---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 26.09.2011 N ГКПИ11-937"
number: "ГКПИ11-937"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2011-09-26
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi11-937"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 26.09.2011 N ГКПИ11-937
# Решение Верховного Суда РФ от 26.09.2011 N ГКПИ11-937
<Об оставлении без удовлетворения заявления о признании частично недействующим первого предложения абзаца первого пункта 33 Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.03.2005 N 111>
> [!IMPORTANT]
> [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas11-661#p100036) Верховного Суда РФ от 29.11.2011 N КАС11-661 данное решение оставлено без изменения.
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Именем Российской Федерации
**РЕШЕНИЕ**
от 26 сентября 2011 г. N ГКПИ11-937
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С.,
при секретаре А.,
с участием прокурора Степановой Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Л. о признании частично недействующим первого предложения [абзаца первого пункта 33](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100110) Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 г. N 111 (далее - Правила),
[абзацем первым пункта 33](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100110) Правил предусмотрено, что в поезде дальнего следования, имеющем в составе вагоны повышенной комфортности, пассажиру предоставляется платное сервисное обслуживание, стоимость которого включается в стоимость проезда. При этом пассажиру, имеющему право бесплатного проезда или проезда со скидкой, в вагонах с 2-местными купе (СВ) и в вагонах с 4-местными купе такое сервисное обслуживание предоставляется при условии внесения соответствующей платы.
Гражданин Л. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим первого предложения [абзаца первого пункта 33](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100110) Правил.
Как указывает заявитель, оспариваемые [положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100110) нормативного правового акта противоречат [пункту 2 статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1#p100111) Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и нарушают права пассажиров. [Пункт 33](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100110) Правил предусматривает включение в стоимость билета оплаты по договору перевозки и оплаты за сервисное обслуживание, которое является дополнительной услугой, без оплаты ее он не может заключить договор перевозки.
В суде Л. поддержал заявленные требования и пояснил, что оспариваемые [положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100110) нормативного правового акта неправомерно предоставляют перевозчику право включать дополнительную услугу в стоимость проезда.
Правительство Российской Федерации извещено о времени и месте судебного заседания, представило в суд письменные объяснения, из содержания которых следует, что оспариваемые [положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100110) нормативного правового акта не содержат норм, противоречащих законодательству.
Выслушав объяснения Л., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Степановой Л.Е., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-18-fz-2003/statya-1) от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" правила оказания услуг по перевозкам пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утверждаются Правительством Российской Федерации [(статья 3)](https://bukva.ai/docs/zakon-18-fz-2003/statya-1#p100042).
Правительство Российской Федерации, реализуя полномочия, возложенные на него федеральным законом, 2 марта 2005 г. [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005) N 111 утвердило Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Данный нормативный правовой акт опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации N 10, 7 марта 2005 г., "Российской газете" от 18 марта 2005 г.
Правила регулируют отношения, возникающие между перевозчиками и физическими лицами - пассажирами, грузоотправителями (отправителями) и грузополучателями (получателями) при оказании услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В соответствии с [пунктом 1 статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-17-fz-2003/statya-1#p100084) Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах общего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-147-fz/statya-1) "О естественных монополиях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Тарифы, сборы и плата на железнодорожном транспорте, не регулируемые в соответствии с [пунктом 1 статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-17-fz-2003/statya-1#p100084) названного Федерального закона, устанавливаются на договорной основе и контролируются государством в соответствии с законодательством о конкуренции и об ограничении монополистической деятельности на товарных рынках [(пункт 2 статьи 8)](https://bukva.ai/docs/zakon-17-fz-2003/statya-1#p100087).
Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-147-fz/statya-1) от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях" к сфере естественной монополии отнесены железнодорожные перевозки [(статья 4)](https://bukva.ai/docs/zakon-147-fz/statya-4#p100020). Перечень товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий, цены (тарифы) на которые регулируются государством, и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги), включающий основы ценообразования и правила государственного регулирования и контроля, утверждаются Правительством Российской Федерации [(статья 6)](https://bukva.ai/docs/zakon-147-fz/statya-6#p100032).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2009 г. N 643 "О государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок" утвержден [перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-643-2009#p100076) работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируются государством. В соответствии с указанным [перечнем](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-643-2009#p100076) государственному тарифному регулированию подлежат услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении (за исключением перевозок в вагонах категории "СВ" и "купе"). Таким образом, тарифному регулированию подлежат услуги по перевозкам пассажиров в плацкартных и общих вагонах.
Правительство Российской Федерации в [пункте 33](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100110) Правил определило право перевозчика на включение в стоимость проезда пассажира в поезде дальнего следования, имеющем в составе вагоны повышенной комфортности, платного сервисного обслуживания. Данная сфера услуг не подлежит государственному тарифному регулированию в соответствии с законодательством о естественных монополиях, и перевозчики вправе самостоятельно определять состав таких услуг и их стоимость.
Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" в [пункте 2 статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1#p100111) запрещает обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Нарушением прав потребителей является навязывание в той или иной мере дополнительных услуг и товаров.
Основы функционирования железнодорожного транспорта предполагают своевременное и качественное обеспечение граждан перевозками железнодорожным транспортом. Законодатель предоставил Правительству Российской Федерации полномочие издавать правила перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом. Эти правила являются обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. [Абзац первый пункта 33](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100110) Правил условий приобретения пассажиром билетов на поезд дальнего следования не содержит. Данная [норма](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100110) определяет право перевозчика предоставить платное сервисное обслуживание, которое включается в стоимость проезда в поезде дальнего следования, имеющем в составе вагоны повышенной комфортности. С учетом изложенного, доводы заявителя о противоречии оспариваемых положений нормативного правового акта [Закону](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1) Российской Федерации "О защите прав потребителей" являются несостоятельными.
Доводы заявителя о том, что билеты без питания в поезде дальнего следования, имеющем в составе вагоны повышенной комфортности, заканчиваются первыми, за несколько дней до отправления поезда можно приобрести только билеты с сервисным обслуживанием, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку пассажир не лишен возможности приобретения билета на поезд в вагоне "эконом-класса" или на проезд в плацкартном и общем вагоне.
Учитывая, что оспариваемые [положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100110) нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству, изданы в пределах полномочий Правительства Российской Федерации в сфере регулирования гражданских отношений, возникающих при оказании услуг по перевозкам пассажиров на железнодорожном транспорте, и не нарушает права пассажиров, заявление не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908), [195](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-195#p100912), [198](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-198#p100922), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
заявление Л. о признании частично недействующим первого предложения [абзаца первого пункта 33](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100110) Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 г. N 111, оставить без удовлетворения.
Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas11-661) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Н.С.РОМАНЕНКОВ**
---