--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 02.02.2012 N ГКПИ11-2220" number: "ГКПИ11-2220" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2012-02-02 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi11-2220" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 02.02.2012 N ГКПИ11-2220 # Решение Верховного Суда РФ от 02.02.2012 N ГКПИ11-2220 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими Положения о порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 N 808н и пункта 2 данного Приказа> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ** от 2 февраля 2012 г. N ГКПИ11-2220 Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю., при секретаре С.А., с участием прокурора Масаловой Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К. о признании недействующими [Положения](https://bukva.ai/docs/prikaz-808n-2011#p100014) о порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 июля 2011 г. N 808н, и [пункта 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-808n-2011#p100007) данного приказа,
установил:
[пунктом 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-808n-2011#p100006) приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 июля 2011 г. N 808н, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 сентября 2011 г., регистрационный N 21875 и опубликованного в "Российской газете" 28 сентября 2011 г. (далее - Приказ), утверждено [Положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-808n-2011#p100014) о порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками (далее - Положение). [Пунктом 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-808n-2011#p100007) Приказа признаны утратившими силу [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-314-2001) Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 августа 2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" и [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-128n-2009) Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19 марта 2009 г. N 128н "О внесении изменений в Положение о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 августа 2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий". К., работающий фельдшером в учреждении здравоохранения, обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании [Положения](https://bukva.ai/docs/prikaz-808n-2011#p100014) и [пункта 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-808n-2011#p100007) Приказа недействующими с момента принятия, ссылаясь на то, что [Положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-808n-2011#p100014) не может применяться, так как в нарушение [части 3 статьи 15](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100069) Конституции Российской Федерации оно не опубликовано официально для всеобщего сведения. Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации С.М. и представитель Министерства юстиции Российской Федерации М. требование К. не признали и просили отказать в его удовлетворении за необоснованностью, пояснив, что [Положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-808n-2011#p100014) официально опубликовано в "Российской газете" 27 января 2012 г. Выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц и изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., просившей отказать заявителю в удовлетворении его требования, суд находит заявление К. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Как видно из [преамбулы](https://bukva.ai/docs/prikaz-808n-2011#p100005) Приказа, он принят во исполнение [статьи 63](https://bukva.ai/docs/5487-1/statya-63#p141) Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 и в целях совершенствования порядка получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками. [Частью третьей](https://bukva.ai/docs/5487-1/statya-63#p145) названной статьи Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утративших силу с 1 января 2012 г. в связи с принятием Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-1) от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", предусматривалось, что порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с данными Основами федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями. Действующий в настоящее время Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-1) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" также наделяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения, полномочиями на утверждение порядка аттестации специалистов, имеющих высшее и среднее медицинское и (или) фармацевтическое образование, для присвоения им квалификационной категории [(пункт 12 части 2 статьи 14)](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-14#p100149). Таким федеральным органом исполнительной власти выступает Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, которое согласно утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321 [Положению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-321-2004#p100008) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Кроме того, полномочие Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации на принятие [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-808n-2011) следует и из [подпункта 5.2.24](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-321-2004#p100041) указанного Положения, который называет среди прочих нормативных правовых актов, принимаемых Министерством, порядок получения медицинскими и фармацевтическими работниками квалификационных категорий. С учетом изложенного оспариваемый нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/prikaz-808n-2011#p100014) принят надлежащим федеральным органом исполнительной власти в порядке реализации им своей компетенции. Основания для признания [Положения](https://bukva.ai/docs/prikaz-808n-2011#p100014) и [пункта 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-808n-2011#p100007) Приказа недействующими по мотиву неопубликования [Положения](https://bukva.ai/docs/prikaz-808n-2011#p100014) для всеобщего сведения, о чем просит заявитель, отсутствуют, поскольку оно опубликовано в "Российской газете" 27 января 2012 г. В соответствии с [пунктом 9](https://bukva.ai/docs/ukaz-763-1996#p100043) Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" опубликование нормативного правового акта федерального органа исполнительной власти в "Российской газете" является его официальным опубликованием. Кроме того, после опубликования [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-808n-2011) в "Российской газете" 23 сентября 2011 г. текст [Положения](https://bukva.ai/docs/prikaz-808n-2011#p100014) был включен в справочно-правовые системы "Гарант", "КонсультантПлюс". В силу [части первой статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления. Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
К. в удовлетворении заявления отказать. Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**В.Ю.ЗАЙЦЕВ**
---