---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 22.11.2011 N ГКПИ11-1672"
number: "ГКПИ11-1672"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2011-11-22
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi11-1672"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 22.11.2011 N ГКПИ11-1672
# Решение Верховного Суда РФ от 22.11.2011 N ГКПИ11-1672
<Об отказе в удовлетворении заявления об оспаривании пункта 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491>
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Именем Российской Федерации
**РЕШЕНИЕ**
от 22 ноября 2011 г. N ГКПИ11-1672
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю.,
при секретаре С.,
с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Г. об оспаривании [пункта 28](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100099) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491,
[пунктом 28](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100099) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила), предусмотрено, что собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения: а) платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений; б) обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. При этом собственники помещений, не являющиеся членами указанных организаций, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с [частью 6 статьи 155](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p101100) Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как следует из содержания заявления, Г. оспаривает [подпункт "а" пункта 28](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100100) Правил, ссылаясь на то, что норма, возлагающая на собственников жилых помещений обязанность нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество, не соответствует действующему законодательству и ущемляет права и законные интересы собственников квартир в многоквартирном доме.
В заявлении указано, что в силу [части 3 статьи 31](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-31#p34) Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. [Частью 7](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-31#p100246) названной статьи закреплено, что гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения. Исходя из положений приведенных норм, проживающие в квартире собственника жилого помещения члены семьи собственника или иные граждане по соглашению с собственником имеют право пользования общим имуществом в многоквартирном доме наравне с собственником. [Статья 8](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-8#p100061) ЖК РФ определяет, что к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных данным [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1). Согласно [статье 779](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-779#p101327) Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Пользователями (заказчиками) коммунальных услуг являются все проживающие в данном доме, а не только собственники жилых помещений, следовательно, оплату за содержание и ремонт должны производить все пользователи данных услуг, включая собственников, членов их семей, а также граждан, проживающих по соглашению с собственником. По мнению заявительницы, порядок распределения расходов, установленный [оспариваемой нормой](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100099) Правил, ущемляет права и интересы собственников квартир в многоквартирном доме.
Г. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Представитель Правительства Российской Федерации П. заявленное требование не признала, ссылаясь на то, что [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100021) приняты Правительством Российской Федерации в рамках его компетенции, оспариваемое положение нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не противоречит и не нарушает прав и законных интересов заявительницы.
Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица и изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., просившей отказать заявительнице в удовлетворении ее требования, суд находит заявление Г. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
[Частью 3 статьи 39](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-39#p74) ЖК РФ предусмотрено, что [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100021) содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации. Следовательно, утверждая Правила, Правительство Российской Федерации имело соответствующие полномочия.
Согласно [статье 210](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-210#p101130) Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Какого-либо исключения из этого положения применительно к общему имуществу в многоквартирном доме [ЖК](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1) РФ не предусмотрел. Более того, в [части 3 статьи 30](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-30#p100237) ЖК РФ закреплено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Аналогичную норму содержит и [часть 1 статьи 39](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-39#p100285) ЖК РФ о том, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. При этом доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника ([часть 2 статьи 39](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-39#p100286) ЖК РФ). Об обязанности собственника помещения в многоквартирном доме нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения говорит и [часть 1 статьи 158](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100942) ЖК РФ, норма которой в соответствующей части воспроизведена в оспариваемом предписании Правил. Таким образом, [подпункт "а" пункта 28](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100100) Правил полностью согласуется с вышеприведенными положениями [ЖК](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1) РФ.
Утверждение заявительницы о том, что оспариваемое предписание противоречит [статьям 8](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-8#p100061) ЖК РФ и [779](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-779#p101327) Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку из их содержания следует, что обязанность нести бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме должна возлагаться наравне с собственниками помещений на членов их семей и иных лиц, проживающих в этих помещениях, является ошибочным. Допуская возможность применения к жилищным отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, соответствующего законодательства, [статья 8](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-8#p100061) ЖК РФ оговаривает, что оно применяется с учетом требований, установленных данным Кодексом. Однако, как уже отмечалось, [ЖК](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1) РФ возлагает обязанность по участию в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме именно на собственника помещения в многоквартирном доме без учета членов его семьи и иных лиц, проживающих с ним. В связи с этим какое-либо противоречие между названными заявительницей нормами федеральных законов и оспариваемым [положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100100) Правил отсутствует. Соответственно не имеется противоречия [подпункта "а" пункта 28](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100100) Правил и [части 3 статьи 31](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-31#p34) ЖК РФ, предусматривающей, что дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
В силу [части первой статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100100) не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации,
Г. в удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня его изготовления судом в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**В.Ю.ЗАЙЦЕВ**
---