--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 28.09.2001 N ГКПИ2001-1461" number: "ГКПИ2001-1461" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2001-09-28 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2001-1461" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 28.09.2001 N ГКПИ2001-1461 # Решение Верховного Суда РФ от 28.09.2001 N ГКПИ2001-1461 <Об оставлении без удовлетворения заявления о признании частично недействительным Постановления Правительства РФ от 03.05.2001 N 342 "О ценообразовании, утверждении и применении тарифов на электрическую и тепловую энергию"> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ** от 28 сентября 2001 г. N ГКПИ 2001-1461 Именем Российской Федерации Верховный Суд РФ в составе: председательствующего Судьи Верховного Суда Редченко Ю.Д., при секретаре Плахута Н.С., с участием прокурора Гончаровой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению региональной энергетической комиссии Алтайского края и некоммерческой организации "Союз промышленников Алтайского края" о признании недействительным [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-342-2001) Правительства РФ от 3 мая 2001 г. N 342 "О ценообразовании, утверждении и применении тарифов на электрическую и тепловую энергию" в части придания ему обратной силы на период с 1 января 2001 г. до дня введения его в действие,
установил:
заявители обратились в Верховный Суд РФ с указанным выше требованием, сославшись на то, что в силу Федерального конституционного [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fkz-1997/statya-1) "О Правительстве РФ" постановления Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования. Оспариваемое [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-342-2001) затрагивает права заявителей, и в конечном итоге права граждан, а поэтому на него распространяется установленный законом порядок введения его в действие. Однако в нарушение требований закона Правительство РФ распространило его действие на период до дня его опубликования, в связи с чем оно не может являться в этой части законным. В судебном заседании представители заявителей Камаев Ю.Б. и Гонтарев Н.В. предъявленное требование поддержали. Представители Правительства РФ Константинов А.Ю. и Изотова А.В. с указанным требованием не согласились и просили об оставлении его без удовлетворения, сославшись на то, что оспариваемому [Постановлению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-342-2001) Правительства РФ обратной силы не придано и в нем не имеется на этот счет никакой оговорки. Выслушав объяснения представителей заявителей, представителей Правительства РФ, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гончаровой Н.Ю., полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации находит его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со [ст. 13](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-13#p100085) Гражданского кодекса Российской Федерации нормативные акты, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. Как установлено судом, [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-342-2001) Правительства РФ от 3 мая 2001 г. N 342 определено, что ценообразование, утверждение и применение тарифов на электрическую и тепловую энергию регулируются в 2001 году в соответствии с [Основными положениями](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-121-1997#p100014) ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории РФ и [Порядком](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-121-1997#p100149) утверждения и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 4 февраля 1997 г. N 121. По утверждению представителей Правительства РФ, действие указанных выше [Основных положений](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-121-1997#p100014) и [Порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-121-1997#p100149) утверждения и применения тарифов в дальнейшем продлевалось Правительством РФ на каждый последующий год. Однако в 2000 г. этого не было сделано, а в 2001 г. вопрос о продлении срока действия названных актов был решен только [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-342-2001) от 3 мая 2001 г. В данном [Постановлении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-342-2001) никаких оговорок о придании ему обратной силы не содержится и оно по общему правилу вступило в действие со дня его официального опубликования. Эти утверждения представителей Правительства РФ материалами дела не опровергнуты. Не представлено каких-либо убедительных данных в их опровержение и представителями заявителей. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что каких-либо предусмотренных законом оснований для признания недействительным оспариваемого [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-342-2001) Правительства РФ в указанной выше части не имеется. Довод представителей заявителей о том, что оспариваемому [Постановлению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-342-2001) придана обратная сила и его действие распространено на период с 1 января 2001 г., не может быть принят во внимание, поскольку он ни на чем не основан и опровергается самим содержанием [Постановления,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-342-2001) из которого этого не следует. Ссылка представителей заявителей при этом на предъявление исков отдельными предприятиями в арбитражном суде о пересмотре сумм платежей за потребленную электроэнергию в период с 1 января по май 2001 г. в соответствии с оспариваемым [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-342-2001) Правительства РФ также не может быть признана убедительной, так как ошибочное понимание отдельными потребителями электроэнергии времени введения в действие указанного [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-342-2001) не может служить основанием к признанию его недействительным в оспариваемой части. Согласно [ст. 23](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fkz-1997/statya-23#p100140) Федерального конституционного закона "О Правительстве РФ" постановления Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина (юридического лица), вступают в силу не ранее дня их официального опубликования. Иные постановления Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями не предусмотрен иной порядок их вступления в силу. Оспариваемое [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-342-2001) затрагивает права юридических лиц, а поэтому вступило в силу по общему правилу только после его официального опубликования. В связи с этим у суда не имеется каких-либо оснований полагать, что данное [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-342-2001) Правительства РФ введено в действие не со дня его опубликования, а с 1 января 2001 года, о чем утверждают заявители. Официально оно опубликовано 11 мая 2001 г., с этого времени вступило в силу и его действие распространяется только на период времени после его опубликования. На основании изложенного и руководствуясь [ст. ст. 191](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-191#p100861) - [197](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-197#p100880) и [239.7](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-239-7#p101169) ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
заявление региональной Энергетической комиссии Алтайского края и некоммерческой организации "Союз промышленников Алтайского края" о признании недействительным [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-342-2001#p100005) Правительства РФ от 3 мая 2001 г. N 342 "О ценообразовании, утверждении и применении тарифов на электрическую и тепловую энергию", в части придания ему обратной силы на период с 1 января 2001 года до дня введения его в действие, оставить без удовлетворения. Настоящее решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме. ---