---
title: "<Решение> Верховного Суда РФ от 19.10.2000 N ГКПИ2000-1084"
number: "ГКПИ2000-1084"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2000-10-19
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2000-1084"
---
## <Решение> Верховного Суда РФ от 19.10.2000 N ГКПИ2000-1084
# <Решение> Верховного Суда РФ от 19.10.2000 N ГКПИ2000-1084
<Об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействительным Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 N 396 "О регистрации кино- и видеофильмов и регулировании их публичной демонстрации">
> [!IMPORTANT]
> [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas00-534#p100026) Верховного Суда РФ от 28.12.2000 N КАС00-534 данное решение оставлено без изменения.
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**РЕШЕНИЕ**
от 19 октября 2000 г. N ГКПИ 2000-1084
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего -
судьи Верховного Суда РФ Романенкова Н.С.,
при секретаре Жуковой И.В.,
с участием прокурора Гончаровой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прянишникова Сергея Викторовича о признании недействительным [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-396-1993) Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 396 "О регистрации кино- и видеофильмов и регулировании их публичной демонстрации",
Прянишников С.В. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействительным [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-396-1993) Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 396 "О регистрации кино- и видеофильмов и регулировании их публичной демонстрации", т.к. оспариваемый нормативный акт не соответствует действующему законодательству и нарушает его права.
В судебном заседании Верховного Суда РФ Прянишников С.В. поддержал заявленные требования.
Представители заинтересованного лица Правительства РФ Чуковская Е.Э. и Васючков Ю.В. возражали против удовлетворения заявления, т.к. принятое [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-396-1993) соответствует действующему законодательству и не нарушает прав заявителя.
Выслушав объяснения заявителя Прянишникова С.В., представителей заинтересованного лица Правительства РФ Чуковской Е.Э. и Васючкова Ю.В., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гончаровой Н.Ю., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявления.
Согласно [ст. 13](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-13#p100085) Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В целях борьбы с незаконным использованием кино- и видеофильмов, регулировании их публичной демонстрации на территории Российской Федерации Совет Министров - Правительство Российской Федерации приняло [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-396-1993) от 28 апреля 1993 г. N 396 "О регистрации кино- и видеофильмов и регулировании их публичной демонстрации".
Данным [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-396-1993) введена регистрация художественных, документальных, научно - популярных, учебных, мультипликационных кино- и видеофильмов, предназначенных для публичной коммерческой и некоммерческой демонстрации на киноустановках, в киновидеотеатрах, видеосалонах и других залах независимо от форм собственности, для тиражирования в целях продажи, сдачи в прокат и аренду, распространения через видеотеки и прокатные пункты, а также трансляции по кабельному телевидению.
Юридические и физические лица, являющиеся в соответствии с законодательством Российской Федерации собственниками или владельцами прав на указанные кино- и видеофильмы, могут в установленном порядке на договорной основе реализовывать эту продукцию кинозрелищным предприятиям, культурно - просветительным учреждениям, организациям телевидения, другим коммерческим и некоммерческим организациям в целях публичной демонстрации, в том числе по кабельному телевидению, а также самостоятельно осуществлять тиражирование в целях продажи или проката и распространения через видеотеки и прокатные пункты принадлежащих им кино- и видеофильмов только после их регистрации и получения прокатного удостоверения.
Постановлением также утверждены: [положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-396-1993#p100017) о регистрации кино- и видеофильмов и [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-396-1993#p100036) оформления и выдачи прокатных удостоверений на кино- и видеофильмы.
Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" в [статье 5](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-1996/statya-5#p100051) предусматривает ведение Государственного регистра фильмов и выдачу прокатных удостоверений на них в целях регулирования проката фильмов и показа фильмов на территории Российской Федерации, защиты обладателей прав на фильм, определения возрастной категории зрительской аудитории.
Из объяснений представителей Правительства РФ в суде следует, что регистрация кино- и видеофильмов имеет целью фиксировать появление на территории Российской Федерации аудиовизуального произведения отечественного, совместного или зарубежного производства, обладающего определенными характеристиками (наименование, страна, студия, год выпуска, жанр, авторы), сведения о которых указываются в прокатном удостоверении и вносятся в базу данных Государственного регистра кино- и видеофильмов.
Указанная база данных, содержащая информацию о легально обращающихся на территории Российской Федерации фильмах, открыта для всех заинтересованных физических и юридических лиц и может быть использована компетентными органами в борьбе с незаконным использованием объектов авторского права.
