---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 02.11.2011 N ГКПИ11-1539"
number: "ГКПИ11-1539"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2011-11-02
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi11-1539"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 02.11.2011 N ГКПИ11-1539
# Решение Верховного Суда РФ от 02.11.2011 N ГКПИ11-1539
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующими пунктов 155 и 157 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста РФ 14.10.2005 N 189>
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Именем Российской Федерации
**РЕШЕНИЕ**
от 2 ноября 2011 г. N ГКПИ11-1539
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К.,
при секретаре К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Р. о признании частично недействующими [пунктов 155](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100282), [157](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100285) Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189,
[Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100012) внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила) утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189 по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 8 ноября 2005 г. за N 7139, опубликованы в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти за 2005 г. N 46.
[Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100012) изданы в соответствии со [статьей 16](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-16#p100074) Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", регламентируют внутренний распорядок работы следственных изоляторов (далее - СИЗО) уголовно-исполнительной системы [(пункт 1)](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100014).
[Пунктом 155](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100282) Правил предусмотрено, что администрация СИЗО обеспечивает судьям, прокурорам, следователям, лицам, производящим дознание, а также адвокатам и иным лицам, участвующим в следственных или судебных действиях, беспрепятственное посещение СИЗО в рабочее время и доставку подозреваемых или обвиняемых по вызовам уполномоченных на то лиц. Освобождение подозреваемых и обвиняемых от участия в следственных действиях и судебных заседаниях осуществляется на основаниях, предусмотренных Уголовно-процессуальным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1) Российской Федерации.
Согласно [пункту 157](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100285) Правил запрещается вывод подозреваемых и обвиняемых из камер на свидание, а также по вызовам в период сдачи-приема дежурства дежурными сменами (не более одного часа), во время приема пищи (завтрак, обед, ужин) согласно распорядку дня, а также в ночное время (с 22 часов вечера до 6 часов утра следующего дня), за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1) Российской Федерации. В указанное время подозреваемые и обвиняемые, выведенные по вызовам, должны быть возвращены в камеры.
Р. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими [пунктов 155](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100282), [157](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100285) Правил в части, позволяющей администрации СИЗО запрещать адвокатам посещать следственные изоляторы для оказания правовой помощи обвиняемым (осужденным) и подозреваемым в периоды сдачи-приема дежурства дежурными сменами, приема от конвоя или передачи конвою других подозреваемых или обвиняемых для этапирования, во время приема пищи (завтрак, обед, ужин) согласно распорядку дня, в ночное время (с 22 часов вечера до 6 часов утра следующего дня), а также во внерабочее время, в выходные и праздничные дни.
Считает, что [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100012) в оспариваемой части противоречат требованиям [статьи 48](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-48#p100185) Конституции Российской Федерации, [статье 18](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-18#p100124) Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", [статьям 46 (пункт 3 части 4)](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p104807), [47 (пункт 9 части 4)](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p100441), [53 (пункт 1 части 1)](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p100496) Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, пункту 3 принципа 18 Свода принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, принятого 9 декабря 1988 г. на 43-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, а также не согласуются с правовыми позициями, выраженными в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 25 октября 2001 г. [N 14-П](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-14-p-2001), от 26 декабря 2003 г. [N 20-П](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-20-p-2003), нарушают права обвиняемых (осужденных) и подозреваемых на своевременное получение квалифицированной юридической помощи в следственном изоляторе без ограничения количества и продолжительности свиданий с адвокатом (защитником).
Р. извещен о времени и месте разбирательства дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители Министерства юстиции Российской Федерации Е. и М. в судебном заседании возражали против заявленного требования, ссылаясь на то, что полномочия определять время для посещения СИЗО лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, делегированы Министерству юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Оспариваемые нормы [Правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100012) не содержат запрета на посещение адвокатами следственных изоляторов и не нарушают прав лиц, содержащихся под стражей.
Генеральная прокуратура Российской Федерации представила письменные возражения аналогичного содержания, своего представителя в судебное заседание, о котором извещена надлежащим образом, не направила.
Обсудив доводы заявителя, выслушав возражения представителей заинтересованного лица, проверив оспариваемое нормативное положение на предмет соответствия федеральному закону и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявления.
Согласно [части 1 статьи 16](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p100128) Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации подозреваемому и обвиняемому обеспечивается право на защиту, которое они могут осуществлять лично либо с помощью защитника и (или) законного представителя.
Регламентируя условия и порядок реализации права на помощь адвоката (защитника), Уголовно-процессуальный [кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1) Российской Федерации предусматривает, что с момента допуска к участию в деле защитника подозреваемый или обвиняемый, содержащийся под стражей, может иметь с ним свидания без ограничения их количества и продолжительности, участвовать с разрешения следователя в следственных действиях, производимых по его ходатайству или ходатайству его защитника либо законного представителя, знакомиться с протоколами этих действий и подавать на них замечания ([часть 4 статьи 46](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p100414), [часть 4 статьи 47](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p100432)).
Оспариваемые [пункты 155](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100282) и [157](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100285) Правил включены в [раздел XVIII](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100281) Правил, устанавливающий в развитие положений [пункта 16 части второй статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-16#p100092) и [статьи 28](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-1#p100174) Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" порядок обеспечения участия подозреваемых и обвиняемых в следственных действиях и судебных заседаниях. Эти пункты, исходя из их места в системе норм [Правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100012), не могут толковаться расширительно и расцениваться как допускающие возможность ограничения права адвоката (защитника) на посещение СИЗО для оказания правовой помощи обвиняемым и подозреваемым.
Следственные действия и судебные заседания проводятся по решению следователя, лица, производящего дознание, прокурора или суда (судьи). Определение времени их проведения не относится к компетенции адвоката (защитника), имеющего право участвовать в следственных действиях, производимых с участием подозреваемого, обвиняемого либо по его ходатайству или ходатайству самого защитника, а также в судебном разбирательстве уголовного дела ([пункты 5](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p100500), [9 части 1 статьи 53](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p100504) Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).
Право адвоката (защитника) иметь с подозреваемым или обвиняемым свидания наедине и конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности является самостоятельным полномочием, не относящимся к его участию в следственных действиях или судебных заседаниях. Данное право не является предметом регулирования [пунктов 155](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100282) и [157](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100285) Правил, регламентируется [пунктом 1 части 1 статьи 53](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p100496) Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, [статьей 18](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-18#p100124) Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", принципом 18 Свода принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме.
[Пункты 155](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100282) и [157](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100285) Правил, относящиеся к порядку обеспечения участия подозреваемых и обвиняемых в следственных действиях и судебных заседаниях, не касаются порядка проведения свиданий с адвокатом (защитником) и не ограничивают права указанных лиц на своевременное получение квалифицированной юридической помощи.
[Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100012) внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы изданы уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, не противоречат в оспариваемой части нормативным правовым актам, в соответствии с которыми они изданы, в связи с чем на основании [части 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении заявления надлежит отказать.
Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
отказать в удовлетворении заявления Р. о признании частично недействующими [пунктов 155](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100282), [157](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100285) Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189, поскольку содержащиеся в них нормы определяют порядок обеспечения участия подозреваемых и обвиняемых в следственных действиях и судебных заседаниях и не распространяются на отношения, связанные с посещением следственных изоляторов адвокатом (защитником) для оказания подозреваемым и обвиняемым правовой помощи.
Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Н.К.ТОЛЧЕЕВ**
---