--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 02.08.2001 N ГКПИ2001-880, 927" number: "ГКПИ2001-880, 927" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2001-08-02 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2001-880-927" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 02.08.2001 N ГКПИ2001-880, 927 # Решение Верховного Суда РФ от 02.08.2001 N ГКПИ2001-880, 927 <Об оставлении без удовлетворения жалобы о признании недействительными п. 8, пп. "б" п. 9, пп. "б" п. 14 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации"> > [!WARNING] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas01-370#p100023) Верховного Суда РФ от 04.10.2001 N КАС01-370 данное решение отменено. > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas01-370#p100023) Верховного Суда РФ от 04.10.2001 N КАС01-370 данное решение отменено и вынесено новое решение, которым признаны незаконными [п. 8,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100289) подп. "б" [п. 9,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100290) подп. "б" [п. 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100300) Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" от 22 сентября 1993 г. N 941 в части пересмотра пенсий без учета времени увеличения месячной стоимости соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ** от 2 августа 2001 г. N ГКПИ 2001-880, 927 Именем Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации в составе: председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С., при секретаре Дончило В.В., с участием прокурора Белан М.Г. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобам: Храпова Валерия Петровича о признании недействительным пп. "б" [п. 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100300) Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" и Галиева Тимура Закировича, Хохлова Виктора Арсентьевича, Кулябина Петра Михайловича о признании недействительными [п. 8,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100289) пп. "б" [п. 9,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100290) пп. "б" [п. 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100300) Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации",
установил:
Храпов В.П. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой о признании недействительным пп. "б" [п. 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100300) Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", Галиев Т.З., Хохлов В.А., Кулябин П.М. обратились в суд с жалобой о признании недействительными [пункта 8,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100289) пп. "б" [пункта 9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100290) и пп. "б" [п. 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100300) Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 <*> "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", ссылаясь на то, что положения оспариваемого нормативного акта не соответствуют действующему законодательству и нарушают права пенсионеров МВД России на пересмотр назначенных пенсий. Заявители Храпов В.П., Галиев Т.З., Хохлов В.А., Кулябин П.М. о дне слушания дела извещены, в суд не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие. Представители заинтересованного лица Правительства РФ Быченкова И.В., Солодуха А.М. возражали против удовлетворения заявленных требований, т.к. оспариваемый нормативный акт издан в пределах компетенции Правительства РФ, соответствует действующему законодательству и не нарушает прав заявителей. Выслушав объяснения представителей заинтересованного лица Правительства РФ Быченковой И.В., Солодухи А.М., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Белан М.Г., полагавшей, что жалобы подлежат удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. В соответствии со [ст. 13](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-13#p100085) Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" в [статье 49](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-49#p100189) устанавливает основания пересмотра пенсий лицам, указанным в [статье 1](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1#p100007) настоящего Закона, в том числе лицам рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Пенсии этим лицам подлежат пересмотру: а) при повышении стоимости жизни и оплаты труда - в соответствии с законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений населения; б) при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно-исполнительной системы, состоящих на службе, - исходя из уровня увеличения, учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением; в) при повышении установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости. Порядок пересмотра пенсий по каждому основанию определяется Правительством Российской Федерации. Советом Министров - Правительством Российской Федерации 22 сентября 1993 года издано [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993) N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.03.94 N 280, от 20.02.95 N 154, от 14.03.95 N 247, от 26.06.95 N 627, от 20.11.95 N 1134, от 03.04.96 N 398, от 15.04.96 N 434, от 01.05.96 N 544, от 31.10.96 N 1316, от 05.04.99 N 366, от 31.10.99 N 1200, от 06.01.2000 N 19, от 22.02.2000 N 153, от 14.07.2000 N 524, от 26.08.2000 N 635, от 04.09.2000 N 657, от 15.09.2000 N 690, от 12.10.2000 N 772, от 21.12.2000 N 983). Согласно пп. "б" [п. 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100300) данного Постановления в случае увеличения денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, состоящих на службе, одновременно подлежат пересмотру также пенсии, назначенные ранее уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и их семьям, если уровень выплачиваемых им пенсий с учетом индексации (повышения) в соответствии с [подпунктом "а"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100299) настоящего пункта до увеличения денежного довольствия окажется ниже уровня пенсий, исчисляемых при равных условиях из увеличенного денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава. При этом, если имеется основание для пересмотра, ранее назначенные им пенсии пересчитываются по нормам, установленным законодательством, исходя из определяемой в порядке, предусмотренном [пунктами 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100289) - [13](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100297) настоящего Постановления, суммы увеличенного денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка, исчисленной по состоянию на день увеличения денежного довольствия. Минимальные размеры пенсий, а также надбавки к пенсиям и повышения пенсий определяются исходя из минимального размера пенсии по старости, установленного законодательством на день, с которого производится перерасчет им пенсий. Закон РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в [статье 43](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-43#p100160) определяет, что пенсии указанным лицам исчисляются из денежного довольствия, в котором учитываются оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. В соответствии со [ст. 43](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-43#p100160) Закона стоимость продовольственного пайка является отдельным элементом денежного довольствия и только включается в него при исчислении пенсии, повышение стоимости пайка не является самостоятельным основанием для пересмотра пенсии. При увеличении денежного довольствия лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, т.е. оклада по должности, воинскому или специальному званию и процентной надбавки за выслугу лет, происходит перерасчет пенсии уже с учетом повышенной стоимости пайка. Доводы заявителей о том, что согласно [ст. 52](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4202-1/statya-52#p100390) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел включает в себя оклад по занимаемой штатной должности, оклад по присвоенному специальному званию, процентную надбавку за выслугу лет, процентную надбавку за ученую степень, а также стоимость продовольственного пайка, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, т.к. условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, определены специальным [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Порядок исчисления пенсии, назначенной лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, определен Правительством Российской Федерации, согласно которому, если имеется основание для пересмотра, ранее назначенные им пенсии пересчитываются по нормам, установленным законодательством, исходя из определяемой в порядке, предусмотренном [пунктами 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100289) - [13](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100297) Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941, суммы увеличенного денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка, исчисленной по состоянию на день увеличения денежного довольствия. [Пунктом 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100289) Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 установлено, что пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в [пунктах 9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100119) и [10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100293) настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии и месячной стоимости продовольственного пайка, определяемой в порядке, предусмотренном [пунктом 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100294) настоящего Постановления. Положения данного [пункта](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100289) соответствуют требованиям [ст. 43](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-43#p100160) Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", предусматривающей исчисление пенсии из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, с индексацией денежного довольствия. Согласно пп. "б" [п. 9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100290) Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 в денежное довольствие лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел включается оклад по последней штатной должности, оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов, что соответствует требованиям [ст. 43](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-43#p100160) Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях уголовно-исполнительной системы, и их семей", устанавливающей, какие выплаты учитываются для исчисления пенсии. Учитывая, что положения оспариваемого нормативного акта соответствуют действующему законодательству, изданы Правительством Российской Федерации в пределах его компетенции и не нарушают прав и законных интересов граждан, поданные жалобы не подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь [ст. ст. 191,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-191#p100861) [192,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-192#p100865) [197,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-197#p100880) [239.7](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-239-7#p101169) ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
жалобы Храпова Валерия Петровича о признании недействительным пп. "б" [п. 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100300) Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" и Галиева Тимура Закировича, Хохлова Виктора Арсентьевича, Кулябина Петра Михайловича о признании недействительными [п. 8,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100289) пп. "б" [п. 9,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100290) пп. "б" [п. 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100300) Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" оставить без удовлетворения. Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas01-370) или опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья
Верховного Суда РФ
---