--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 11.07.2002 N ГКПИ2001-1608" number: "ГКПИ2001-1608" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2002-07-11 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2001-1608" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 11.07.2002 N ГКПИ2001-1608 # Решение Верховного Суда РФ от 11.07.2002 N ГКПИ2001-1608 <Об оставлении без удовлетворения жалобы о признании частично недействительным пункта 2.4 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.09.1994 N 1099> > [!IMPORTANT] > Определением Верховного Суда РФ от 08.10.2002 N КАС02-545 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ** от 11 июля 2002 г. N ГКПИ 2001-1608 Именем Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации в составе: председательствующего - судьи Верховного Суда РФ Кебы Ю.Г., при секретаре Савченко Д.В., с участием прокурора Любимовой И.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Кузнецова Николая Константиновича о признании незаконным п. [2.4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1099#p100036) в части внесения платы за теплоснабжение равномерно в течение года Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. N 1099,
установил:
[Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1099#p100006) Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. N 1099 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 24.02.1995 N 182, от 10.02.1997 N 155, от 13.10.1997 N 1303) утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1099#p100009) предоставления коммунальных услуг (далее Правила). Кузнецов Н.К. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой о признании противоречащим [ст. ст. 544,](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-544#p100411) [548](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-548#p100424) Гражданского кодекса Российской Федерации [пункта 2.4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1099#p100036) Правил в части внесения платы за теплоснабжение равномерно в течение года, поскольку оплата производится за фактически потребленную энергию. Представители Правительства Российской Федерации Картуха Д.В. и Макарова Е.В. возражали против жалобы, полагая, что оспариваемые положения [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1099#p100036) не противоречат действующему законодательству Российской Федерации. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Любимовой И.Б., полагавшей жалобу не подлежащей удовлетворению, суд находит, что жалоба Кузнецова Н.К. не подлежит удовлетворению. [Пунктом 2.4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1099#p100036) Правил предусмотрено, что размер оплаты услуг устанавливается органами местного самоуправления, если законодательством Российской Федерации не определен иной порядок его установления. Расчетный период для оплаты услуг устанавливается в один календарный месяц, срок внесения платежей - до 10 числа следующего за истекшим месяца. Плата за услуги вносится равномерно в течение года, если иное не оговорено договором. [Пункт 2.4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1099#p100036) в части, обжалуемой Кузнецовым Н.К., не противоречит [ст. 544](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-544#p100411) ГК РФ, которой предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определятся законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. [Статьей 548](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-548#p100425) (пункт 1) установлено, что правила, предусмотренные [статьями 539](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-539#p100391) - [547](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-547#p100421) настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Анализ названных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что порядок расчета за услуги, предусмотренный [Правилами,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1099#p100009) в данном случае [п. 2.4,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1099#p100036) не противоречит названным статьям [ГК](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-1000) РФ, в соответствии с которыми порядок расчета за энергию устанавливается не только нормами [ГК](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-1000) РФ, но и другими правовыми актами или соглашением сторон. [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1099) Правительства РФ, утвердившее [Правила,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1099#p100009) относится к таким правовым актам. Данное обстоятельство подтверждается и [ст. 38](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1#p100270) Закона РФ "О защите прав потребителей", в соответствии с которой правила выполнения отдельных видов услуг утверждаются Правительством Российской Федерации. При этом следует иметь в виду, что пунктом 2 [ст. 539](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-539#p100393) ГК РФ предусмотрено, что договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. У нанимателя, проживающего в государственном или муниципальном жилищном фонде, отсутствует энергопринимающее устройство, присоединенное к сетям энергоснабжающей организации, и другое необходимое оборудование. Указанное оборудование принадлежит собственнику жилого дома. Следовательно, являясь нанимателем жилого помещения, Кузнецов Н.К. не может выступать в качестве стороны (абонента) договора энергоснабжения и, следовательно, оспариваемый пункт [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1099#p100036) не противоречит [ст. ст. 544](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-544#p100411) - [548](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-548#p100424) ГК РФ, т.к. заявитель не является, в данном случае, абонентом. По утверждению представителя Правительства РФ, целесообразность внесения платы равномерно в течение года обусловлена особенностью сезонного характера режима предоставления тепловой энергии. [Пункт 1.4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1099#p100022) Правил (не обжалуемый заявителем) предусматривает, что тепловые системы должны находиться в постоянной готовности к обслуживанию потребителей, за исключением межотопительного периода, в который проводится подготовка к новому отопительному сезону. Поэтому используемый в [п. 2.4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1099#p100036) Правил термин "равномерно" означает, что плата вносится и за периоды технологических перерывов, т.к. основными составляющими себестоимости услуг по теплоснабжению являются расходы на производство и транспортировку тепловой энергии и теплоносителя, ремонт и техническое обслуживание инженерного оборудования и коммуникаций, ремонтный фонд, оплата обслуживающего персонала и др. Эти обстоятельства заявителем не опровергнуты. При этом следует иметь в виду, что [п. 4.1.3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1099#p100051) Правил потребителю услуг предоставлено право не производить оплату услуг на время перерывов, сверх установленных договором. Кроме того, потребителю услуг [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1099#p100009) предусмотрена возможность устанавливать порядок оплаты услуги в договоре. Из жалобы Кузнецова Н.К. видно, что такой договор находится в стадии согласования с энергоснабжающей организацией. [Статьей 13](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-13#p100085) ГК РФ предусмотрено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. Поскольку при рассмотрении дела судом не установлено обстоятельств, при наличии которых оспариваемые положения [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1099#p100036) могут быть признаны недействительными, жалоба заявителя удовлетворению не подлежит. Руководствуясь [ст. ст. 191](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-191#p100861) - [197,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-197#p100880) [239.7](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-239-7#p101169) ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
жалобу Кузнецова Николая Константиновича о признании недействительным [п. 2.4,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1099#p100036) в части внесения платы за теплоснабжение равномерно в течение года, Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. N 1099, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 дней в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации. ---