--- title: "<Решение> Верховного Суда РФ от 08.09.2000 N ГКПИ2000-820" number: "ГКПИ2000-820" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2000-09-08 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2000-820" --- ## <Решение> Верховного Суда РФ от 08.09.2000 N ГКПИ2000-820 # <Решение> Верховного Суда РФ от 08.09.2000 N ГКПИ2000-820 <Об оставлении без удовлетворения жалобы о признании незаконным пункта 3 Инструкции МНС РФ от 02.11.1999 N 54 "По применению Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц"> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ** от 8 сентября 2000 г. N ГКПИ 2000-820 Именем Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации в составе: председательствующего - судьи Верховного Суда РФ Романенкова Н.С., при секретаре Шведове Ю.А., с участием прокурора Масаловой Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Храпова Сергея Васильевича о признании незаконным [пункта 3](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-54#p100015) Инструкции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 2 ноября 1999 г. N 54 "По применению Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц",
установил:
Храпов С.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой о признании незаконным [пункта 3](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-54#p100015) Инструкции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 2 ноября 1999 г. N 54 "По применению Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц", т.к. данная [норма](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-54#p100015) нарушает его конституционные права, принуждая уплачивать налог на имущество с инвентаризационной стоимости, а не рыночной. Кроме того, как эксперта - оценщика, ущемлено его право на осуществление оценочной деятельности. Заявитель Храпов С.В. о дне слушания дела извещен, в суд не явился. Представители МНС России Короткова Л.А. и Крыканова Л.Н. возражали против удовлетворения жалобы и пояснили в суде, что положения [пункта 3](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-54#p100015) Инструкции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 2 ноября 1999 г. N 54 соответствуют нормам Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц" и не нарушают прав заявителя. Представитель Минюста России Ермакова Л.А. возражала против удовлетворения жалобы и пояснила в суде, что [Инструкция](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-54) N 54 "По применению Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" издана МНС России 2 ноября 1999 г. и зарегистрирована в Минюсте России 20 января 2000 г. за N 2057. Оспариваемые заявителем положения [пункта 3](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-54#p100015) Инструкции соответствуют требованиям федерального законодательства и не нарушают прав граждан. Выслушав объяснения представителей: МНС России Коротковой Л.А. и Крыкановой Л.Н., Минюста России Ермаковой Л.А., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Масаловой Л.Ф., полагавшей, что жалоба не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения жалобы. В соответствии с п. 1 [ст. 4](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1#p100040) Налогового кодекса РФ федеральные органы исполнительной власти в предусмотренных законодательством о налогах и сборах случаях издают нормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогообложением и сборами, которые не могут изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах. Как установлено в судебном заседании, МНС России 2 ноября 1999 г. издало [Инструкцию](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-54) N 54 "По применению Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц", которая прошла государственную регистрацию. [Пунктом 3](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-54#p100015) настоящей Инструкции предусмотрено, что налоговой базой для исчисления налога на строения, помещения и сооружения является суммарная инвентаризационная стоимость объекта, определяемая органами технической инвентаризации. Инвентаризационная стоимость - это восстановительная стоимость объекта с учетом износа и динамики роста цен на строительную продукцию, работы и услуги. Суммарная инвентаризационная стоимость - это сумма инвентаризационных стоимостей строений, помещений и сооружений, признаваемых объектами налогообложения и расположенных на территории представительного органа местного самоуправления, устанавливающего ставки по данному налогу. Налоговой базой для исчисления налога на водно - воздушные транспортные средства является мощность двигателя, валовая вместимость, пассажиро - место. Согласно п. 1 [ст. 17](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1#p100163) НК РФ налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения, а именно: объект налогообложения; налоговая база; налоговый период; налоговая ставка; порядок исчисления налога; порядок и сроки уплаты налога. [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-2003-1-1991/statya-1) РФ "О налогах на имущество физических лиц" определены: плательщики данного налога физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения, и элементы налогообложения, в т.ч. объект налога, налогооблагаемая база. В силу [ст. 2](https://bukva.ai/docs/zakon-2003-1-1991/statya-1#p100011) названного Закона объектами налогообложения на имущество физических лиц являются: жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные сооружения, а также транспортные средства. В соответствии со [ст. 5](https://bukva.ai/docs/zakon-2003-1-1991/statya-5#p100047) Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц" налог на строения, помещения и сооружения исчисляется на основании данных об их инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года. Органы, осуществляющие регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ними, а также органы технической инвентаризации... обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговый орган сведения, необходимые для исчисления налогов, по состоянию на 1 января текущего года. При таких обстоятельствах суд считает, что положения [пункта 3](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-54#p100015) Инструкции МНС России от 2 ноября 1999 г. N 54, предусматривающие, что налоговой базой для исчисления налога на строения, помещения и сооружения является суммарная инвентаризационная стоимость объекта, определяемая органами технической инвентаризации, соответствуют требованиям [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-2003-1-1991/statya-1) РФ "О налогах на имущество физических лиц". Ссылки заявителя на нарушения требований [ст. 40](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-40#p100366) НК РФ являются неправомерными, т.к. в данной норме сформулированы принципы определения цены товаров, работ или услуг. Операции по реализации товаров (работ, услуг) являются самостоятельным объектом налогообложения и не регулируются оспариваемой [Инструкцией.](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-54) В соответствии с п. 3 [ст. 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-2#p100022) ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством. Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-1998/statya-1) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки. В [ст. 8](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-1998/statya-8#p100040) ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" содержится специальное указание об обязательности проведения оценки объектов оценки, в т.ч. в сфере налоговых отношений в целях контроля за правильностью уплаты налогов в случае возникновения спора об исчислении налогооблагаемой базы. Определение суммарной инвентаризационной стоимости имущества и представление сведений о ней в налоговый орган в иных случаях самостоятельно оценщиками не предусмотрено. Оспариваемые положения [Инструкции](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-54#p100015) регулируют отношения, возникающие в связи с применением налогового законодательства и не касаются отношений функционирования товарных рынков, поэтому необоснованными являются доводы жалобы о нарушении Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-948-1/statya-1) "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Учитывая, что оспариваемые положения [Инструкции](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-54#p100015) соответствуют действующему федеральному законодательству о налогах, нормативный акт принят полномочным органом, права и свободы заявителя не нарушает, жалоба Храпова С.В. не подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. [ст. 191,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-191#p100861) [192,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-192#p100865) [197,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-197#p100880) [239.7](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-239-7#p101169) ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
жалобу Храпова Сергея Васильевича о признании незаконным [пункта 3](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-54#p100015) Инструкции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 2 ноября 1999 г. N 54 "По применению Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано или опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Н.С.РОМАНЕНКОВ**
---