--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 06.06.2011 N ГКПИ11-429" number: "ГКПИ11-429" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2011-06-06 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi11-429" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 06.06.2011 N ГКПИ11-429 # Решение Верховного Суда РФ от 06.06.2011 N ГКПИ11-429 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 2.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утв. Приказом Генпрокуратуры РФ от 17.12.2007 N 200> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ** от 6 июня 2011 г. N ГКПИ11-429 Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К., при секретаре И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Р. о признании недействующим [пункта 2.5](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2007-genprokuratura-rossii#p100064) Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. N 200,
установил:
[Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2007-genprokuratura-rossii) Генерального прокурора Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. N 200, изданным в соответствии со [статьей 10](https://bukva.ai/docs/zakon-2202-1-1992/statya-10#p100052) Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-59-fz-2006/statya-1) от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", утверждена [Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2007-genprokuratura-rossii#p100026) о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция). [Пунктом 2.5](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2007-genprokuratura-rossii#p100064) Инструкции установлено, что жалобы на действия (бездействие) и решения органов дознания, дознавателей, следователей, руководителей следственных органов Следственного комитета и прокуроров, связанные с расследованием уголовных дел, а также на приговоры, решения, определения и постановления судов проверяются в порядке и в пределах полномочий, предусмотренных процессуальным законодательством. Р., отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим указанного [пункта](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2007-genprokuratura-rossii#p100064) Инструкции, считая, что он нарушает его права, гарантированные [частью 1 статьи 45](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100176) Конституции Российской Федерации, и противоречит [пункту 25 статьи 5](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p104840), [части 2 статьи 124](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p140) Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку позволяет прокурору давать ответ письмом на обращения, касающиеся обжалования судебных актов, без вынесения постановления в соответствии с нормами уголовно-процессуального закона. Заявитель извещен о времени и месте судебного разбирательства в установленном порядке. Генеральная прокуратура Российской Федерации в своих возражениях сослалась на то, что [Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2007-genprokuratura-rossii#p100026) регулирует отношения, возникающие вне сферы уголовного судопроизводства, и не распространяется на жалобы, связанные с производством по уголовным делам, в том числе подаваемые на решения судов, прямо указывая в [пункте 2.5](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2007-genprokuratura-rossii#p100064) о проверке названных жалоб в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством. Такое правовое регулирование соответствует требованиям [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, Уголовно-процессуального [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1) Российской Федерации, иным нормам действующего законодательства, каких-либо прав и законных интересов заявителя не нарушает. Обсудив доводы заявителя, выслушав возражения представителя Генеральной прокуратуры Российской Федерации П., проверив оспариваемую правовую [норму](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2007-genprokuratura-rossii#p100064) на предмет соответствия федеральному закону и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленного требования. По смыслу [статей 21 (часть 1)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100089) и [33](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-33#p100127) во взаимосвязи со [статьей 45](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-45#p100175) Конституции Российской Федерации заинтересованное лицо вправе не только подать в соответствующий государственный орган или должностному лицу заявление, ходатайство или жалобу, но и получить на свое обращение соответствующий ответ. Инструкция, отдельное [положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2007-genprokuratura-rossii#p100064) которой оспаривает заявитель, изданная в развитие положений Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-59-fz-2006/statya-1) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации ([пункт 1.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2007-genprokuratura-rossii#p100028) Инструкции). Действие данной [Инструкции](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2007-genprokuratura-rossii#p100026) на отношения по рассмотрению жалоб, связанных с производством по уголовным делам, и на решения судов не распространяется, такие жалобы, как прямо указано в [пункте 2.5](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2007-genprokuratura-rossii#p100064) Инструкции, проверяются и рассматриваются в порядке и пределах полномочий, предусмотренных процессуальным законодательством. Оспариваемая правовая [норма](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2007-genprokuratura-rossii#p100064) не препятствует рассмотрению жалоб участников уголовного судопроизводства, подаваемых в связи с производством по уголовному делу, по правилам, установленным в сфере уголовного судопроизводства, не изменяет эти правила и, вопреки мнению заявителя, не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности вынесения по результатам их рассмотрения постановлений, предусмотренных Уголовно-процессуальным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1) Российской Федерации. Положения [пункта 2.5](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2007-genprokuratura-rossii#p100064) Инструкции не противоречат Уголовно-процессуальному [кодексу](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1) Российской Федерации или иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. В этой связи в соответствии с [частью 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении заявленного требования надлежит отказать. Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации решил: в удовлетворении заявления Р. о признании недействующим [пункта 2.5](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2007-genprokuratura-rossii#p100064) Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. N 200, отказать. Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Н.К.ТОЛЧЕЕВ**
---