Решение Верховного Суда РФ от 04.10.2011 № ГКПИ11-994

<Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующими пунктов 5, 20 Правил продажи товаров дистанционным способом, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612>

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ от 4 октября 2011 г. № ГКПИ11-994

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда Российской Федерации Емышевой В.А.,

при секретаре И.,

с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Европа» о признании частично недействующими пунктов 5, 20 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 г. № 612,

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 г. № 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом (далее — Правила). Постановление официально опубликовано в «Российской газете», 3 октября 2007 г., № 219, Собрании законодательства Российской Федерации, 8 октября 2007 г., № 41, ст. 4894.

Согласно пункту 5 Правил не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Пунктом 20 Правил предусмотрено, что договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар (абзац первый). При оплате товаров покупателем в безналичной форме или продаже товаров в кредит (за исключением оплаты с использованием банковских платежных карт) продавец обязан подтвердить передачу товара путем составления накладной или акта сдачи-приемки товара (абзац второй).

ООО «Европа» обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими пункта 5 Правил в части, ограничивающей право предпринимателя осуществлять продажу алкогольной продукции дистанционным способом; абзаца первого пункта 20 Правил, устанавливающего, с какого момента договор розничной купли-продажи дистанционным способом считается заключенным.

В обоснование заявленных требований указало, что пункт 5 Правил противоречит статье 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее — Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ), которая, устанавливая ограничения розничной продажи алкогольной продукции, не содержит запрета на продажу алкогольной продукции дистанционным способом; абзац первый пункта 20 Правил противоречит статье 493 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара. Пункт 20 Правил, устанавливая два различных момента заключения договора, не отвечает принципу правовой определенности.

В судебном заседании представители ООО «Европа» С. и Ч. поддержали заявленные требования.

Правительство Российской Федерации поручило представлять свои интересы в Верховном Суде Российской Федерации Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России), Министерству промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России) и Министерству экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) (поручение от 28 июля 2011 г. № ВВ-П12-5373).

В своих отзывах представители Минпромторга России, Минздравсоцразвития России возражали против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что оспариваемые положения Правил не противоречат федеральному законодательству, Постановление от 27 сентября 2007 г. № 612 издано в пределах компетенции Правительства Российской Федерации и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Выслушав объяснения представителей ООО «Европа», представителей Минздравсоцразвития России А. и М., представителя Минпромторга России К., принимая во внимание заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее — Закон от 7 февраля 1992 г. № 2300-1) Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

В связи с этим Правила, устанавливающие порядок продажи товаров дистанционным способом, изданы Правительством Российской Федерации в пределах делегированных ему полномочий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

В силу пункта 1 статьи 26.1 Закона от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

Таким образом, заключая договор купли-продажи товаров дистанционным способом, продавец не имеет возможности убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать документ, удостоверяющий личность.

Установленный пунктом 5 Правил запрет на продажу дистанционным способом алкогольной продукции не противоречит приведенным нормам федерального законодательства и не нарушает право заявителя на розничную продажу алкогольной продукции.

Суд не может согласиться с доводом представителей заявителя о том, что установить возраст покупателя можно при доставке товара, поскольку в соответствии с Правилами товар может быть доставлен покупателю путем его пересылки почтовыми отправлениями (пункт 3), не только продавцом, но и третьими лицами (пункт 22), при отсутствии покупателя товар может быть выдан любому лицу, предъявившему квитанцию или иной документ, подтверждающий заключение договора или оформление доставки товара (пункт 26), что исключает возможность проверить достижение покупателем совершеннолетия.

Пункт 5 Правил не противоречит статьям 49, 129 ГК РФ, регулирующим правоспособность юридического лица и оборотоспособность объектов гражданских прав, статье 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в которой дается понятие лицензирования, поскольку оспариваемое положение имеет иной предмет правового регулирования.

Нельзя признать обоснованным и довод заявителя о несоответствии гражданскому законодательству абзаца первого пункта 20 Правил.

Согласно пункту 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара. Иное может быть предусмотрено законом или самим договором (в том числе условиями стандартных форм, к которым присоединяется покупатель) (статья 493 ГК РФ). Это общее положение и нашло отражение в абзаце первом пункта 20 Правил.

Указание в названном абзаце на возможность заключения договора с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар также не противоречит гражданскому законодательству.

В соответствии с ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (пункт 1 статьи 433); офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение (пункт 1 статьи 435); акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии (пункт 1 статьи 438).

Правилами установлено, что продавец должен до заключения договора розничной купли-продажи предоставить покупателю информацию об основных потребительских свойствах товара, в том числе о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, о порядке оплаты товара (пункт 8), покупатель передает продавцу сообщение о своем намерении приобрести товар, в котором должны быть указаны вид услуги, время ее исполнения и стоимость, обязательства покупателя (пункт 14). С момента получения продавцом соответствующего сообщения у продавца возникают обязательства по передаче товара и иные обязательства, связанные с передачей товара (пункт 18).

Учитывая особенности продажи товаров дистанционным способом, указание в абзаце первом пункта 20 Правил о вступлении договора в силу с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар не противоречит приведенным положениям ГК РФ и направлено на усиление защиты прав и законных интересов потребителей. Какой-либо правовой неопределенности данное положение не содержит и права и законные интересы заявителя не нарушает.

Учитывая, что Правила изданы в пределах предоставленных Правительству Российской Федерации полномочий и их пункты 5, 20 в оспариваемой части не противоречат федеральному законодательству и не содержат положений, ограничивающих права продавца товара, суд в соответствии с частью 1 статьи 253 ГПК РФ принимает решение об отказе в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Европа» о признании частично недействующими пунктов 5, 20 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 г. № 612, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

---