---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 23.11.2011 N ГКПИ11-1784"
number: "ГКПИ11-1784"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2011-11-23
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi11-1784"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 23.11.2011 N ГКПИ11-1784
# Решение Верховного Суда РФ от 23.11.2011 N ГКПИ11-1784
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующими пункта 3.11, абз. второго пункта 8.2.3 "Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. СанПиН 2.1.2.2645-10", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64>
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Именем Российской Федерации
**РЕШЕНИЕ**
от 23 ноября 2011 г. N ГКПИ11-1784
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Петровой Т.А.,
при секретаре И.,
с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К. о признании частично недействующими [пункта 3.11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-64-2010-2#p100052), [абзаца второго пункта 8.2.3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-64-2010-2#p100141) Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. N 64,
[пункт 3.11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-64-2010-2#p100052) и [абзац второй пункта 8.2.3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-64-2010-2#p100141) Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (далее - Санитарные правила), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. N 64, устанавливают запрет на размещение мусороприемной камеры, ствола мусоропровода и устройства для его очистки и промывки над жилыми комнатами, под ними, а также смежно с ними.
К. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими указанных нормативных предписаний, ссылаясь на то, что, допуская расположение помещения кухни квартиры смежно с мусороприемной камерой, данные нормы противоречат [статье 42](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-42#p100163) Конституции Российской Федерации и [статье 8](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-8#p100087) Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", нарушают его право на благоприятную среду обитания. Пояснил, что, проживая в квартире на первом этаже жилого дома, кухня которой расположена смежно с мусороприемной камерой, он испытывает отрицательное воздействие факторов среды обитания, в частности по уровню шума.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) и Министерство юстиции Российской Федерации в письменных возражениях указали, что оспариваемые нормативные предписания законодательству не противоречат, приняты в пределах компетенции Роспотребнадзора, прав заявителя не нарушают.
Выслушав объяснения К., представителей Роспотребнадзора А. и Министерства юстиции Российской Федерации О., оценив нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-64-2010-2#p100012) в оспариваемой части на его соответствие федеральному закону и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
[Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-64-2010-2) Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. N 64, принятым во исполнение полномочий, предоставленных Роспотребнадзору [статьей 38](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-1#p124) и [пунктом 1 статьи 39](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-1#p125) Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в редакции от 30 декабря 2008 г.), [пунктами 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-569-2005#p100019) и [6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-569-2005#p100022) Постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2005 г. N 569 "О положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации", утверждены и введены в действие оспариваемые заявителем в части [Санитарные правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-64-2010-2#p100012). Данный нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-64-2010-2#p100012) зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 июля 2010 г., регистрационный N 17833, опубликован в "Российской газете" 21 июля 2010 г.
[Статья 42](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-42#p100163) Конституции Российской Федерации и [статья 8](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-8#p100085) Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закрепляют право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
[Статья 23](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-23#p100166) Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определяет, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
[Статья 10](https://bukva.ai/docs/zakon-384-fz/statya-10#p100116) Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", устанавливая требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях и перечисляя показатели среды, по которым эта безопасность должна быть обеспечена, относит к ним и защиту от шума в помещениях жилых зданий [(пункт 5 части 2 статьи 10)](https://bukva.ai/docs/zakon-384-fz/statya-10#p100123).
Из приведенных норм следует, что какие-либо количественные и (или) качественные значения показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности или безвредности для человека, данные нормы не содержат. С учетом этого не имеется оснований считать, что оспариваемые заявителем нормативные предписания, которые регулируют отношения, связанные с размещением инженерного оборудования в жилых помещениях, приняты в нарушение указанных выше правовых норм и, следовательно, им не противоречат.
Жилищный [кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1) Российской Федерации устанавливает, что кухня является помещением вспомогательного использования, предназначенным для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в квартире, для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире предназначена комната ([части 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-16#p100140) и [4 статьи 16](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-16#p100141)).
[Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100132) о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, не допускает к использованию в качестве жилых помещений помещения вспомогательного использования [(абзац второй пункта 6)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100020).
Из приведенных норм следует, что помещения квартиры используются в различных целях. С учетом этого отсутствие в оспариваемых нормативных предписаниях правил, регулирующих расположение мусоропровода относительно помещения кухни, не влияет на законность этих предписаний.
Утверждение заявителя о том, что в силу [статьи 16](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-16#p100134) Жилищного кодекса Российской Федерации кухня является частью жилого помещения, не соответствует содержанию данной нормы. Комната и кухня имеют различное функциональное назначение, исходя из которого и осуществляется правовое регулирование отношений по размещению указанного выше оборудования.
В связи с этим нельзя признать обоснованной ссылку заявителя на [подпункт "м" пункта 5.9.5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-170-2003#p101329) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170, которым предусмотрено, что мусоросборные камеры не должны граничить с жилыми помещениями, поскольку данное нормативное положение подлежит применению в системной связи с перечисленными выше нормами.
Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-384-fz/statya-1) "Технический регламент безопасности зданий и сооружений", перечисляя виды шумовых воздействий, от которых должна быть обеспечена защита, предусматривает, что шумовые характеристики технологического и инженерного оборудования содержатся в его проектной документации [(часть 1 статьи 24)](https://bukva.ai/docs/zakon-384-fz/statya-24#p100221).
Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами ([пункт 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100036) Положения).
В связи с этим довод заявителя о том, что он испытывает отрицательное шумовое воздействие, вызываемое работой инженерного оборудования (мусоропровода), фактически сводится к необходимости проверки проектной документации этого оборудования и соблюдения требований по его монтажу и эксплуатации, что не является предметом рассмотрения по настоящему делу.
С учетом изложенного оспариваемые нормативные предписания действующему законодательству не противоречат и прав заявителя не нарушают.
Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
в удовлетворении заявления К. о признании частично недействующими [пункта 3.11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-64-2010-2#p100052), [абзаца второго пункта 8.2.3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-64-2010-2#p100141) Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. N 64, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Т.А.ПЕТРОВА**
---