--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 17.10.2011 N ГКПИ11-1477" number: "ГКПИ11-1477" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2011-10-17 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi11-1477" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 17.10.2011 N ГКПИ11-1477 # Решение Верховного Суда РФ от 17.10.2011 N ГКПИ11-1477 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas11-659#p100039) Верховного Суда РФ от 29.11.2011 N КАС11-659 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ**
от 17 октября 2011 г. N ГКПИ11-1477
Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К., при секретаре К.И., с участием прокурора Масаловой Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К.М. о признании частично недействующим [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100132) о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47,
установил:
Правительство Российской Федерации Постановлением от 28 января 2006 г. N 47, принятым во исполнение полномочий, предоставленных [статьями 15](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100128) и [32](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-32#p100247) Жилищного кодекса Российской Федерации, утвердило [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100132) о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение). Нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006) опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации за 2006 г. N 6, "Российской газете" 10 февраля 2006 г. К.М. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100132) недействующим в части, не предусматривающей возможность признания помещения нежилым помещением и жилого помещения, не отвечающего санитарно-эпидемиологическим требованиям, непригодным для проживания. По мнению заявителя, [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100132) в оспариваемой части не предусматривает такую возможность, вследствие чего противоречит требованиям [статей 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100008), [2](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-2#p100014), [15](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100128) Жилищного кодекса Российской Федерации, [статьи 17](https://bukva.ai/docs/5487-1/statya-17#p100150) Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, [статей 8](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-8#p100085), [23](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-23#p100166) Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", не позволяет признать нежилым помещением и непригодным для проживания занимаемое им жилое помещение, смежное с электрощитовой жилого дома, что не допускается в силу [пункта 3.11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-64-2010-2#p100052) "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы". Считает нарушенным свои права на охрану здоровья со стороны государства, на благоприятную среду обитания, факторы которой не создают угрозу жизни или здоровью человека, на улучшение жилищных условий по основанию проживания в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Министерство регионального развития Российской Федерации, действующее согласно поручению от 18 августа 2011 г. в интересах Правительства Российской Федерации - заинтересованного лица по делу, в своих возражениях указало на то, что оспариваемое [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100132) прав заявителя не нарушает, не препятствует признанию жилого помещения непригодным для проживания по основанию несоответствия установленным санитарным правилам и нормам. Положение в [разделе II](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100028) устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение, в [разделе III](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100135) - основания для признания жилого помещения непригодным для проживания, одним из которых является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья человека, в том числе в связи с несоблюдением необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, в [разделе IV](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100139) - порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания. Выслушав объяснения К.М., поддержавшего свои доводы, возражения представителя заинтересованного лица Б., оценив нормативный правовой акт в оспариваемой части на соответствие федеральному закону и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. [Статья 15](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100128) Жилищного кодекса Российской Федерации признает жилым помещением изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) [(часть 2)](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-15#p100130); относит к компетенции уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти установление порядка признания помещения жилым помещением и требований, которым оно должно отвечать, оснований и порядка признания жилого помещения непригодным для проживания ([части 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p39), [4](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p40)). Указанные полномочия ранее принадлежали непосредственно Правительству Российской Федерации, которое Постановлением от 28 января 2006 г. N 47 в пределах своей компетенции утвердило оспариваемое [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100132), устанавливающее требования к жилому помещению [(раздел II)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100028); основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции [(раздел III)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100135); порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции [(раздел IV)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100139). [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100132), как следует из его содержания, в составе предъявляемых к жилому помещению требований устанавливает и требования, связанные с соблюдением санитарных норм и правил, в том числе предусмотренных иными нормативными правовыми актами, и признает наличие выявленных вредных факторов среды обитания, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в качестве основания для признания жилого помещения непригодным для проживания (например, [пункты 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100036), [33](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100059)). Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установленные оспариваемым нормативным правовым актом, сформулированы в развитие положений [статьи 23](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-23#p100166) Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", определяющей санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям, и не противоречат этой статье. [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100132) по содержанию включенных в него правовых норм не препятствует признанию жилого помещения, не отвечающего санитарным правилам и нормативам, непригодным для проживания. [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100132) подробно регламентирует порядок рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания, процедуру проведения оценки соответствия помещения установленным требованиям, определяет виды принимаемых решений, сроки их оформления и направления собственнику жилья и заявителю, в том числе сокращенные в случае признания жилого помещения непригодным для проживания вследствие наличия вредного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья человека [(пункт 51)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100104). Следовательно, утверждения заявителя о том, что [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100132) не позволяет признать жилое помещение, не отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям, в частности установленным [пунктом 3.11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-64-2010-2#p100052) СанПиН 2.1.2.2645-10, непригодным для проживания и о нарушении его права на охрану здоровья со стороны государства, на благоприятную среду обитания не соответствуют действительности. Отсутствие в [Положении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100132) правовых норм, позволяющих признать помещение нежилым помещением, на что ссылается заявитель в обоснование своих требований, не влияет на законность оспариваемого нормативного правового акта, принятого на основании и в развитие [статей 15](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100128), [32](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-32#p100247) Жилищного кодекса Российской Федерации. Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение урегулированы [главой 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-22#p100166) Жилищного кодекса Российской Федерации ([статьи 22](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-22#p100167) - [24](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-24#p100188)), оспариваемое [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100132) на эти отношения не распространяется. С учетом изложенного и руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации решил: в удовлетворении заявления К.М. о признании частично недействующим [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100132) о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, отказать. Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas11-659#p100009) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Н.К.ТОЛЧЕЕВ**
---