подразделениям.
<a id="p100022"></a>[Статья 33](https://bukva.ai/docs/zhilischnyy-kodeks-rsfsr/statya-33#p100163) ЖК РСФСР определяет очередность предоставления гражданам жилых помещений, в соответствии с которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
<a id="p100023"></a>Очередность предоставления гражданам жилых помещений предусмотрена [разделом IV](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-335-1984#p100071) Правил, в том числе [п. 22](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-335-1984#p100072) Правил, предусматривающим, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
<a id="p100024"></a>При таких обстоятельствах доводы заявителя Прокопенко Л.Г. о несоответствии положений [ч. 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-335-1984#p100043) п. 10 Правил [статье 33](https://bukva.ai/docs/zhilischnyy-kodeks-rsfsr/statya-33#p100163) ЖК РСФСР также не основаны на законе, т.к. оспариваемым подзаконным нормативным правовым актом регулируются вопросы организации учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по цехам и подразделениям, а не очередности предоставления гражданам жилых помещений.
<a id="p100025"></a>Жилищный [кодекс](https://bukva.ai/docs/zhilischnyy-kodeks-rsfsr/statya-49#p100227) РСФСР порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также очередности предоставления гражданам жилых помещений отнес к компетенции Совета Министров РСФСР, который утверждает Примерные [правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-335-1984#p100018) учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений.
<a id="p100026"></a>Предусмотренная в оспариваемом нормативном правовом акте возможность на крупных предприятиях, в организациях организовать учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по цехам и подразделениям жилищных прав граждан не нарушает.
<a id="p100027"></a>Если заявитель полагает, что в результате распределения жилой площади по месту работы были нарушены ее права на предоставление жилой площади в порядке очередности, то Прокопенко Л.Г. не лишена возможности обратиться с заявлением в суд за защитой своих субъективных прав.
<a id="p100028"></a>Учитывая, что положения оспариваемого нормативного правового акта изданы в соответствии с законом, в пределах полномочий государственного органа и не нарушают жилищные права граждан, заявление Прокопенко Л.Г. не подлежит удовлетворению.
<a id="p100029"></a>На основании изложенного и руководствуясь ст. [ст. 191,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-191#p100861) [192,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-192#p100865) [197,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-197#p100880) [239.7](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-239-7#p101169) ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации

<div align="center">

<a id="p100030"></a>решил:

</div>


<a id="p100031"></a>заявление Прокопенко Ларисы Григорьевны о признании недействительной [части 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-335-1984#p100043) пункта 10 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335, - оставить без удовлетворения.
<a id="p100032"></a>Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas02-589) или опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

<div align="right">

<a id="p100033"></a>Председательствующий -<br>
Судья Верховного Суда<br>
Российской Федерации<br>
**Н.С.РОМАНЕНКОВ**

</div>




<a id="p100034"></a>

---