--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 24.10.2001 N ГКПИ2001-1373" number: "ГКПИ2001-1373" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2001-10-24 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2001-1373" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 24.10.2001 N ГКПИ2001-1373 # Решение Верховного Суда РФ от 24.10.2001 N ГКПИ2001-1373 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании незаконным пункта 2 Постановления Правительства РФ от 08.04.1999 "О гарантированном обеспечении граждан жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными средствами, а также о некоторых условиях льготного обеспечения граждан лекарственными средствами"> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ** от 24 октября 2001 г. N ГКПИ2001-1373 Верховный Суд РФ в составе: председательствующего - судьи Верховного Суда К.Ю., при секретаре Д., с участием прокурора Белан М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе К.Л. об обжаловании [пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-393-1999#p100011) Постановления Правительства Российской Федерации N 393 от 08.04.99 "О гарантированном обеспечении граждан жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными средствами, а также некоторых условиях льготного обеспечения граждан лекарственными средствами" установил: К.Л. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой, в которой просит признать незаконным [п. 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-393-1999#p100011) указанного Постановления Правительства РФ, ссылаясь на то, что оно принято с превышением полномочий, предусмотренных [п. 7 ст. 18](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-18#p94) Федерального закона "О ветеранах", и в нарушение [ст. 44](https://bukva.ai/docs/5487-1/statya-1#p100317) "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан", предоставляющей право на выписку рецептов для лекарственного обеспечения граждан на льготных условиях только лечащим врачам государственных, муниципальных и частных систем здравоохранения. В оспариваемом [постановлении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-393-1999#p100013) Правительства РФ предусмотрено, что лекарственные средства, не входящие в минимальный ассортимент, рецепты выписываются лечащим врачом на основании решения клинико-экспертной комиссии поликлинического учреждения, чем создана предпосылка нарушения прав граждан на обеспечение лекарственными средствами. Представитель Министерства здравоохранения РФ О. возражал против жалобы К.Л., полагая, что оспариваемый [пункт](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-393-1999#p100011) Постановления Правительства РФ не противоречит Федеральным законам и не нарушает прав заявительницы. Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Белан М.Г., полагавшей жалобу необоснованной, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований к удовлетворению жалобы. В соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-86-fz-1998/statya-3#p100016) "О лекарственных средствах" от 22.06.98 N 86-ФЗ законодательство Российской Федерации о лекарственных средствах состоит из настоящего федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Особенности обращения наркотических лекарственных средств и психотропных веществ регулируются федеральными законами [(т. 3)](https://bukva.ai/docs/zakon-86-fz-1998/statya-3#p100017). Правительство Российской Федерации устанавливает порядок социальной защиты граждан РФ, льготного или бесплатного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации лекарственными средствами [(ст. 6)](https://bukva.ai/docs/zakon-86-fz-1998/statya-6#p11). Анализ названных статей закона позволяет сделать вывод, что Правительству РФ предоставлено право устанавливать порядок льготного и бесплатного обеспечения граждан лекарственными средствами. [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-393-1999#p100004) Правительства РФ от 8 апреля 1999 г. N 393 "О гарантированном обеспечении граждан жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными средствами, а также о некоторых условиях льготного обеспечения граждан лекарственными средствами" во исполнение [статьи 32](https://bukva.ai/docs/zakon-86-fz-1998/statya-32#p100304) Федерального закона "О лекарственных средствах", а также в целях упорядочения льготного обеспечения граждан лекарственными средствами и рационального использования государственных ассигнований, направляемых на эти цели Министерству здравоохранения Российской Федерации, предложено: а) разработать и утвердить по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, наличие которого обязательно для аптечных учреждений, предусмотрев в нем в качестве составной части перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств; б) осуществлять с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях минимального ассортимента лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи; в) разработать и утвердить: порядок выписки рецептов на лекарственные средства гражданам, обратившимся за медицинской помощью в амбулаторно-поликлиническое учреждение независимо от его организационно-правовой формы, имея в виду, что назначение лекарственных средств, норма их отпуска и выписка рецептов осуществляются лечащим врачом исходя из тяжести, характера заболевания и стандартов его диагностики и лечения; порядок отпуска лекарственных средств в аптечных учреждениях, предусмотрев в нем правила замены лекарственного средства, на которое выписан рецепт, в случае его отсутствия. 