---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 05.04.2001 N ГКПИ2001-740"
number: "ГКПИ2001-740"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2001-04-05
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2001-740"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 05.04.2001 N ГКПИ2001-740
# Решение Верховного Суда РФ от 05.04.2001 N ГКПИ2001-740
<О признании незаконным и не подлежащим применению пункта 1 Постановления Правительства РФ от 10.12.1999 N 1376 "О продолжительности дополнительного отпуска сотрудников таможенных органов Российской Федерации..." в части установления продолжительности дополнительного отпуска сотрудникам таможенных органов РФ, проходящим службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, соответственно 15 и 10 суток>
(Извлечение)
> [!IMPORTANT]
> Определением Верховного Суда РФ от 22.05.2001 данное [решение](#p100031) оставлено без изменения.
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**РЕШЕНИЕ**
от 5 апреля 2001 г. N ГКПИ 2001-740
(Извлечение)
Архангельский областной комитет профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания обратился в Верховный Суд РФ с требованием признать незаконным [п. 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1376-1999#p100005) Постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 1999 г. N 1376 "О продолжительности дополнительного отпуска сотрудников таможенных органов Российской Федерации, проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в высокогорных, пустынных, безводных районах и других районах с тяжелыми климатическими условиями", сославшись на то, что он противоречит [Закону](https://bukva.ai/docs/zakon-4520-1/statya-14#p100046) Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" в части установления продолжительности дополнительного отпуска и ухудшает положение сотрудников таможенных органов по сравнению с работниками других организаций, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.
В судебном заседании представитель заявителя К. требование уточнила: просила признать незаконным [п. 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1376-1999#p100005) оспариваемого Постановления Правительства Российской Федерации только в части, касающейся установленной продолжительности дополнительного отпуска сотрудникам таможенных органов, проходящим службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Верховный Суд РФ 5 апреля 2001 г. требование удовлетворил по следующим основаниям.
В соответствии со [ст. 14](https://bukva.ai/docs/zakon-4520-1/statya-14#p100047) Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в ред. от 27 декабря 2000 г.) кроме установленных законодательством дополнительных отпусков, предоставляемых на общих основаниях лицам, работающим в северных районах России, устанавливается также в качестве компенсации ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью:
в районах Крайнего Севера - 21 рабочий день;
в приравненных к ним местностях - 14 рабочих дней;
в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, - 7 рабочих дней.
Во исполнение п. 3 [ст. 39](https://bukva.ai/docs/zakon-114-fz-1997/statya-39#p100282) Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (в ред. от 7 ноября 2000 г.) названным Постановлением Правительства в [п. 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1376-1999#p100005) принято следующее положение: сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, проходящим службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляется дополнительный ежегодный отпуск продолжительностью:
в районах Крайнего Севера - 15 суток;
в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10 суток.
Таким образом, продолжительность дополнительного отпуска уменьшается по сравнению с нормой закона.
По утверждению представителя заявителя К., все работники таможенных органов, включая и аттестованных, работающих и проживающих в северных районах, выполняют свои служебные обязанности в одинаковых условиях и на всех на них должен распространяться [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-4520-1/statya-1) Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Данный [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-4520-1/statya-1) с учетом экстремальных природно - климатических условий в указанных районах направлен на охрану здоровья работающих и проживающих там лиц независимо от характера их служебной деятельности, и Правительство Российской Федерации не вправе ограничивать по сравнению с законом их права.
Эти утверждения ни материалами дела, ни представителями Правительства не опровергнуты.
При таких обстоятельствах Верховный Суд РФ приходит к выводу о том, что [п. 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1376-1999#p100005) оспариваемого Постановления в части установления продолжительности дополнительного отпуска сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, проходящим службу в северных районах, менее предусмотренной законом, не может являться правомерным.
По мнению представителей Правительства Российской Федерации, вопрос об определении продолжительности дополнительного отпуска сотрудникам таможенных органов в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-114-fz-1997/statya-39#p100276) "О службе в таможенных органах Российской Федерации" отнесен к компетенции Правительства Российской Федерации, а поэтому оно вправе было определить продолжительность дополнительного отпуска, приняв постановление. Однако это не может быть признано обоснованным.
Согласно ч. 3 [ст. 55](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100209) Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Из содержания ч. 1 [ст. 41](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100160) Конституции следует, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Исходя из этого, Правительство Российской Федерации не вправе было своим [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1376-1999#p100005) снижать по сравнению с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-4520-1/statya-1) Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. уровень социальных гарантий, предусмотренных для лиц, включая и сотрудников таможенных органов, работающих и проживающих в северных районах, и ограничивать их право на получение дополнительного отпуска установленной законом продолжительности.
Это право может быть ограничено только федеральным законом.
Ссылка представителей Правительства Российской Федерации на особый характер прохождения службы в таможенных органах также не может быть принята во внимание, поскольку основополагающий в данной сфере отношений [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-4520-1/statya-1) Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" закрепляет соответствующие гарантии и компенсации для всех лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от особенностей характера их служебной деятельности.
Как следует из содержания [ст. 1](https://bukva.ai/docs/zakon-114-fz-1997/statya-1#p100011) Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации", служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации.
Поступление на службу в таможенные органы граждан является добровольным и осуществляется на условиях контракта о службе в таможенных органах (п. 2 [ст. 6](https://bukva.ai/docs/zakon-114-fz-1997/statya-6#p100047) этого же Закона).
В соответствии с п. 2 [ст. 4](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz/statya-1#p100037) Федерального закона от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (в ред. от 7 ноября 2000 г.) особенности государственной службы в отдельных государственных органах устанавливаются федеральными законами на основании данного Федерального [закона.](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz/statya-1) Им же предусмотрено, что гражданин поступает на государственную службу на условиях трудового договора (контракта), т.е. на условиях найма. На основании контракта (найма) оформляются на службу и сотрудники таможенных органов.
В связи с этим суд не может согласиться и с утверждением представителей Правительства Российской Федерации о том, что действие [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-4520-1/statya-1#p100008) Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" не распространяется на сотрудников таможенных органов. Согласно [ст. 1](https://bukva.ai/docs/zakon-4520-1/statya-1#p100008) названного Закона его действие распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно на предприятиях, в учреждениях, организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.
Учитывая, что сотрудники таможенных органов Российской Федерации проходят службу в добровольном порядке по контракту (найму), на них в полной мере распространяется действие указанного [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-4520-1/statya-1) со всеми вытекающими последствиями.
Верховный Суд РФ заявление Архангельского областного комитета профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания удовлетворил и признал [п. 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1376-1999#p100005) Постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 1999 г. N 1376 "О продолжительности дополнительного отпуска сотрудников таможенных органов Российской Федерации, проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в высокогорных, пустынных, безводных районах и других районах с тяжелыми климатическими условиями" в части установления продолжительности дополнительного отпуска сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, проходящим службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, соответственно 15 и 10 суток незаконным и не подлежащим применению.
Кассационная коллегия Верховного Суда РФ 22 мая 2001 г. решение оставила без изменения.
---