Государственная регистрация фильмов также преследует цель присвоения рекомендаций по возрастным ограничениям зрительской аудитории в зависимости от содержания фильма и направлена на защиту потребителей аудиовизуальной продукции.
Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-158-fz-1998/statya-1) "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусматривает, что такие виды деятельности, как распространение, за исключением розничной торговли, экземпляров аудиовизуальных произведений на любых видах носителей; воспроизведение (изготовление экземпляров) аудиовизуальных произведений на любых видах носителей, публичный показ аудиовизуальных произведений, осуществляемый в кинозале, подлежат лицензированию.
В качестве лицензионного требования, при осуществлении вышеназванных видов деятельности, законодатель предусмотрел регистрацию кино- и видеофильмов.
В [ст. 12](https://bukva.ai/docs/zakon-77-fz/statya-1#p100099) ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" предусмотрено, что прокатные удостоверения единого образца на кино- и видеофильмы выдаются после передачи позитивных копий на государственное хранение производителями аудиовизуальной продукции.
В силу [ст. 7](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-7#p100042) ГК РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.
На территории Российской Федерации действует Стокгольмский акт Парижской [конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-po-ohrane-promyshlennoy/statya-1) по охране промышленной собственности и [Конвенция,](https://bukva.ai/docs/konventsiya-uchrezhdayuschaya-vsemirnuyu/statya-1) учреждающая Всемирную организацию интеллектуальной собственности, ратифицированные Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 сентября 1968 г. N 3104-VII.
В соответствии со [ст. 4](https://bukva.ai/docs/konventsiya-uchrezhdayuschaya-vsemirnuyu/statya-4#p100040) Конвенции Всемирная организация интеллектуальной собственности ведет международный регистр аудиовизуальных произведений.
При таких обстоятельствах суд считает, что предусмотренное оспариваемым нормативным [актом](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-396-1993) Правительства РФ введение регистрации кино- и видеофильмов, предназначенных для публичной их демонстрации, соответствует действующему законодательству и международным договорам Российской Федерации.
Довод заявителя о том, что выдача прокатного удостоверения на кино- и видеофильмы является регистрацией авторского права, не основан на законе. Закон РФ "Об авторском праве и смежных правах" в [статье 9](https://bukva.ai/docs/zakon-5351-1/statya-9#p100088) устанавливает, что авторское право на произведение возникает в силу факта его создания.
Для возникновения и осуществления авторского права не требуется регистрации произведения, иного специального оформления произведения или соблюдения каких-либо формальностей.
Согласно [ст. 16](https://bukva.ai/docs/zakon-5351-1/statya-16#p100137) Закона РФ "Об авторском праве и смежных правах" автору принадлежат исключительные права на использование произведения в любой форме и любым способом. [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-5351-1/statya-1) ставит охрану имущественных прав автора, включая право на публичный показ, в зависимость от того, что осуществление этих прав реализуется разумно и добросовестно, не посягает на здоровье и нравственность населения.
Государственная регистрация фильмов и выдача прокатных удостоверений установлена законом и не нарушает права лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, осуществляющих производство, тиражирование и распространение видеопродукции.
Доводы заявителя о нарушении оспариваемым [актом](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-396-1993) положений [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации о запрете любых видов цензуры являются несостоятельными. [Статья 3](https://bukva.ai/docs/zakon-2124-1/statya-3#p100027) Закона РФ "О средствах массовой информации" определяет цензуру как требование со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым).
Государственный регистр кино- и видеофильмов не предъявляет таких требований.
Что касается доводов Прянишникова С.В. о том, что ему необоснованно отказано в выдаче прокатного удостоверения, то заявитель не лишен возможности обратиться за защитой нарушенного или оспариваемого права в суд в порядке, установленном законом.
Учитывая, что оспариваемый нормативный [акт](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-396-1993) соответствует действующему законодательству, принят в пределах полномочий Правительства Российской Федерации и не нарушает права граждан и юридических лиц, заявление не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. [ст. 191,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-191#p100861) [192,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-192#p100865) [197,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-197#p100880) [239.7](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-239-7#p101169) ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
заявление Прянишникова Сергея Викторовича о признании недействительным [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-396-1993) Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 396 "О регистрации кино- и видеофильмов и регулировании их публичной демонстрации" оставить без удовлетворения.
Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas00-534#p100026) или опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Н.С.РОМАНЕНКОВ**
---