--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 20.01.2012 N ГКПИ11-2063" number: "ГКПИ11-2063" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2012-01-20 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi11-2063" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 20.01.2012 N ГКПИ11-2063 # Решение Верховного Суда РФ от 20.01.2012 N ГКПИ11-2063 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании в части недействующим пункта 40 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в РФ, утв. Приказом Минобразования РФ от 27.03.1998 N 814> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl12-126#p100039) Верховного Суда РФ от 29.03.2012 N АПЛ12-126 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ** от 20 января 2012 г. N ГКПИ11-2063 Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Петровой Т.А., при секретаре И., с участием прокурора Степановой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К.М.А. о признании в части недействующим [пункта 40](https://bukva.ai/docs/prikaz-814-1998-minobrazovanie-rossii#p100103) Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 27 марта 1998 г. N 814,
установил:
[пункт 40](https://bukva.ai/docs/prikaz-814-1998-minobrazovanie-rossii#p100103) Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации (далее - Положение), утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 27 марта 1998 г. N 814, устанавливает, что поступающие в аспирантуру сдают конкурсные вступительные экзамены в соответствии с государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования, в том числе иностранный язык, определяемый высшим учебным заведением или научным учреждением, организацией и необходимый аспиранту для выполнения диссертационного исследования. К.М.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим указанного нормативного положения в части, предусматривающей при поступлении в аспирантуру сдачу конкурсного вступительного экзамена по иностранному языку, как не соответствующего [части 1 статьи 43](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100166) Конституции Российской Федерации и [пункту 1 статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-1807-1-1991/statya-5#p100036) Закона Российской Федерации от 25 октября 1991 г. N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации". Полагает, что оспариваемое [положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-814-1998-minobrazovanie-rossii#p100103) нарушает его право на получение послевузовского профессионального образования, которое гарантируется Российской Федерацией вне зависимости от знания какого-либо языка, в том числе иностранного языка. В письменных возражениях на заявление Министерство образования и науки Российской Федерации (далее - Минобрнауки России) и Министерство юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) указали, что федеральные государственные образовательные стандарты предусматривают преподавание иностранного языка в качестве обязательной дисциплины, в связи с этим оспариваемый в части нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/prikaz-814-1998-minobrazovanie-rossii#p100103) законодательству Российской Федерации не противоречит, принят в пределах установленной компетенции, прав и свобод заявителя не нарушает. Выслушав объяснения К.М.А., возражения представителей Минобрнауки России Ф. и Минюста России К.М.В., оценив оспариваемую норму на ее соответствие федеральному закону и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. В соответствии с Положением о Министерстве общего и профессионального образования Российской Федерации [(подпункт 48 пункта 5)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-395-1997#p100069), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1997 г. N 395, принято оспариваемое заявителем в части [Положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-814-1998-minobrazovanie-rossii#p100103). Данный нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/prikaz-814-1998-minobrazovanie-rossii) зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 5 августа 1998 г., регистрационный номер 1582, опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1998 г., N 20. После вступления в силу [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-337-2010) Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. N 337 "О Министерстве образования и науки Российской Федерации" полномочия по принятию положения о подготовке научно-педагогических и научных работников осуществляет Минобрнауки России [(подпункт 5.2.6)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-337-2010#p100032). [Статьей 43](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-43#p100165) Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на образование [(часть 1)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100166); гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных общеобразовательных учреждениях и на предприятиях [(часть 2)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100167); каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии [(часть 3)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100168); Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования [(часть 5)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100170). [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-3266-1/statya-1) Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" предусматривает, что в Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, представляющие собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию [(пункт 1 статьи 7)](https://bukva.ai/docs/zakon-3266-1/statya-1#p393); федеральные государственные образовательные стандарты являются основой объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников независимо от форм получения образования [(пункт 8 статьи 7)](https://bukva.ai/docs/zakon-3266-1/statya-1#p405); послевузовское профессиональное образование предоставляет гражданам возможность повышения уровня образования, научной, педагогической квалификации на базе высшего профессионального образования [(пункт 1 статьи 25)](https://bukva.ai/docs/zakon-3266-1/statya-1#p100250). Из приведенных законоположений следует, что обязательным условием получения послевузовского профессионального образования является наличие высшего профессионального образования. Федеральные государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования, которые определяют уровень и содержание профессиональной подготовки специалистов и являются основой объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников, предусматривают в структуре основных образовательных программ иностранный язык в качестве обязательной дисциплины. Требования к результатам освоения этой дисциплины выражаются во владении выпускником необходимыми навыками профессионального общения на иностранном языке. [Абзац второй статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-3266-1/statya-1#p406) Закона Российской Федерации "Об образовании" также устанавливает, что система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих преемственных образовательных программ различных уровня и направленности, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований. [Пункт 6 статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1996/statya-1#p259) Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" предусматривает, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, обеспечивает разработку на основе федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ высшего профессионального образования и примерных основных образовательных программ послевузовского профессионального образования для обучающихся в аспирантуре, включающих в себя примерные программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей). Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 16 марта 2011 г. N 1365 утверждены федеральные государственные [требования](https://bukva.ai/docs/prikaz-1365-2011#p3) к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования для обучающихся в аспирантуре (адъюнктуре), [пункт 5](https://bukva.ai/docs/prikaz-1365-2011#p100028) которых включает в качестве образовательной составляющей иностранный язык как обязательную дисциплину (ОД.А.02). Таким образом, действующим законодательством обеспечена преемственность образовательных программ различного уровня, предполагающая единую систему целей и содержания образования на всем протяжении обучения. С учетом этого оспариваемое в части нормативное [положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-814-1998-minobrazovanie-rossii#p100103), предусматривающее сдачу при поступлении в аспирантуру конкурсного вступительного экзамена по иностранному языку, входящему в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в структуру основных образовательных программ в качестве обязательной дисциплины, действующему законодательству не противоречит. Нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу и устанавливающих иной перечень вступительных экзаменов в аспирантуру, не имеется. Утверждение заявителя о том, что [статья 43](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-43#p100165) Конституции Российской Федерации гарантирует получение послевузовского профессионального образования, не соответствует содержанию данной нормы. Необоснован и довод заявителя о противоречии оспариваемого нормативного положения [пункту 1 статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-1807-1-1991/statya-5#p100036) Закона "О языках народов Российской Федерации". Данный [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-1807-1-1991/statya-1), согласно его вводной части, направлен на создание условий для сохранения и равноправного и самобытного развития языков народов Российской Федерации, к которым иностранный язык, как язык другого государства, не относится. Использование иностранных языков этим [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-1807-1-1991/statya-1) не регулируется. С учетом изложенного оспариваемое в части [Положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-814-1998-minobrazovanie-rossii#p100103) действующему законодательству не противоречит, прав и свобод заявителя не нарушает. Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
в удовлетворении заявления К.М.А. о признании в части недействующим [пункта 40](https://bukva.ai/docs/prikaz-814-1998-minobrazovanie-rossii#p100103) Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 27 марта 1998 г. N 814, отказать. Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl12-126) в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Т.А.ПЕТРОВА**
---