2. Льготным категориям граждан, имеющих право при амбулаторном лечении на бесплатное обеспечение лекарственными средствами или на 50-процентную скидку в их оплате, рецепты выписываются: на лекарственные средства, входящие в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, - единолично лечащим врачом государственного или муниципального амбулаторно-поликлинического учреждения по месту постоянного проживания этих граждан или по месту их прикрепления для медицинского обслуживания (далее именуется - поликлиническое учреждение); на лекарственные средства, не входящие в минимальный ассортимент, а также на наркотические, психотропные, сильнодействующие средства, специальные лекарственные средства (противоопухолевые, противотуберкулезные, противодиабетические, иммунодепрессанты) - лечащим врачом на основании решения клинико-экспертной комиссии поликлинического учреждения, или соответствующими специалистами поликлинического учреждения, или врачами соответствующих специализированных лечебно-профилактических учреждений (диспансеров). В отдельных случаях, связанных с необходимостью предоставления срочной медицинской помощи, назначение лекарственных средств и выписка рецептов возможны единолично лечащим врачом без предварительного согласования с клинико-экспертной комиссией поликлинического учреждения. Таким образом, Правительство РФ в соответствии с федеральным законодательством правомерно приняло оспариваемое [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-393-1999). Утверждение в жалобе о том, что согласно [п. 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-393-1999#p100011) оспариваемого Постановления Правительства РФ лечащий врач может выписывать рецепт на лекарственные средства на основании решения клинико-экспертной комиссии поликлинического учреждения, или соответствующими специалистами поликлинического учреждения, или врачами соответствующих специализированных лечебно-профилактических учреждений (диспансеров), вопреки [ст. 44](https://bukva.ai/docs/5487-1/statya-1#p100317) Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, не может служить основанием к удовлетворению жалобы, поскольку данное требование распространено только на лекарственные средства, не входящие в минимальный ассортимент, а также на наркотические, психотропные, сильнодействующие средства, специальные лекарственные средства (противоопухолевые, противотуберкулезные, противодиабетические иммунодепрессанты), для выписки которых существует отдельный порядок, установленный Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах". Более того, данное правило не распространяется на выписку рецептов, связанных с необходимостью предоставления срочной медицинской помощи. [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-393-1999) Правительства РФ N 393 не ограничивает права льготных категорий граждан на бесплатное обеспечение лекарственными средствами, поскольку не устанавливает каких-либо запретов или ограничений. В обжалуемом [пункте](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-393-1999#p100011) Постановления в целях упорядочения льготного обеспечения граждан лекарственными средствами предусматривается лишь порядок выписки лечащим врачом рецептов на лекарственные средства. Суд также учитывает, что в жалобе К.Л. не указаны конкретные факты, свидетельствующие о нарушении либо ограничении ее прав на льготное обеспечение лекарственными средствами или создания препятствий для осуществления такого права. При таких данных основания для признания недействительным и не подлежащим применению положения [пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-393-1999#p100011) оспариваемого Постановления Правительства РФ. Руководствуясь [ст. ст. 191](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-191#p100861) - [197](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-197#p100880), [231](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-231#p101100) - [232](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-232#p101105), [239-7](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-239-7#p101169) ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации решил: в удовлетворении жалобы К.Л. о признании недействующим и не подлежащим применению [пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-393-1999#p100011) Постановления Правительства Российской Федерации N 393 от 08.04.99 "О гарантированном обеспечении граждан жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными средствами, а также некоторых условиях льготного обеспечения граждан лекарственными средствами" отказать. Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации. Судья Верховного Суда ---