---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 12.03.2002 N ГКПИ2001-1847"
number: "ГКПИ2001-1847"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2002-03-12
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2001-1847"
---

## Решение Верховного Суда РФ от 12.03.2002 N ГКПИ2001-1847

# Решение Верховного Суда РФ от 12.03.2002 N ГКПИ2001-1847

<Об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействительным абзаца 4 пункта 11 Положения о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства Российской Федерации по атомной энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.06.1996 N 693>


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**РЕШЕНИЕ**
от 12 марта 2002 г. N ГКПИ 2001-1847

<a id="p100003"></a>Именем Российской Федерации

<a id="p100004"></a>Верховный Суд Российской Федерации в составе:

    председательствующего -
    судьи Верховного Суда РФ                     Романенкова Н.С.,
    при секретаре                                    Жуковой И.В.,
    с участием прокурора                            Масаловой Л.Ф.

<a id="p100005"></a>рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Комбат" о признании недействительным абзаца 4 [пункта 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-693-1996#p100049) Положения о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства Российской Федерации по атомной энергии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. N 693,

<div align="center">

<a id="p100006"></a>установил:

</div>


<a id="p100007"></a>ООО ЧОП "Комбат" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействительным абзаца 4 [пункта 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-693-1996#p100049) Положения о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства Российской Федерации "По атомной энергии", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. N 693, ссылаясь на то, что положения оспариваемого нормативного правового [акта](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-693-1996#p100049) противоречат действующему законодательству и ущемляют право хозяйствующего субъекта на занятие определенным видом деятельности, не запрещенной законом, и лишает других субъектов права выбора на рынке охранных услуг.
<a id="p100008"></a>ООО ЧОП "Комбат" о дне слушания дела извещено, просило суд рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
<a id="p100009"></a>Представители заинтересованного лица Правительства РФ Быченкова И.В. и Миронов В.Л. возражали против удовлетворения заявленных требований, т.к. оспариваемые заявителем положения нормативного правового [акта](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-693-1996#p100049) соответствуют действующему законодательству, изданы в пределах полномочий Правительства РФ и не нарушают прав и охраняемых законом интересов юридического лица.
<a id="p100010"></a>Рассмотрев дело в отсутствие представителя ООО ЧОП "Комбат", выслушав объяснения представителей заинтересованного лица Правительства РФ Быченковой И.В., Миронова В.Л., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Масаловой Л.Ф., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
<a id="p100011"></a>Согласно [ст. 13](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-13#p100085) ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.
<a id="p100012"></a>Федеральный конституционный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fkz-1997/statya-23#p100149) "О Правительстве Российской Федерации" предусматривает возможность обжалования в суд актов Правительства Российской Федерации.
<a id="p100013"></a>[Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-693-1996#p100005) Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. N 693 утверждено [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-693-1996#p100010) о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства Российской Федерации по атомной энергии (с дополнениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 1997 г. N 385).
<a id="p100014"></a>Настоящее [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-693-1996#p100010) устанавливает порядок обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании.
<a id="p100015"></a>Согласно [пункту 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-693-1996#p100046) Положения для охраны объектов, контролируемых и запретных зон закрытого образования могут использоваться:
<a id="p100016"></a>внутренние войска и подразделения органов внутренних дел, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации;
<a id="p100017"></a>ведомственная военизированная охрана объектов.
<a id="p100018"></a>Использование других видов вооруженной охраны на территории закрытого образования запрещается.
<a id="p100019"></a>[Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-693-1996#p100010) о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства Российской Федерации по атомной энергии, издано во исполнение [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-3297-1/statya-3#p100204) Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании".
<a id="p100020"></a>В закрытых административно-территориальных образованиях устанавливается особый режим безопасности функционирования предприятий и (или) объектов, включающий специальные условия проживания граждан, охрану общественного порядка и обеспечение противопожарной безопасности.
<a id="p100021"></a>Особый режим безопасности функционирования предприятий и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании в силу [ст. 3](https://bukva.ai/docs/zakon-3297-1/statya-1#p100031) Закона РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" включает ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения землей, природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание.
<a id="p100022"></a>Правительство Российской Федерации принимает решения по вопросам обеспечения особого режима безопасности функционирования предприятий и (или) объектов, включая специальные условия проживания граждан, охраны общественного порядка и обеспечение пожарной безопасности.
<a id="p100023"></a>Федеральные законы, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления действуют в отношении закрытого административно-территориального образования с учетом особенностей, устанавливаемых Законом РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" (п. 4 [ст. 1](https://bukva.ai/docs/zakon-3297-1/statya-1#p100022) настоящего Закона).
<a id="p100024"></a>Федеральный закон "Об использовании атомной энергии" в статье [49](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz/statya-49#p100329) предусматривает, что физическая защита ядерных установок радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ обеспечивается эксплуатирующими организациями и специально уполномоченными на то государственными органами в области использования атомной энергии.
<a id="p100025"></a>Для выполнения функций по обеспечению физической защиты объектов использования атомной энергии могут привлекаться органы внутренних дел и органы службы безопасности.
<a id="p100026"></a>При таких обстоятельствах доводы заявителя о несоответствии положений оспариваемого нормативного [акта](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-693-1996#p100049) [Закону](https://bukva.ai/docs/zakon-3297-1/statya-1) РФ "О закрытом административно-территориальном образовании", [Закону](https://bukva.ai/docs/zakon-948-1/statya-1) РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и За- Федерации" и ограничении прав хозяйствующих субъектов являются несостоятельными.
<a id="p100027"></a>Учитывая, что положения оспариваемого нормативного правового [акта](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-693-1996#p100049) соответствуют действующему законодательству, изданы в пределах полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Российской Федерации и не нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, заявление ООО ЧОП "Комбат" не подлежит удовлетворению.
<a id="p100028"></a>На основании изложенного и руководствуясь [ст. ст. 191,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-191#p100861) [192,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-192#p100865) [197,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-197#p100880) [239.7](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-239-7#p101169) ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации

<div align="center">

<a id="p100029"></a>решил:

</div>


<a id="p100030"></a>заявление общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Комбат" о признании недействительным абзаца 4 [пункта 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-693-1996#p100049) Положения о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства Российской Федерации по атомной энергии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. N 693, оставить без удовлетворения.
<a id="p100031"></a>Решение может быть обжаловано или опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

<div align="right">

<a id="p100032"></a>Председательствующий -<br>
Судья Верховного Суда<br>
Российской Федерации<br>
**Н.С.РОМАНЕНКОВ**

</div>




<a id="p100033"></a>

---